堅持實干干實 加快趕超發展

王兆軍

按照河南省委統一安排部署，新蔡縣第十二次黨代會成功召開。大會選舉產生了新一屆縣委和縣紀委領導班子，對今后五年新蔡發展的工作思路、目標任務、科學路徑進行了安排部署，確立了實干干實的工作導向，提出了實現趕超發展的奮斗口號，明確了努力建成生態水城大美新蔡的宏偉目標。將黨代會精神落到實處、把宏偉藍圖變為現實，全縣上下必須堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，踏踏實實干五年、持之以恒干五年，推動新蔡彎道超車、后發趕超、跨越發展。

一，積極搶抓機遇，堅定趕超發展的信心決心

（一）把握好政策疊加的歷史機遇

省全面直管以來，我們領會上級精神更直接、更具體，項目爭取實施更便捷、更順暢，全面直管是新蔡面臨的最大機遇，是新蔡對外的最亮名片。特別是省委、省政府支持直管縣加快發展的“50條意見”深度落實，圍繞打好脫貧攻堅戰出臺的一攬子政策措施組合跟進，各項政策機遇疊加，項目資金大量投放，為新蔡大投資、大建設、大發展、大跨越提供了許多有利因素和難得機遇。

（二）發揮好日益凸顯的區位優勢

新蔡地處豫皖兩省四市六縣接合部，是鄭州、武漢、合肥三個省會城市的幾何中心，距駐馬店、周口、信陽、阜陽四市都在100公里左右，大廣和阜南兩條高速在新蔡境內十字交叉，承東啟西、貫南通北的區位優勢日趨明顯，是河南省的“東南門戶”、承接沿海地區產業轉移的“橋頭堡”，昔日的區位邊沿正在成為趕超發展的前沿。

（三）鞏固好不斷進發的后發潛力

經過近些年的發展，新蔡綜合實力不斷增強，正處在加快發展的黃金期和工業化、城鎮化的加速推進期，內需市場優勢明顯，投資領域十分廣闊，民間投資潛力巨大。特別是縣十二次黨代會召開后，全縣上下人心思齊思干思發展的氛圍空前濃厚，創業的勁頭、攻堅的勁頭、趕超的勁頭更加高昂。

二、聚焦三個突出，明晰趕超發展的科學路徑

（一）突出產業支撐，增強綜合實力

一是抓支柱做強存量。紡織服裝、食品藥品特色主導產業是歷屆縣委、縣政府在深入調研論證的基礎上確立的工業支柱產業，必須一以貫之、堅定不移抓下去。按照“一龍頭、兩加快”的工作要求，注重扶持培植大型龍頭企業，突出抓好華絲時裝、一笑堂食品等骨干企業，發揮龍頭帶動作用，加快產業集聚，加快品牌培育，促其上規模、創特色、延鏈條、增效益。二是抓招商做優增量。搶抓產業轉移的歷史機遇，強力推進開放招商。圍繞“將產品做成產業、將項目做成園區”的招商方向，切實抓好產業、企業、區域三個層次，在工業的基礎上拓展農業、城建、社會事業和服務業四個領域，著力提高合同簽約率、資金到位率和項目開工率，強力推進以商招商、精準招商和上門招商。三是抓項目做大總量。堅持不懈實施項目帶動戰略，對縣黨代會后確定的佳諾威木業、天龍禽業重組等第一批26個重點項目，嚴格落實“一個重點項目、一名分包縣領導、一個責任單位、一套推進機制、一抓到底”的“五個一”項目推進機制，掛圖作戰、表單管理，對賬銷號、加快推進，真正靠項目支撐工業“脊梁”、增強綜合實力。

（二）突出縣城帶動，打造生態水城

一是科學規劃明定位。圍繞東控西進南延北接的擁水發展方向，將西和南作為城市發展的主導方向，規劃實施“一城三帶五軸六區三中心”，實現縣城跨洪河、汝河發展，著力建設富有活力、特色鮮明的豫東南新興中心城市，食品醫藥和紡織服裝基地，宜居、宜業、宜游的生態水城。二是突出重點建水城。重點實施“一庫一聯通、一路一循環”工程建設，實施水系聯通一期工程，建設占地4000畝的東湖水庫，引汝水入城，形成西湖公園、北湖公園、東湖公園、南湖公園、月亮灣公園城區五大公園水系聯通，打造“城在水中、城在園中、城在林中”的大美景觀。三是多措并舉重提升。探索實施海綿城市、智慧城市建設，完善城區供排水、供熱、供氣等公共設施，持續深化“六城聯創”，加強城市精細化、網格化管理，不斷提升城市管理水平。堅持產城融合發展，科學規劃、合理布局商務中心區建設，沿黍河濱河景觀帶規劃建設現代商務區、商業集中區、生產性服務區和精品生活區，形成“一帶四區”空間發展格局，加快水韻天街、紅星美凱龍等大型城市綜合體建設，推進商務中心區、產業集聚區和城市新區融合發展、同步提升。四是以城帶鄉促統籌。把推進特色集鎮建設作為新型城鎮化的重要支點，堅持產業、村莊、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”，推動小集鎮擴容發展、特色發展，因地制宜建設特色經濟強村和中心村。堅持用工業的理念抓好農業，積極實施一二三產業融合試點，總結推廣未來生態農業模式，大力發展休閑觀光、生態循環農業，培育做大“頓崗牌”大米、瑩坤薯業、金元農業等綠色農產品品牌園區。

