責任會計理論在事業單位內部績效考核中的運用體會

金玉

[摘要]責任會計是一門綜合會計學、管理學等多個學科的綜合管理模式，這種模式能夠幫助事業單位更好地解決內部的績效考核問題，著力解決事業單位做好評價工作效果與質量的難題，可是就我國目前責任會計在事業單位內部績效考核中應用的成績和效果來看，仍然存在一些現實問題。為了剛好地將企業責任會計的管理模式應用到事業單位，對事業單位內部組織進行劃分與績效評價，文章建議通過劃分責任中心、編制責任預算、建立健全的記錄報告、分析與評價實際工作績效等考核評價程序，分解考核目標更具體化、量化，并能體現考核評價的公平、公正，保證考核體系的科學性和一貫性。

[關鍵詞]責任會計；事業單位；內部績效考核

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711302

隨著我國社會的不斷發展，市場經濟已經逐步取代了計劃經濟，由此帶來了社會一系列的變革，原本的“大鍋飯”制度已經不適合現代事業單位管理，績效考核制度應運而生。可是由于績效考核制度在事業單位應用的時間較短，實施的效果有些不盡如人意，引進企業責任會計的概念能夠幫助事業單位較好地進行內部績效的考核。

1責任會計概述

責任會計理論是從馬克思主義基本原理經濟學原理中衍生出來的，這一概念最早被中國的企業所接受，特別是一些個體、私有企業，這種管理機制將企業組織按照不同的職能劃分為各種責任主體，并以此為基礎建立起一個有側重的責任中心，將權力、責任、利益相統一，將責任預算和責任控制為主要工作內容，將責任評價和獎懲情況作為責任會計的主要目的，在后來的國企改革中，逐漸被國企所接受。這種管理制度使原本混亂的管理體制責任明確、分工清楚，能夠適應經濟責任制的要求。因此責任會計是一門綜合類的科學，與企業組織結構相適應。責任會計的主要工作在于分化權、責、利的關系，將這三者作為將來評價各種責任中心的憑借和依據，例如財務、勞資、審計等都是企業績效考核的重要科室，這些科室該如何考核單位的盈虧情況與績效情況，就需要各種會計報告。

2事業單位內部組織績效評價中存在的問題

21評價意識不強

事業單位按照按照性質與政府財政撥款情況，分為不同的類別，不管是參公事業單位也好，差額事業單位也好，通常是以增進社會福利、文化、科教、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以營利為直接目的。目前對事業單位的定義分為參公事業單位、全額撥款事業單位和差額撥款事業單位，在這三種不同類型的單位中，內部評價的意識強弱也有差別，但是總體來說，對于財政支出績效進行評價還處于起步初級階段，特別是參公事業單位和全額撥款事業單位，沒有形成對內部組織進行績效評價的意識。

22缺乏科學、合理的評價方法和標準

面臨的普遍問題是工作涉及面較廣、工作壓力與工作強度較大、工作較為復雜、技術性較強等，這些現實問題都導致失業單位進行評價與考核時難以執行統一的標準，例如同樣是事業單位的學校和醫院，同樣是公益事業的主要依托者，同樣是不以營利為目的的單位，可是評價兩所事業單位就不可能采用完全一致的考核方法，年度預算、資金使用情況等都不可能統一而論，而且，各個單位各自的考核機制也存在一定的漏洞，亟需一套科學合理的評價方法和標準。

3責任會計理論在事業單位內部績效考核中的運用31明確各部門權責界限

目前事業單位內部考核的難題之一就是權力與責任的界限難以劃分清楚，特別是一些相關部門，例如財務、人事勞資、審計、質管、辦公室等，這些科室都與事業單位的經濟運算與內部績效考核息息相關，這些部門之間的責任與權力該如何劃分成為了事業單位內部績效考核的難題。綜合管理部門在一般情況下，不能干預各個具體專業部門的正常工作也業務，只擔任行政管理的任務，同時針對各個專業部門匯報的數據進行匯總和分析，各個專業部門做好本職工作，互不干預，各有側重，積極地進行有效的溝通。

32建立健全預算制度

財政預算是每個事業單位年初必須進行的重點工作，經過預先測算，按各個明細預算支出項目分解給各個成本中心。在分解時，嚴格區分可控成本和不可控成本，針對兩種不同成本的基本性質，分別下達預算指標。可控成本包括該事業單位允許直接開支的辦公費、水電費、人員工資、培訓費等，這部分費用的預算可以參考前幾年的費用計算及成本決算；不可控費用包括各種分攤的費用，例如專用設備購置費、辦公設備購置費、設備維修費、部分綜合費用等，這部分費用的預算要充分考慮市場因素，在參考以往經驗的基礎上，充分考慮物價上漲或下降的情況，務必做到合理、科學。

33建立一套日常成本會計情況的體系

由于成本會計是一門相對嚴謹和專業的體系，因此需要多個部門共同配合完成，各相關部門要各司其職，逐步建立起一套日常成本會計的體系。例如，財務科負責每個月或每個季度財務的記錄、核算等各個成本會計實際支出的數據審核與統計，按照可控費用和不可控費用事業單位實際的支出與預算計算出比例，為下一個月或季度的支出做出預算；綜合分析部門要充分考慮到財務部門上報的數據，分析事業單位是否存在緊急任務或臨時任務，主要依據財務部門的報表編制各種會計報告，為各成本中心提供會各種具體數據，以便于做數據的綜合分析。

34綜合分析，確保完成工作目標

單位領導要會同相關相關科室依據實際工作的績效情況，來安排下一步的工作，具體情況具體分析，確保完成全年任務。時下，許多事業單位正在逐步實施這種績效考核制度，還有一些事業單位開展了質量考核獎懲辦法，將工作效果與質量劃分為多個標準，將工作內容以分數的形式量化，通過分數來決定相關科室的獎懲。年終匯總全年的考核數據后，預算指標執行達到要求的成本中心，可用多種方式對成本中心責任人及員工進行激勵，也可作為評定部門及個人優秀等級的條件之一。當然這也不是一概而論的，特別是在不可控成本的部分，如果超出預算的部分是由于市場物價突然上漲或是國家下發的相關政策，那么這部分上漲的費用應該從成本的按照比例扣除，如果超出預算的部分是由于相關工作人員個人工作的疏忽或失誤，那么就需要按照上述的要求進行考核。

4結論

事業單位已經逐步擺脫了傳統的考核辦法，融入了新的社會環境和社會氛圍，目前是我國經濟社會發展的主要推動力和堅實的基礎，為我國社會的進步、經濟的發展起到重要的作用，在醫療、教育、社會公益等方面的貢獻尤為突出。引進責任會計的管理機制，有利于幫助事業單位更好更高效與科學地進行內部績效的考核，協助事業單位更合理地制定與完成社會目標與經濟目標，創造更大的價值。運用責任會計的理論對事業單位內部組織進行績效考核，能將考核目標具體化、量化，便于考核評價工作的實際操作各地區各事業單位還需要根據自身的實際情況，具體問題具體分析，不能過分地追求經濟效益，也不能完全放棄經濟效益，要通過責任會計中各種具體方式，“摸著石頭過河”，找到最適合本單位的方式，履行好事業單位的責任與義務。

參考文獻：

[1]惲軍責任會計理論在事業單位內部績效考核中的運用[J].實務園地，2012（2）

[2]馮軍淺議企業財務管理中責任會計的應用[J].中國市場，2010 （31）