2017兩會熱點教育問題盤點

文 本刊記者 幽蘭

今年兩會，教育領域有哪些熱點？教育部領導通過多種方式回應了老百姓關心的諸多教育熱點問題。據(jù)此，本刊整理了兩會教育中的幾大熱點話題。

教育與國家政策問題

經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務教育仍然為九年，義務教育包括普及、免費、均衡、強制四個要素。

其中，針對義務教育年限是不是應該延長？今年兩會，對于這個話題，很多代表委員各抒己見。例如，有的代表委員認為，應將三年學前教育納入義務教育范疇；還有一些代表委員認為很多地區(qū)嘗試了高中免費教育，應加快推進十二年義務教育。義務教育年限到底會不會變？教育部部長給了明確答案。教育部部長陳寶生認為，義務教育年限向下延伸，就是學前三年教育納入義務教育；向上延伸，就是把高中教育階段納入義務教育。從強制的角度會帶來很多的問題，我們現(xiàn)在還不具有這樣的社會基礎、社會共識。免費和義務是有區(qū)別的。是不是要實行和延續(xù)，要看發(fā)展；是不是要免費，要從初級階段的實際出發(fā)，量力而為，精準發(fā)力，保障公平。

針對高考改革議題，目前，全國已有30省推出高考改革方案。其中備受關注的是合并錄取批次、科目自主選考和英語一年多考等諸多新變化。新一輪高考改革的總體方向是要給考生多些機會、途徑，有更加公平的錄取和升學機會。這場改革牽動億萬家長和學子的心弦，還有哪些地方需要進一步提升自然備受熱議。教育部部長陳寶生認為，經(jīng)過三五年時間的努力，能夠建立起一個分類考試、綜合評價、多元錄取的一個高等教育考試招生制度體系。同時，也能夠在這個基礎上，形成各個學段，各類教育，能夠互通互認、互相轉(zhuǎn)換的一個終生學習的立交橋。

教育與社會發(fā)展問題

作為擇校熱的直接體現(xiàn)，天價學區(qū)房讓家長們痛苦不堪。未來學區(qū)房還會令人如此糾結(jié)嗎？請看今年兩會教育精彩語錄。教育部部長陳寶生指出，學區(qū)房是擇校熱的副產(chǎn)品。“多校劃片”是啃這塊“硬骨頭”的突破口。只要把這項改革推進下去，學區(qū)房就會降下來。全國政協(xié)委員張泓銘強調(diào)，天價“學區(qū)房”問題，是教育、房地產(chǎn)兩大因素疊加。除從教育方面著手，也要推動房地產(chǎn)回歸民生屬性。

另外，“二孩”教育是當之無愧的熱詞。孩子入園難、入園貴，孩子看病難、 兒科醫(yī)生少，孩子沒人帶，孩子生了“飯碗”可能丟了……“二孩”教育問題令人頭痛不已！對此，代表委員們紛紛拿出自己的提案議案，這些建議如果能落實，絕對讓人拍手稱快。教育部部長陳寶生指出，到“十三五”末的時候，我們的學前三年的幼兒入園率將達到85%，達到中高收入國家的水平。教育部門將用洪荒之力來解決這個孩子父母親、爺爺奶奶高度關注的問題，這也是黨中央、國務院高度關注的問題。全國政協(xié)委員王廣謙強調(diào)，學前教育納入義務教育可借鑒九年義務教育普及的經(jīng)驗，分階段、有步驟地穩(wěn)步推進。加大各級政府財政資金投入學前教育的比重，使學前教育事業(yè)發(fā)展有長遠可靠的制度化的財政投入保障。全國政協(xié)委員劉大鈞指出，目前很多家庭由于經(jīng)濟困難無法養(yǎng)育二孩，所以我建議給予生育二孩的家庭進行補貼，減少他們的經(jīng)濟負擔。

還有一個問題不容忽視。2016年，有關校園欺凌事件的報道層出不窮，這種暴力傾向已經(jīng)嚴重影響學生的正常生活和身心健康，更削弱了學校的教育成果。如何有效防范校園欺凌，今年兩會教育部部長已給出明確答案。教育部部長陳寶生說，對于校園欺凌，我們采取的措施，一是首先明確解決校園欺凌的問題要樹立法治思維；二是建立校園安全防范機制和校外綜合治理機制；三是要根據(jù)學生發(fā)生欺凌的行為、特點，大體上把治理重點確定下來；四是加強教育，加強排查，加強督導。全國人大代表翁國星指出，校園欺凌事件，不全是學生品德問題，部分原因是學生有心理障礙。在強調(diào)法律制裁時，不要忽略心理健康的治療。當嚴重欺凌行為歸入社區(qū)矯正管理時，管理人員要有心理學相關知識，并制定系列心理治療計劃。

為什么現(xiàn)在“熊孩子”越來越多？家庭教育沒到位很關鍵。就連教育界資深元老俞敏洪都說，從事教育這么多年，感覺現(xiàn)在中國教育最大的問題是家庭教育。今年兩會，很多代表委員對此有很多建議。這也意味著，教育改革發(fā)展所需的“大教育觀”越來越受到社會認同。全國人大代表吳正憲認為，建議把家庭教育課程納入大學必修課程。孩子一出生首先碰到的老師就是自己的家人。我認為有必要讓青年人在組建家庭前接受相關教育。全國政協(xié)委員曹德旺指出，應制定《家長教育法》，家長要經(jīng)過培訓才能“持證上崗”。他認為，家庭教育首先是培養(yǎng)孩子對知識熱愛的教育，帶孩子從小閱讀，帶孩子探索世界，保持對知識的渴求；其次是孩子的品德人格教育，就是看孩子是不是真誠，是不是勇敢；還有就是面對挫折失敗的能力教育。父母面對失敗，會抱怨的父母，帶出來的孩子除了抱怨的能力強，別的能力都是很差的；而善于解決問題的父母，帶出來的孩子，原則上解決問題的能力就會強很多。

