河南民營企業融入“一帶一路”戰略的對策性思考

何曉

黨的十八屆三中全會明確提出“推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設”（以下簡稱“一帶一路”），這是黨中央、國務院深刻把握全球發展大勢，統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，對于開創我國全方位對外開放新格局具有廣泛而深遠的意義。當前全球經濟進入發展新格局，特別是中國經濟發展進入新常態，經濟結構戰略性調整步伐加快，需要拓展新的發展空間，增添新的發展動力。作為中國經濟重要組成部分的民營企業開拓更大發展空間的需要更為急切，而“一帶一路”戰略的實施將為民營企業降低跨國經營風險，改善其在所屬國家和地區的經營環境，讓民企變“引進來”為“引進來，走出去”并重，從而開拓境內外兩個市場，獲取更大的成長空間。

一、“一帶一路”戰略的實施為河南民營企業的發展帶來重大歷史機遇

（一）“一帶一路”戰略的實施為河南民營企業發展提供了新的發展空間

“一帶”即“絲綢之路經濟帶”，包含了從中國出發，經中亞、俄羅斯到達歐洲；經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國到東南亞、南亞、印度洋三個方向。“一路”即“21世紀海上絲綢之路”，包含了從中國沿海港口經南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口經南海到南太平洋兩個方向。涵蓋了中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區。對于中國的民營企業來看，無論從技術上還是資源、資金上都有著巨大的合作空間。

（二）“一帶一路”戰略的實施為河南民營企業與沿線國家增強合作提供了對接平臺

“一帶一路”沿線大多數是發展中國家，其經濟體進入長期恢復調整期，加強與中國的交流合作成為各國對外開放的重要戰略。對于中國而言，進入經濟新常態后，經濟也進入了深度調整時期，尤其是發達經濟體經濟的調整，使得中國的出口遭遇了史上最冷的冬天。在如此嚴峻的外貿形勢下，必須將目光投向更廣闊的市場。“一帶一路”戰略的推進，為廣大民營企業的出口提供了便利。

（三）“一帶一路”戰略的實施為河南民營企業的發展壯大提供了新的方向

進入經濟新常態后，大部分民營企業進入了由規模擴張式發展向質量效益型發展的轉變過程，這時迫切需要通過利用兩個市場、兩種資源，解決當前結構失衡、效率低下、需求不足等企業發展的“瓶頸”問題。“一帶一路”戰略的實施，為民營企業提供了新的發展方向。

（四）“一帶一路”戰略的實施為河南民營企業加強對外合作提供了政策保障

隨著“一帶一路”戰略的實施，中國加強與沿線國家的合作，各方必然會在合作尤其是經濟合作上進行多邊談判，從政策、法律、協定等多方面為投資、貿易、項目合作等各方面提供支持。這將極大地降低民營企業對外合作的成本，為民營企業“走出去”帶來新機遇。

（五）“一帶一路”戰略的實施為河南民營企業以開放促進轉型升級提供了機遇

全面融入“一帶一路”建設，充分利用國際國內市場要素資源，將會為河南民營企業創造新的市場，是促進河南民營企業發展與轉型并舉的重大戰略機遇。因此，全面融入“一帶一路”，不僅可以使河南民營企業在傳統優勢逐步喪失時得到有效緩沖，也可以為未來的轉型發展爭取時間和空間，有利于河南民營企業抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，加快產業轉型升級。

二、河南民營企業融入“一帶一路”存在的主要劣勢分析

（一）外部環境風險不容忽視

1.環境風險客觀存在。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，在如此廣袤的區域進行建設，必然面臨各類地緣沖突及大國間的地緣角逐，特別是涉及眾多國際熱點區域，由于歷史、宗教、資源或域外干涉等各類原因，存在一定的地緣政治風險。

