科學發展觀與五大發展理念關系探究

羅心欲

9月29日，習近平總書記在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話中指出，“黨的十八屆五中全會從新的國際國內形勢出發，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這與科學發展觀是一脈相承的，體現了我們黨對發展規律的新認識”，學習科學發展觀主要著作集《胡錦濤文選》，“要同貫徹落實好新發展理念緊密結合起來，把對發展的科學認識轉化為推動發展的正確思路、轉化為推進各項工作的實際能力”。這兩段話深刻界定了科學發展觀與五大發展理念的辯證統一關系，為我們在新的歷史條件下更好地認識和推動科學發展提供了重要指導。

一、科學發展觀與五大發展理念體系上的統一

科學發展觀與五大發展理念都在各自的歷史階段豐富和發展了我們黨關于發展的思想理論，都是馬克思主義同當代中國實際、時代特征結合而成的理論產物，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有多方面的統一性。

（一）歷史使命的統一

中國特色社會主義是我們黨和人民團結、奮進、勝利的旗幟，是發展中國、穩定中國的必由之路。中國特色社會主義是我們黨不斷總結實踐經驗、深化認識“三大規律”，在代際傳承中開辟和推進的，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的幾代領導人先后在這篇“大文章”上寫下了精彩篇章，現在以習近平同志為核心的黨中央正續寫新篇章。“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，是當代中國共產黨人最核心的使命。”無論是科學發展觀還是五大發展理念，都是承擔這個歷史使命的理論載體，都是為堅持和發展中國特色社會主義，解決現實問題、推動實踐發展而產生的。

（二）發展主題的統一

發展是馬克思主義唯物史觀的首要“關鍵詞”，是解決當今中國所有問題的“總鑰匙”，是我們黨幾代領導人治國理政的核心“聚焦點”。黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志提出“以經濟建設為中心”“發展才是硬道理”的著名論斷，確定“三步走”發展戰略。世紀之交，江澤民同志提出“發展是黨執政興國的第一要務”，要求協調發展物質文明、精神文明、政治文明。新世紀新階段，胡錦濤同志提出科學發展觀。新的歷史條件下，以習近平同志為核心的黨中央提出五大發展理念。說到底，不管是科學發展觀還是五大發展理念，回答的都是“實現什么樣的發展、怎樣發展”的主題，都是用來指導科學發展，為了實現更好更快發展目標的。

（三）理論品質的統一

與時俱進是馬克思主義的理論品質，構成了馬克思主義“活的靈魂”部分，代表馬克思主義的本質特征。我們黨在理論上的每一次重大突破、每一個重要成果，都是與時俱進的結果。正是因為堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，根據當時的環境、條件、任務等與時俱進開展理論創新，我們黨才先后提出毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。在發展主題的理論創新上，科學發展觀和五大發展理念都是胡錦濤、習近平對各自前任發展思想的繼續深化，都是對以往發展經驗的科學總結、新的實踐發展的必然結果，體現了我們黨發展思想、發展理論的與時俱進。

（四）歷史語境的統一

每一個理論的形成和發展有其特定的歷史語境，與當時的經濟、政治、社會發展狀況及客觀環境密切相關，兼具歷史性和時代性。江澤民同志曾作出“21世紀頭20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”的論斷。此后，胡錦濤同志也重申了這一觀點，并多次提到“三個沒有變”，即基本國情沒有變、社會主要矛盾沒有變、最大發展中國家的國際地位沒有變。而這正是中國當代最大的實際和鮮明的時代特征，構成了科學發展觀和五大發展理念基本一致的歷史語境。當然，除“大同”之外還有“小異”，十八大以后我國經濟發展進入新常態，所處的具體環境、面臨的具體問題以及發展的戰略機遇期內涵、呈現的階段性特征發生變化。

二、五大發展理念對科學發展觀的傳承

黨的十六大到十八大期間，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，創造性提出科學發展觀，為五大發展理念的形成提供了重要思想來源。五大發展理念，是在“十三五”時期貫徹落實科學發展觀的具體反映。

（一）“創新”方面的傳承

科學發展觀強調通過自主創新加快轉變經濟發展方式。胡錦濤同志在十七大報告中提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”的目標；在十八大報告當中進一步指出，“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”，“不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新”，尤其突出科技創新的重要地位，要求“實施創新驅動發展戰略”，將科技創新“擺在國家發展全局的核心位置”等。這些都成為創新發展理念的“源頭活水”。正如《中共中央“十三五”規劃建議》（以下簡稱《建議》）中提出的，要把發展基點放在創新上，深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。

