以產業兼并重組推進供給側結構性改革的思路和建議

武文超

中國經濟進入新常態以后，除了增速放緩、結構調整和動力轉換等基本特征，還存在著部分行業產能過剩、經濟結構不優、創新能力不強和金融隱患增大等方面的問題。中央在2015年年底提出了以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側改革，目的在于用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。產業兼并重組能夠通過產業競爭結構來改善企業經營狀況，提升企業競爭力和創新能力，對于供給側結構性改革有著重要的作用和意義。

一、積極探索國有企業兼并重組的有效方式

一是探索多種兼并重組方式。要不斷創新兼并重組的方式，發揮企業的主體作用，通過完善相關行業規劃和政策措施，引導和激勵企業自愿、自主參與兼并重組。例如，產能過剩的煤炭行業要積極探索以產權為中心、以股權為載體的兼并重組方式，實現煤、電、氣、冶金等一體化經營。二是堅持分類處理。在兼并重組的過程中，要根據不同企業的特點進行區別對待。對于一些尚有價值的企業，尤其是新興產業，可能是由于規模度不夠而造成連年虧損，可以通過兼并重組積極引導轉型升級，銀行應積極進行貸款配合，不得進行抽貸壓貸；對于確實過剩的落后產能，制定詳細的處理規劃，予以淘汰，改善產業的市場競爭環境。例如，鋼鐵行業屬于“低端過剩、高端不足”，可以通過兼并重組集中高端產能、淘汰落后產能，改變行業產能過剩狀況。……