提高林業調查規劃設計質量的幾點建議

【摘要】：林業調查規劃設計是一項十分復雜的工作，包括多個方面，例如：調查林業資源的現狀、處理和分析調查數據、實時監測林業資源生態環境、編制調查報告等。因此，影響林業調查規劃設計質量的因素也較多。在林業生產和建設實際過程中，只有通過采取有效的措施，牢牢把握影響因素，積極彌補不足，揚長避短，才能有效提高林業調查規劃設計的質量。林業調查規劃設計作為林業生產建設的基礎性工作，對各項林業工作的順利開展意義重大，能夠為國民經濟發展提供指導，為林業發展提供科學合理的建設方案。但由于我國林業規劃設計調查技術的落后，林業生產建設沒有形成一個完整的體系，給我國的林業發展帶來了不利影響。文章針對提高林業調查規劃設計質量的幾點建議進行詳細的闡述，內容僅供參考。

【關鍵詞】：林業調查；規劃設計；質量；建議

1林業調查規劃設計中的不足

1.1缺少系統完善的行業管理制度

盡管當前我國對林業調查規劃設計有了認知，但仍然缺乏系統完善有效的管理制度，或沒有完全落實、執行已經存在的規章制度，對制度里的某些技術規范理解執行不到位或有偏差。如在造林工作中，重造林輕管理，重設計輕施工，重驗收輕監管；在森林采伐中，重設計輕施工，重辦證輕監管，重規章輕執行。特別是在縣鄉基層，林業行業管理制度的健全與否及好壞，直接影響到林業調查規劃設計工作可否順利展開，直接影響到林業生產建設成效。

1.2技術力量不足，缺少專業技術人才

林業調查規劃設計的工作內容涉及的方面廣、專業性較強，因此對林業技術人員的專業素質要求較高。從目前的情況來看，林業調查規劃設計的工作隊伍不夠穩定，林業技術人員缺乏完整的知識結構體系、技術功底有待加強。如筆者所在的枝江市，轄8個鎮1個街道辦事處，194個村，土地總面積1310.4平方公里。僅設有延伸派駐機構（林業管理站）4個，現有14人。市林業局下設二級單位市林業技術推廣中心（林業調查規劃設計隊），現有9人。目前，全市林業技術人員嚴重不足，人員結構不合理，知識結構老化。而基層林業工作任務繁重，每年需要承擔造林作業設計（驗收）、林木采伐作業設計（驗收）、森林資源動態監測、森林資源評估、林業技術推廣、天然林及公益林區劃界定等大量工作，基本處于趕時間、趕進度狀態，無法保證工作質量。這一現狀，不僅降低了林業調查規劃設計的質量，還給林業工作留下相當大的隱患，遠遠不能適應當前林業工作需要。

1.3技術手段落后，缺少專業技術設備

林業調查工作在野外進行且作業面積廣、野外環境惡劣、存在一定危險性。在白天完成野外調查工作后，晚上還要整理調查數據、編制調查報告等，因此該行業很難吸引到能力強、高素質的優秀人才。由于政策和經濟因素影響，林業調查野外工作所需的交通、通訊、平板電腦及勞動保障等無法落實或配備不足，進一步加重了林業技術人員的工作任務，體力和腦力易出現超負荷狀態，嚴重影響了林業調查規劃設計的質量。在日常工作中，少數地方及個別人員在從事林業資源管理時，導致工作效率低下、工作質量無法保證。

2加強林業調查規劃設計的有效建議

第一，提高認識。要想有效落實林業調查規劃設計工作，相關領導和工作人員都應加強學習，提高認識，充分了解林業調查規劃設計的重要作用，做好相關的業務培訓教育活動，繼而提高自身的技術水平，保證該項工作的順利實施。領導應該具備長遠的戰略性眼光，抓緊落實林業調查規劃設計工作，制定科學可行的制度和明確具體的目標，利用學習培訓制度來提高工作人員的業務素質，使其在學習中進步，在工作中成長。

第二，改善工作環境，加大資金投入。在林業調查規劃設計工作中，需要改善工作人員的工作環境，提高其薪資待遇，適當增加相關的生活補助，這樣能夠調動人員的工作創造性和積極性，提高林業調查規劃設計的質量。另外，林業調查規劃設計工作的物質基礎就是資金的投入，因此在實際工作環節需要加大資金投入力度，及時更新老舊落后的設備，繼而提高工作效率，達到理想的工作效果。

第三，創新技術。對于林業調查規劃設計而言，其對技術的要求較高，但是目前我國在這方面的技術不夠先進，難以滿足實際的技術需要，嚴重影響該項工作的有序實施。面對這種情況，必須要加強先進技術的研究和創新，積極開發與研制新技術，引進國外先進的技術，促進林業調查規劃設計質量與效率的提升。同時設計人員可以合理應用現代化的信息技術，構建林業地理信息體系，并結合遙感技術和計算機技術等，為林業調查規劃設計提供技術支撐，進一步提高工作的效率及質量。

第四，明確方向。隨著林權制度的深化改革，傳統的林業調查規劃設計不夠系統，內容過于單一，無法適應時代的發展要求，因此需要明確方向，將設計成果與林業系統進行有機結合，做好相關的檢測、調查和監管等工作，從而有效保護林業資源，為林業的發展指明方向。同時林業資源調查不能閉門造車，需要加強與木材市場的聯系，及時準確掌握市場動態信息，有針對性和計劃性調整工作方案，提高調查規劃設計的質量。

第五，加強隊伍建設。林業系統內部可以有針對性進行招聘，選擇具有過硬業務素質、較強工作能力和責任心的人員，這樣才能為工作的開展提供人力資源保障；同時組織人員學習新的方法和知識，做好培訓學習活動，從而增強人員素質，確保工作質量。由于林業調查規劃設計涉及各方的利益，部分人員存在權錢交易的想法，這就需要加強人員的法制教育和思想學習，通過激勵機制的建立來調動人員的工作創造性，提高人員的工作責任感和熱情，如對工作成績突出者予以肯定和物質獎勵，并作為單位職稱晉升和評優樹先的優先條件。

結束語

林業調查規劃設計屬于一項復雜而系統的工程，具有較強的綜合性和專業性，在實際工作過程中還存在一系列問題，如認知不足、受經濟和社會條件的制約、人員專業技術水平不高、監管薄弱等，嚴重影響林業資源管理工作的順利開展，降低調查規劃設計的質量。基于這種情況，必須要結合實際工作狀況，提高認識，改善工作環境，加大資金投入，創新技術、明確方向，加強隊伍建設，這樣才能有效解決調查規劃設計中出現的新問題和新情況，提高林業資源管理的效率，更好地適應社會的發展，實現林業的可持續發展。

【參考文獻】：

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[3]楊勇.關于林業調查規劃設計存在問題與對策探討[J].民營科技.2014（03）.

作者簡介：馮振（1980.6-），男，漢族，遼寧鞍山人，研究生，工程師