歐盟對中國無縫鋼管反傾銷的影響與對策探究

孫士英

[摘要]眾所周知，在經濟全球化的影響下，中國的出口貿易也在不斷地增加，各國之間更是交往頻繁，也因此在出口貿易的交易過程中出現了很多問題，尤其是歐盟對無縫鋼管的反傾銷最為嚴重，不但影響中國鋼鐵行業的發展，還對中國經濟的發展造成很大的阻礙。因此，文章對中國無縫鋼管的反傾銷現狀進行了深入的分析，并總結出造成這一局面的原因，進而為中國無縫鋼管反傾銷提出對策。

[關鍵詞]歐盟；無縫鋼管；反傾銷

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711280

在2009年10月，歐盟在歐委會中將中國的無縫鋼管反傾銷認定為企業的實質損害威脅，以此征收反傾銷稅。反傾銷既是一種以懲罰為主的機制，又是貿易交往中最重要的保護手段，更為國際貿易的正常運行提供重要的保護條件。由此可見，反傾銷對策會對中國產品的出口貿易造成很惡劣的影響，甚至是毀滅性的結果。因此，文章將歐盟對中國無縫剛管反傾銷的影響與對策進行深入的探討。

1中國無縫鋼管反傾銷的現狀

11反傾銷與政策實施的相關概論

“傾銷”的概念是某個國家的商品以低于市場的價格向其他國家銷售，進而獲得非法盈利的一種行為，其實質是價格歧視的一種傾銷行為?！胺磧A銷”的概念是指當出口產品傾銷本市場的狀況發生時，進口方便會抵制實施傾銷方產品的一種行為。反傾銷政策實施的實質是征收反傾銷稅，而“反傾銷稅額”概念是指進口國對其他國家出口商品銷售確定傾銷的一種行為，進而對傾銷商品進行附加稅的征收，其自身具有懲罰性與抵制性，這也是造成稅率過高的主要原因之一。

12中國無縫鋼管反傾銷的現狀

隨著國際貿易組織的逐漸完善，世界各大國家都將面臨著不同的機遇與挑戰，尤其是在中國的改革開放以后，不但在2001年加入WTO中，還不斷提高了中國在世界貿易組織中的地位，如今，中國已經成為貿易大國之一。但是在貿易交往中也存在很多問題，中國的產品總會遇到各個國家的反傾銷措施。由此可知，在國際貿易的交往中，中國的反傾銷一直處于劣勢，更是WTO中反傾銷數量最多的國家，截至2014年，中國的反傾銷事件高達97起。在2009年4月，歐盟對中國無縫鋼管進行原產地的反傾銷稅，長達六個月之久；在2009年10月，歐盟將中國無縫鋼管的反傾銷稅增長至392%；在2010年1月，印度對中國無縫鋼管進行了反傾銷調查；在2010年4月，美國對中國無縫鋼管的反傾銷稅增長為32%～98%；在2016年2月，歐盟對中國無縫鋼管進行了反傾銷調查。[1]

2歐盟對中國無縫鋼管反傾銷的影響

21中國出口市場出現多米諾效應

歐盟對中國無縫鋼管進行的實質性危害裁定的做法會引起很多國家的效仿，進而影響中國出口環境的發展?？v觀以往，也出現過很多相似的案例：如在2007年，美國率先對中國的焊接鋼管進行反補貼關稅與反傾銷的征收，隨后，歐盟、墨西哥、加拿大等也不斷進行保障措施的監督：在2009年10月，美國再一次在國際貿易組織中對中國無縫鋼管進行了反傾銷企業的損害裁定；在2009年11月，阿根廷等中小企業國家也在國務秘書決議中對中國無縫鋼管進行了反傾銷調查，主要涉及中國進口的焊接鋼管與無縫鋼管等；在2009年11月，加拿大也對中國石油管材進行了反補貼與反傾銷的裁定。[2]

