構建公共文化服務體系加強流動文化服務

【摘 要】樹立文化服務于群眾的創新理念，并不斷改進文化服務的項目及形式，避免因公共文化資源供給不足引起的問題，確保公共文化服務的標準性和均等性，從而在全社會范圍內實現加快構建現代公共文化服務體系的目標。

【關鍵詞】公共文化；均等性；流動文化

中圖分類號：G123 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）06-0274-02

以黨的十八屆三中全會為契機，中國開展并深化了文化體制的改革進程。在全會公報上提出，通過文化管理體制的完善和現代文化市場體系的建立，構建出具備較高文化開放水平的現代公共文化服務體系。

如何構建現代公共文化服務體系？文化部部長蔡武認為除了要解決公共文化資源的供給不足、總量偏少的問題還要大力推進公共文化服務的均等、標準化。然而，由于種種原因，使得農村基層區域往往是公共文化服務的薄弱點，甚至服務盲點。因此，如何解決公共文化服務“最后一公里”的問題，成為當代文化服務人員亟需研究的重要課題，而加強流動文化服務是當前最有效的方法之一。

一、加強流動文化服務工作的必要性和重要性

近年來，隨著政府投入的加大，我國公共文化服務體系建設快速推進，原有設施落后、設備陳舊、布局分散的狀況得到了很大改變，各級公共文化設施網絡已經基本建成。但是僅僅依靠固定文化設施、有限的人力資源，還不能滿足廣大群眾的基本文化需求，特別是基層、農村、偏遠山區、牧區和海島以及經濟欠發達地區，由于政府投入乏力，公共文化服務體系相對薄弱。文化陣地日常活動，文化站、文化室的服務功能在很大程度上僅僅局限于所在地及周圍不遠處。

均等化是公共服務的一個最大特征。在推進過程中，不僅要看重結果的均等性，還要重視參與過程及參與機會的均等性，使廣大偏遠農村區域的群眾也能夠充分享受公共文化服務。因此，在公共文化服務體系建設中，必須確保服務項目和形式的公益性、基本性、均等性和便利性。

大力開展流動文化服務，有利于整合公共文化資源，提高公共文化服務效能，使群眾能夠便捷地享受服務，實現公共文化服務低成本、高效率運行；有利于促進基本公共文化服務均等化，解決老少邊窮地區以及老年人、未成年人、殘疾人和農民工等特殊群體公共文化服務供給不足的問題，對于弘揚社會主義核心價值觀，改善文化民生，更好地保障群眾基本文化權益具有重要意義，真正做到文化權益全民共享；有利于完善公共文化服務體系，實現與固定設施服務、數字服務的相互補充、有機結合，擴大服務范圍，實現公共文化服務全覆蓋。

二、如何開展流動文化服務

（一）以地方文化館為流動文化傳播基地。改變原有體制，探索文化館總分館制的模式，有效整合文化館系統資源，以達到統一管理和高效利用目的。地方文化館可以結合各鄉鎮文化站文藝特色節目，和其他鄉鎮進行交叉演出，增加文藝節目的多樣性。也可以利用流動服務車，如音樂大篷車、文藝輔導小分隊、流動文化講壇等多種方式以巡回的形式，根據群眾需求，結合重要節日紀念日，把群眾喜聞樂見、健康向上的文藝作品送到群眾身邊。

（二）以文藝骨干為流動文化傳播先鋒。文化傳播要以人為本，各文化職能部門要吸收各類藝術人才資源，并注重藝術人才的培養。讓各類文藝骨干依托各鄉村鎮（街道）文化站為分館，深入到基層中，與基層百姓面對面交流，了解群眾需求，為基層群眾免費開展美術、文學、舞蹈、音樂、戲曲、書法等各類培訓，培養基層文藝人才，將文藝愛好者變成先進文化的傳播者，實現由“輸血”到“造血”的轉變，促進文化流動的可持續性發展。

（三）以多樣的文化服務形式為流動文化傳播的載體。流動文化的傳播形式可以不拘一格，但要注意結合地方特色，積極打造既具有濃厚地域特征，又具備新穎服務形式的特色文化品牌，擴展其影響范圍，進而促進多方面、多層次、多樣化農村文化精品的生產。此外，廣大文化工作者不能局限于現有的服務方式，需要不斷創新，通過多種形式的文化惠民活動，如流動圖書館、鄉村大舞臺等，豐富農村文化服務的內容，從而讓更多的農村群眾可以享受文化春風帶來的福利。