2.國際形勢變幻莫測。2007年以來，國際經濟政治環境出現劇變，經濟形勢變化頻繁，“走出去”企業普遍出現經營危機。

3.投資國或所在國的國內環境不穩定。由于在海外辦廠，一般使用本地工人，當地工會勢力大，有時會干擾企業正常生產經營。

4.區域競爭日漸激烈。當前，國內各省市都在積極主動融入“一帶一路”，八仙過海各顯神通，紛紛發揮自身比較優勢，力求搶占制高點、贏得優勢地位。這就意味著全國各地勢必在融入“一帶一路”上開展激勵競爭。

（二）國內環境的制約

1.政策扶持力度有待加強。國家對于企業全面融入“一帶一路”戰略的政策扶持還不完善，民營企業受自身規模等因素的影響，受到的扶持就更少。如從財政政策看“走出去”的民營企業受到國家財政扶持較少。從出口退稅政策上看，企業產品出口享受的出口退稅政策，國家有關部門不能及時兌現。從出口程序上看，出入境手續繁雜、不便利。

2.河南金融市場短板制約河南民營企業全面融入“一帶一路”。民營企業“走出去”存在融資難問題，制約“走出去”的步伐和質量。

3.市場監管不到位。國內市場不太規范，假冒偽劣產品較多，惡性競爭嚴重，影響了民企在海外的信譽。國內市場競爭比較混亂，很多企業品牌與質量的意識淡薄，產品出口國外則要求嚴格，往往會出現不適應國外市場的現象。

（三）民營企業自身問題導致融入“一帶一路”難

1.與沿線國家經貿合作基礎較弱。長期以來，河南外向型經濟主要有兩大支撐：一是立足本地資源出口原材料等初級產品，二是通過承接產業轉移獲得的出口機械增長。這就形成了河南發展開放型經濟主要是眼光向東，在河南的商人也以港澳臺投資為主，主要貿易伙伴更是較為集中和固定。2015年，河南對“一帶一路”沿線國家出口80.5億美元，僅增長4.5%，特別是與中亞等國家的貿易往來還處在起步階段。就使得河南民營企業與“一帶一路”國家的合作基本上處于空白，沒有合作基礎。

2.企業自身的問題。河南民營企業自身的問題也極大地制約著其全面融入“一帶一路”。如企業與境外聯系渠道不暢，對境外投資的政策法律和投資信息缺乏了解，且法律服務、會計服務、投資服務、信息咨詢、人才培訓等服務機構發育尚不成熟，阻礙企業向外發展。

三、河南民營企業加快融入“一帶一路”戰略的對策建議

（一）河南民營企業加快融入“一帶一路”戰略離不開政策的扶持引導

政府要逐步實現對外投資審批制度向登記備案制度過渡，實現事前審批為主向加強事后監管轉變，進一步簡政放權，鼓勵支持民營企業“走出去”。簡化有關手續，海關、商務、稅務、質檢、金融、保險等部門要進一步搞好政策匹配，簡化手續。優化財政政策，進一步提高財政對民營企業“走出去”的支持力度。相關部門和主流媒體要加強對國家“走出去”扶持政策的宣傳，增強對民營企業的指導，使民營企業能夠及時、詳細地了解相關政策，運用、享受相關優惠政策，使各項政策能夠落到實處。

（二）河南民營企業加快融入“一帶一路”戰略必須做大做強自身

企業“走出去”之前，要做好前期調研，看是否與企業自身發展戰略相吻合。加大實施人才戰略，重視對“走出去”方面人才的培養和儲備，注重吸引有國外管理經驗，精通外語的技術人員等，為企業“走出去”建好團隊基礎。

（三）河南民營企業加快融入“一帶一路”戰略必須依靠服務平臺

從民營企業的服務平臺上看，尤其是工商聯層面要充分發揮作用，為河南民營企業融入“一帶一路”提供服務。如積極開展信息服務工作，篩選一些企業進行扶持，對其進行重點指導和培育，使其做大做強，成為“走出去”的典范。積極開展民間經濟外交，加強與國外各類經濟社團和組織的合作，幫助企業增強防范和風險意識，減少企業跨國經營的阻力。

（作者單位：中共河南省委黨校）