（二）“協調”方面的傳承

從內容上看，科學發展觀中“全面協調”要求和“統籌兼顧”方法為“協調發展”理念形成提供了豐富的思想材料。其中，“全面”指發展各領域各方面的整體性，要求全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設；“協調”指發展各方面各環節的均衡性，要求促進現代化建設各方面相協調，促進生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相協調；“統籌兼顧”，包括統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展，統籌各方面利益關系等。這些都是為了處理改革開放和現代化建設中的系列重大關系，協調經濟社會發展中各種可能或已經出現的矛盾要素。

（三）“綠色”方面的傳承

“綠色發展”是十八屆五中全會提出的一個新概念，是推進生態文明建設的應有之義，與科學發展觀中“可持續發展”要求相對應。“可持續發展”要求，指的是發展要有持久性、連續性，包括把生態文明建設放在突出地位，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟發展與人口資源環境相協調；建設美麗中國，實現中華民族永續發展。五大發展理念吸收了科學發展觀關于注重人與自然和諧發展、保護環境和節約資源的思想內容，以此推進“美麗中國”建設，開創生態文明發展新時代。

（四）“開放”方面的傳承

十一屆三中全會以來，我國堅持對外開放的基本國策，大體形成了全方位、各層次、多領域的開放格局。科學發展觀要求統籌國內發展和對外開放，統籌國內、國外兩個大局，奉行互利共贏的開放戰略，既利用國際和平環境發展自己，又通過自身發展推動世界和平發展。胡錦濤同志在十七大報告中提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”；2D09年在第十一次駐外使節會議講話中論述了“積極推動利用國際國內兩個市場、兩種資源和實施‘走出去戰略”“推動建設和諧世界，不斷提高我國軟實力”等觀點。這些都蘊含了“開放發展”思想。

（五）“共享”方面的傳承

科學發展“以人為本”思想和“共享發展”理念，都關系到發展的根本立場和價值取向問題，即發展為了誰、相信誰、依靠誰，本質上一以貫之。根據馬克思主義立場，以人為本之“人”涵蓋中國廣大人民群眾，“本”是指根本出發點、落腳點，強調從人民群眾的根本利益出發，始終依靠人民群眾的偉大力量、充分發揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾在科學發展中既共建又共享成果。這正是“共享發展”理念所堅持和倡導的。《建議》提出“以人民為中心的發展思想”，要求“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進”。

三、五大發展理念對科學發展觀的發展

五大發展理念雖然與科學發展觀一脈相承，但不是簡單機械繼承，而是有所創新、豐富和發展的，是“十三五”乃至更長時期科學發展觀的“升級版”。

（一）更突出發展理念的戰略性

五大發展理念更突出對發展行動的先導性作用，它把創新作為“引領發展的第一動力”，把協調作為“持續健康發展的內在要求”，把綠色作為“永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現”，把開放作為“國家繁榮發展的必由之路”，把共享作為“中國特色社會主義的本質要求”。還有，在五大發展理念體系中，“創新發展”“開放發展”已成為主要內容、發展理念，位階上升。“可持續”經本土話語轉換，從具體目標部署層面提升到綠色發展的理念層面：語義交叉的“全面、協調”與“統籌兼顧”經組合集成，從基本要求和根本方法層面提升到協調發展的理念層面，戰略地位更為突出。

（二）更注重發展理念的整體性

五大發展理念把發展中國特色社會主義看作由發展目標、動力、舉措、機制以及制度保障所組成的布局系統。創新發展上，不僅突出科技創新的引領作用，還要發揮理論創新的支撐性作用、制度創新的保障性作用、文化創新的基礎性作用。協調發展上，實現發展手段、發展目標、評價尺度的統一。綠色發展上，堅持尊重自然規律與尊重社會發展規律相統一。開放發展上，推動構建共同參與、共同發展的人類命運共同體和各國共享的利益共同體。共享發展上，推動發展全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享，共享范圍、內容、途徑、進程相統一。

（三）更呈現發展理念的現實性

當前，我國經濟發展進入新常態，呈現出階段性新特征，現實中還存在多方面的問題，大多是過去科學發展觀沒來得及根本解決，現在單純依靠科學發展觀同樣也無法解決的。五大發展理念的提出，旨在進一步解決實踐中激發新的發展活力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧的問題、發展內外聯動問題和發展中的社會公平問題。同時，五大發展理念十分注重發展的可行性及其現實效果，如“開放發展”上有“一帶一路”、亞投行等實際的合作平臺和開放載體；“共享發展”上有直觀的公平導向以及精準扶貧精準脫貧、二孩生育政策等民生實惠。

（作者單位：中共梅州市委黨校）