前不久，教育部等三部委下發(fā)了“雙一流”實施辦法，到此為止，“雙一流”建設頂層設計、配套制度、工作方案、遴選標準、遴選機構(gòu)、工作程序都具備了。下一步，中國高校將往何處走？教育部部長陳寶生指出，“雙一流”要建設世界一流大學、一流學科，它的定性就是八個字“中國特色、世界一流”，標準是中國特色和世界一流的有機融合，它不是“985”“211”的翻版，也不是升級版，更不是山寨版。消除“雙一流”建設中的弊端，要明確遴選范圍、公平競爭。全國政協(xié)委員呂建認為，“雙一流”不可能有統(tǒng)一的標準，一定是特色化的。要用質(zhì)量的指標替代數(shù)字指標，但又不能一點都不管數(shù)字，不然就缺乏效率。

教育與文化自信問題

傳統(tǒng)文化教育一直是炙手可熱的話題。除了一系列政策出臺給傳統(tǒng)文化進校園指明方向，像《中國詩詞大會》、《朗讀者》等電視節(jié)目掀起了人民群眾對中國傳統(tǒng)文化的熱情。今年兩會，教育部部長陳寶生在“部長通道”回答記者提問時就特別談及傳統(tǒng)文化教育。兩會期間，教育部部長陳寶生表示，中國詩詞大會這一節(jié)目激起了人民群眾對中華詩詞的熱愛和學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情，與此同時，也為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園探索了路子，積累了經(jīng)驗，陳寶生部長認為傳統(tǒng)文化應該覆蓋教育的各個學段，要融匯到我們的教材體系中去，貫穿人才培養(yǎng)全過程。“我們認為，未來高考改革或?qū)⒊掷m(xù)推進，語文教育的分量或?qū)⒓又兀ㄗh關注語文教育相關發(fā)展方向。”教育部部長陳寶生指出，傳統(tǒng)文化進校園，說起來就三句話：第一句是覆蓋教育的各個學段，第二句是融匯到我們的教材體系中去，第三句是貫通人才培養(yǎng)全過程。實際上就是辦4件事：第一件事是教材體系建設，第二件事是拓展校園文化，第三件事是加強研究和闡釋，最后一件事是推進國際傳播。全國政協(xié)委員朱永新強調(diào)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就像一顆又一顆珍珠，遺留在歲月的河底。只有運用教育這根主線，我們才能將打撈起的珍珠重新編織為美麗的項鏈，成為傳承給后人的真正財富。全國人大代表張元貴認為，詩詞歌賦、經(jīng)史子集從未退出過教育領域。當務之急是應在現(xiàn)有教學內(nèi)容中加強傳統(tǒng)文化內(nèi)容的滲透和整合，增加深度、拓展廣度。

教育與公平問題

今年兩會總理的政府工作報告中特別提及要加強教師隊伍建設。教師，一個神圣的職業(yè)，承載者太多的使命、期待和壓力。因此，漲工資、評職稱、減負等有關教師權(quán)益的話題成為今年兩會關注的熱點。教育部部長陳寶生指出，下一步，我們要繼續(xù)貫徹落實好鄉(xiāng)村教師計劃。盡可能城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標準，并從制度上解決鄉(xiāng)村教師評職稱這樣一些職業(yè)發(fā)展問題。全國人大代表周洪宇強調(diào)，中小學教師職業(yè)缺乏吸引力，中國可以建立獨立的教育公務員制度，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦教師的身份確認為教育公務員。全國人大代表李光宇認為，為提高教師待遇，彰顯國家和社會對教師的尊重與重視，建議在全國范圍內(nèi)對教師免征個人所得稅。

脫貧攻堅戰(zhàn)是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣闹匾獌?nèi)容。回顧近幾年兩會教育的熱點，教育扶貧再三被提及。今年兩會也不例外，說到底這是老百姓對教育公平的熱切期盼。教育部部長陳寶生指出，教育扶貧要由大水漫灌改為精準滴灌。現(xiàn)在重點解決三個問題：一是解決輟學、失學的問題，我們叫“控輟保學”；二是解決“讀書無用”論；三是解決貧困農(nóng)民和普通農(nóng)民在教育上差距拉大的趨勢。全國政協(xié)委員何友強調(diào)，完善師范生實習支教政策，出臺鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)方案，在不改變原有培養(yǎng)計劃前提下，通過課程選修、社會實踐、實習見習等對實習支教生進行技能培養(yǎng)。

兩會期間多名委員提出加強教育信息化發(fā)展的提案，全國政協(xié)委員李曉明提出利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“全民義務基本高等教育”，李曉明認為，通過數(shù)年的積累與發(fā)展，兩三年后全球慕課課程將達到 5000 門這個重要門檻。全國人大代表高嶺認為“應該通過慕課、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為學生提供優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛覆蓋，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給”。我們認為，教育信息化是緩解教育公平性問題的良方，十三五期間，政策&科技或?qū)⑼苿咏逃畔⒒l(fā)展。