22中國無縫鋼管行業出口下降

歐盟與美國對中國無縫鋼管的兩次大型反傾銷裁定，給中國的金融發展造成很嚴重的影響，并且中國將近210多家的無縫鋼管企業的發展受到阻礙，致使企業的開工不足，產量不斷下降，很多企業也都停留在倒閉的邊緣。造成這一現象的主要原因有以下三點：一是中國鋼管企業過于信賴出口貿易；二是在2008年，無縫鋼管成為鋼管企業的主要產業，高達60%左右；三是美國、加拿大、歐盟又對中國的無縫鋼管行業提出“雙反”決策，進而阻礙了中國鋼管行業的生產與經營。相關的調查顯示，在2008年中國的無縫鋼管的出口總噸數為609萬噸，在2009年，中國的無縫鋼管的出口總噸數下降到2362萬噸。[3]

3中國無縫鋼管反傾銷的對策

31升級產業與實現企業經濟增長型

若想在出口市場激烈競爭的壓力下提高中國無縫鋼管行業的發展，國家必須盡快發現阻礙經濟發展的影響因素，并升級產業與實現企業經濟增長型，可從以下三方面著手：第一，國家必須將企業發展成為一種公平合理的競爭模式，并保證勞動者的自身權益，杜絕低成本的競爭；第二，國家要及時完善企業結構，將一些即將淘汰或落后的小型企業進行兼并重組，打破“劣幣驅逐良幣”現狀；第三，壓縮生產源頭的產能，進而層層傳導，形成創新型的經濟增長模式，以此促進科技的可持續發展。[4]

32利用WTO爭端的解決機制，維護自身的合法權益

若想在出口市場激烈競爭的壓力下提高中國無縫鋼管行業的發展，中國鋼管企業必須了解世界貿易組織的反傾銷規則，進而維護自身的合法權益。如果發起國的反傾銷措施及其調查違背了《反傾銷協定》中的相關規定，必須要與政府提前進行溝通后才能與發起國進行磋商，進而利用世界貿易組織的解決機制再進行正確的裁定。例如歐盟在中國無縫鋼管的裁決中，為了更好地維護雙方的利益，可以利用WTO爭端解決機構進行處置。

33樹立中國市場的正確地位

若想在出口市場激烈競爭的壓力下提高中國無縫鋼管行業的發展，中國鋼管行業必須積極樹立經濟市場中的準確地位。中國經濟市場的標準與待遇促使反傾銷更加具有彈性與便利性，并且已經成為WTO規則中的出口貿易保護工具。近年來，隨著歐盟市場經濟標準的日益嚴苛，中國經濟市場的發展受到很大的阻礙，中國的各大鋼管企業也都在紛紛呼吁歐盟可以公正、客觀對待市場經濟的發展，但是歐盟卻不認可中國市場經濟的地位，由此可知，中國爭取經濟市場的地位勢在必行。[5]

4結論

綜上所述我們可以知道，歐盟對中國無縫鋼管反傾銷的影響，因此，中國在面對無縫鋼管的反傾銷時，企業的各個部門必須要各盡其能，政府機構也要不斷加大市場化的改革，實施科學有效的管理政策，進而促進中國的出口貿易市場。由此可見，若想使中國的出口貿易正常發展，必須要升級產業與實現企業經濟增長型；利用WTO爭端的解決機制，維護自身的合法權益；樹立中國市場積極的正確地位。

參考文獻：

[1]胡建國歐盟是否給予中國“市場經濟地位”的影響因素及對策[J].歐洲研究，2016（5）：1-22，165

[2]費揚我國頻遭反傾銷調查的原因及對策[J].合肥學院學報：社會科學版，2014（4）：109-113

[3]孟校臣，遲旭升，遲錚我國鋼鐵企業遭遇反傾銷調查影響因素研究——基于滬深A股鋼鐵業上市公司的經驗數據[J].中國注冊會計師，2014（5）：75-79

[4]陳巧慧規避國外反傾銷視角下我國企業出口產品價格優化策略研究[J].價格理論與實踐，2013（11）：90-91

[5]李強轉方式優結構提質量增效益推動鋼管行業創新驅動新發展——中國鋼結構協會鋼管分會理事長李強在鋼管分會六屆二次理事（擴大）會議上的講話（節選）[J].鋼管，2013，42（3）：1-5