三、文化志愿者是開展流動文化服務的重要力量

目前，我國基層公共文化從業人員總量嚴重不足。許多鄉鎮文化站只有一個人員編制，即便是這樣，還有的人員在編不在崗，不能專職專用。要保證鄉鎮文化站正常做到免費開放，保證社區文化設施得到有效利用，實現公共文化均等性，在現有條件下，必須大力發展文化志愿者隊伍，充分發揮文化志愿者的作用。公共文化服務及產品的優質性和多樣性是建設公共文化服務體系和開展流動文化服務的關鍵因素，也是滿足人民群眾精神文化需求的基本因素。其中，作為公共文化服務的重要組成部分，流動文化服務及產品更能體現文化服務的均等性，更是對文化人才的建設提出的跟高的要求，單靠公益性文化機構的從業人員是遠遠不夠的。必須有更多的人參與。文化志愿者以自己的知識、能力和才華，參與流動文化服務，提供文化咨詢、文藝輔導，策劃，組織群眾文化活動，開展非物質文化遺產保護等。他們是流動文化服務的重要力量，在實際工作中起著重要的作用。

其次，文化志愿者參與流動文化服務，充分體現了“團結友愛、助人為樂、無私奉獻”的民族精神，無形的通過服務方式吸引了社會各界的關注，樹立宣傳了一批又一批的流動文化服務品牌。為不斷拓寬文化志愿服務領域，吸收更多的文化藝術人才投身志愿服務工作，在社會上營造良好的輿論氛圍，做到了和流動文化服務的互惠互利的一種良性發展。對于促進農村基層文化的建設和發展具有極大的推動作用。

四、加強流動文化服務的意義和作用

（一）更好地體現公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性。由于需要追求經濟利益，大多數商業文化活動都很少去偏遠、人口稀少區域，因此，造成廣大農村群眾很少有機會參與文化站、文化室活動，使其基本的文化權益難以保障。通過開展流動文化服務，既可以將傳統的固定文化設施如文化站、文化室的服務功能進行拓展和延伸，又能有效擴展公共文化服務的范圍，將文化服務延伸到地廣人稀的偏遠鄉村地域。

（二）提高地區文化資源的應用率。數據統計，再各地方、社區和農村區域存在多種形式的固定文化設施，如社區文化室、農村書屋等，不過各地方收藏的圖書種類和數量差異較大。通過開展流動文化服務，以圖書流轉、交換等形式，可以促進各地方的圖書交流和文化溝通，從而可以提供各地文化資源的使用率。對于文藝節目，例如，某地區編創的節目經一段時間演出，當地群眾通常就會失去該節目演出初期的新鮮性，此時如果重新編排更新節目，將會增加較大的成本。通過流動文化服務，將多個地區的文藝節目進行對調演出，從而可以將該節目的價值進一步擴展。

（三）加快實現公共文化服務的城鄉一體化。在流動文化服務推進過程中，城鎮文化的硬件設施不便搬移到農村地區，不過，大部分軟件設施，如書畫展、文藝演出等皆可以向偏遠農村進行流動。此外，流動文化服務也能夠以農村向城鎮流動的形式進行，例如鄉村民俗產品和活動等，以實現對城鎮文化的反哺，促進城鎮和鄉村之間的文化互動，從而充分利用各地的文化資源，打破部分區域的“文化孤島”現象，進而縮短城鄉文化水平的差距。

可以說，流動文化服務的推廣，有助于加快現代公共文化服務體系的建設，彌補農村基層地區的公共文化服務缺口，并進一步擴大公共文化服務的覆蓋范圍，從而滿足農村基層人民群眾的文化需求，保障公共文化服務的標準性和均等性。

參考文獻：

[1]張發中.流動文化服務及其制度設計研究[J].中國文化報，2012.

[2]戴珩.把門打開[M].南京師范大學出版社，2012.

作者簡介：

劉俊平（1982-），江蘇興化人，館員（中級），從事文化館群眾文化理論工作。