（三）突出脫貧攻堅，補齊發展短板

一是著力深化精準脫貧。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，因人因地施策，因貧困原因施策，建立貧困對象動態管理機制、退出識別機制，即時掌握貧困戶脫貧、返貧、致貧動態；圍繞扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，隨時更新完善檔卡數據信息，切實做到精準滴灌、靶向施策、精準脫貧。二是著力完善基礎設施。大力整合涉農項目資金，優先向貧困村莊傾斜，集中打捆，統一調配，突出抓好路、橋、水、電等基礎設施建設，抓好農村危房改造、基層組織活動場所達標升級以及農村坑塘治理、農村人居環境整治等各類項目實施，改善農村環境面貌，拓寬群眾收入渠道，加快脫貧致富步伐。三是著力抓好產業扶貧。一方面，堅定不移推進縣產業集聚區、商務中心區建設，發展壯大食品藥品、紡織服裝特色主導產業，積極招引大型商超，力爭年內實現“兩區”吸納就業突破2萬人以上，靠轉移就業、就近就業減少農民、助推脫貧。另一方面，圍繞發展種植、養殖、加工、光伏四大產業，建立完善脫貧項目庫，加大項目申報、批復、建設力度，靠項目帶動形成一鄉一業、一村一品、一戶一項目的多元化產業發展格局。四是著力強化兜底脫貧。把社會保障作為兜底之策，做到有限的財力優先保障政府兜底脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口全部納入農村低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧，通過醫療扶助、教育扶助、社會保障等政策措施，保障持續穩定脫貧，確保脫貧攻堅不落一戶、不掉一人。

三、全面從嚴治黨，夯實趕超發展的組織保證

（一）把黨建工作的發力點放在立規矩上

一是嚴明政治規矩。緊緊依托“兩學一做”學習教育這一載體，建立完善中心組學習督查通報、學習教育培訓等制度，落實領導班子和領導干部述學考核機制，全面深入系統持續學習黨章黨規，學習習近平總書記系列重要講話精神，引導各級黨員干部始終把牢正確的政治方向，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是立好工作規矩。嚴格落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《省委工作規則》，研究出臺《十二屆縣委工作規則》及其縣委全委會、縣委常委會、書記專題會議、縣黨政領導班子會議、縣四個領導班子會議事決策規則，為縣委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供制度保障，促進縣委工作的科學化、民主化、規范化。三是細化完善規矩。定制度、立規矩是開好局、起好步、譜新篇的基礎和關鍵。重點圍繞落實全面從嚴治黨要求，對主體責任落實、專題民主生活會、流動黨員管理、軟弱渙散村整頓等工作細化量化，建立一套系統完善、務實管用的制度體系，促進全面從嚴治黨各項措施落實常態長效化。

（二）把黨建工作的支撐點放在樹導向上

一是樹立創新包容的思想導向。在全縣廣泛開展以解放思想、“十破十立”為主題的大討論活動，引導各級黨組織和廣大黨員干部解放思想，實干干實，以海納百川的胸懷、開明開放的環境、創新創業的舉措，搶占發展制高點、開辟發展新境界。二是樹立實干干實的工作導向。把實干干實的精神放在完成“十三五”規劃和黨代會確定的目標上，融入到重點工作中，貫穿到各個領域、各個方面。三是樹立干事創業的用人導向。把干部的初始提名權交給群眾，把全委會票決制等好的做法堅持下去，把干部的提拔使用與工作業績緊密結合起來。

（三）把黨建工作的關鍵點放在正風氣上

一是弘揚廉政之風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，探索推行紀委牽頭抓總的案件查辦機制，始終以零容忍的態度對待違紀、懲治腐敗，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。深化廉政教育，用好巡察利劍，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。二是弘揚民主之風。嚴格執行民主集中制，嚴格按照縣委議事規則和決策程序辦事，重大事項決策堅決做到集體研究、集體醞釀、集體決策，決不允許一言堂、個人說了算，努力打造一個思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業上同力的堅強領導集體。三是弘揚擔當之風。深入開展以“抓落實”為主題的作風建設年活動，出臺懶政怠政問責方案，建立獎勵機制、懲戒機制、容錯機制、考核機制，形成明責、考責、問責的落實鏈條，旗幟鮮明保護干事擔當的干部、追責懶政怠政的干部、懲處違法亂紀的干部，決不讓干事創業的干部心懸著、不干事的心閑著、投資者的心涼著，在全縣上下形成崇尚實干擔當、傾力助推發展的生動局面。

（作者系中共新蔡縣委書記）