新形勢下企業(yè)全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任的研究與思考

李美玲

【摘要】黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，習近平總書記多次強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。主體責任是政治責任，必須高度自覺扛在肩上。全面從嚴治黨是我們黨作出的莊嚴承諾。落實主體責任，是中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、永葆黨的先進性和純潔性的政治高度，對各級黨組織提出的明確要求。

【關(guān)鍵詞】黨風廉政建設(shè)；從嚴治黨；主體責任

主體責任是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”“總根子”。落實主體責任，不僅是中央的部署要求，也是企業(yè)自身加強反腐倡廉工作、提高全系統(tǒng)黨員干部戰(zhàn)斗力的實際需要。企業(yè)各級黨組織要積極響應(yīng)落實黨風廉政建設(shè)責任制相關(guān)要求，結(jié)合自身實際情況，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置，把履行主體責任的要求落實到具體工作上。

一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，主體責任全面落實

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。企業(yè)黨組織要堅決履行黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者的職責，認真貫徹落實中央、中央紀委的要求部署，將黨風廉政建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展工作總體布局，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同研究、同部署、同實施、同考核。及時召開黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，學習貫徹上級講話內(nèi)容和會議精神，安排部署全年重點工作。對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門的工作職責和任務(wù)分工，推動形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的工作格局。

班子帶頭履職盡責。黨政主要負責人認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，積極分析研判反腐倡廉工作的形勢和任務(wù)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員認真落實“一崗雙責”，堅持把黨風廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，定期研究檢查，完善制度規(guī)定，加強風險排查，堅持在抓好專業(yè)工作的同時帶好隊伍。認真落實黨風廉政建設(shè)約談和報告工作規(guī)定，推進“一崗雙責”落到實處。堅持開展述責述廉測評，按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，帶頭執(zhí)行加強作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，帶頭接受組織和群眾監(jiān)督。

推進責任層層落實。建立健全黨風廉政建設(shè)責任制組織體系和工作機制，以責任制考核為抓手，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動各項工作落實。逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，實現(xiàn)責任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)。建立“職責清單”和“履責卡片”，制定目標任務(wù)明晰職責。堅持采用日常檢查、專項督查、年底考核等多種形式并舉，推動各單位、各部門“兩個責任”、“一崗雙責”落實到位。建立責任落實約談機制，堅持問題導(dǎo)向，針對內(nèi)部巡察、審計整改、信訪穩(wěn)定等方面問題，提醒教育重申紀律，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、逐級抓落實的良好工作局面。

二、堅持黨管干部，選人用人科學規(guī)范

樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅持以好干部標準選人用人，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，把政治標準放在首位，選拔信念堅定、對黨忠誠、政治可靠的干部。按照企業(yè)需求按需用人，從一線領(lǐng)域選拔培養(yǎng)干部。倡導(dǎo)“有為才有位”的用人理念，注重實干實績，結(jié)合目標任務(wù)完成值及業(yè)績貢獻率，選拔敢于擔當、真抓實干的干部。堅持組織認可、群眾公認的用人原則，選拔任用業(yè)績優(yōu)、威信高、形象好的干部，杜絕任人唯親等問題的發(fā)生。

健全干部管理制度機制。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合自身實際，明確選人用人工作流程，建立干部管理制度體系。強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核，通過公開述職、民主測評、民主推薦、評議調(diào)查、個別談話等方式，全方位評價分析干部。嚴把動議提名關(guān)，緊盯企業(yè)發(fā)展需要，審慎穩(wěn)妥地提出選人用人工作計劃，確保擬提拔任用干部的初步建議人選得到充分醞釀。嚴把考察考核關(guān)，實行干部檔案“凡提必查”、黨風廉政意見“凡提必聽”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，堅決杜絕弄虛作假、帶病提拔。嚴把程序步驟關(guān)，按照管理權(quán)限，嚴格落實組織程序，不搞特殊例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。

加大選拔任用監(jiān)督力度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項集中報告，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實現(xiàn)中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員全覆蓋。認真開展“一報告兩評議”工作，科學分析評議結(jié)果。開展干部檔案專項審核、干部選拔任用工作自查等工作，嚴格任前公示、任前談話、民主生活會等制度，建立所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整和干部提拔報備制度，嚴格執(zhí)行干部重大事項報告制度、干部請假及因私事出國（境）審批手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)干部任職和公務(wù)回避制度，以規(guī)范的制度強化組織監(jiān)督效力。

三、嚴明黨的紀律，作風建設(shè)常抓不懈

嚴明政治紀律政治規(guī)矩。堅持把紀律建設(shè)作為治本之策，組織黨員干部系統(tǒng)學習黨章、《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)和習近平總書記系列重要講話，分層級舉辦專題討論會，各級黨組織成員帶頭交流學習體會，引導(dǎo)廣大黨員干部尊崇黨章、嚴肅黨紀，進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識。舉辦黨章、《準則》、《條例》網(wǎng)絡(luò)大學在線考試，參考率達到100%，樹立起以《準則》為標尺，以《條例》為戒尺的工作規(guī)范，真正把紀律規(guī)矩立起來。部署開展全員“學制度 明紀律 守規(guī)矩”專題教育活動，引導(dǎo)干部員工堅持按規(guī)定履職、按程序辦事，使決策問法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為日常工作的基本遵循。

鞏固八項規(guī)定精神落實成效。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于整治“四風”問題的指導(dǎo)意見，聚焦突出問題，緊盯“四風”新形式、新動向，開展“四風”問題整治情況“回頭看”工作，鞏固八項規(guī)定精神落實成效，推動作風建設(shè)深入開展。制定“回頭看”工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化分解任務(wù)，組織開展對照檢查，認真查擺“三公”經(jīng)費使用、差旅費、會議費、培訓費及辦公用房、公務(wù)用車等方面存在問題。持續(xù)加大“四風”問題整改力度，持之以恒抓好八項規(guī)定精神的貫徹落實，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以整改落實為目的，在堅持中深化，在深化中堅持，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

做好執(zhí)紀問責堅強后盾。黨規(guī)黨紀的生命力在于執(zhí)行。堅決強化對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。指導(dǎo)紀檢監(jiān)察部門綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時掌握苗頭性、傾向性問題，加強日常紀律教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，抓早抓小、動輒則咎。各級黨組織關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，積極提供措施保障，創(chuàng)造良好工作條件，支持紀檢監(jiān)察干部查處違紀違規(guī)問題，維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性。堅持從嚴問責，做到有錯必究、有責必問。指導(dǎo)紀檢監(jiān)察部門創(chuàng)新工作實踐，強化理論研究，不斷提升工作水平和工作成效。