旅游景區的大區化發展

雷宇

在產業轉型升級經濟高速發展的今天，旅游產業已經作為新常態下拉動內需、實現經濟轉型的重要突破口，因此全國各地的旅游產業都呈現井噴趨勢。據世界旅游業理事會（WTTC）測算：中國旅游產業對GDP綜合貢獻10.1%，超過教育、銀行、汽車產業。因此，發展旅游業也是順勢而為的有智之舉。然而，就在這樣的旅游業發展熱浪之中，北京的南鑼鼓巷景區卻于2016年4月25日零時起暫停接待旅游團隊，在發展勢頭正勁之時選擇主動申請取消國家3A級景區資質。隱藏在這番“主動摘帽子”行為背后的是景區無力承受的無奈，同時也是景區自身對該類型景區未來發展的反思。

南鑼鼓巷作為老北京胡同的典型代表，是完整保存著元代胡同院落肌理、規模最大、品級最高、資源最豐富的棋盤式傳統民居區，也是富有老北京風情的街巷，被評為市北京旅游的必游之地。中國日報也在2016年的國慶節當日報道了該景區的火爆景象，來自全國各地甚至世界各地的游客都涌入這條狹長的胡同，享受北京小吃，感受現代與歷史的絕妙融合。值得注意的是，這種人山人海的場面正是發生在南鑼鼓巷摘掉3A景區帽子之后，可見，這種硬性引導限流的做法似乎并不奏效。因而，景區企圖通過這樣“以退為進”的方式合理消化，緩解景區的過大壓力，實現南鑼鼓巷的長期持續發展，看來也是收效甚微，作用有限。摘掉了3A景區帽子的南鑼鼓巷，仍然要承受著巨大的客流壓力和環境壓力。

南鑼鼓巷主巷全場八百二十米，具有以古鎮古巷等為依托，客流量大、商戶密度高、人口集中，歷史文化遺址和名人故居多，旅游區與居民區相參，同時道路較為狹窄，景區相對封閉的特點，我們可以稱之為“胡同型”旅游景區。除了南鑼鼓巷以外，成都錦里和上海田子坊也是這類景區的典型代表。南鑼鼓巷保留了“魚骨形”的布局特點，一條南北向的主巷穿插多條東西向的次巷，道路狹長，最寬處也不過二十米。然而，在五一、十一“黃金周”這樣的旅游高峰期，這條歷史悠久的胡同每天要接待九萬甚至十萬的游客。在北京的旅游旺季中，南鑼鼓巷日均客流量超3萬人次，周末超5萬人次，嚴重超出景區承載能力。根據我國《旅游法》的相關規定，當景區超過其環境承載量時，確實有必要對客流進行限制；即使將其看成街區居民區而非景區，從公共管理角度來看，若出現安全隱患也有必要限流，更何況，就南鑼鼓巷而言，旅游區與居民區的界限模糊，兩者本就相參，密不可分。與南鑼鼓巷的熱鬧非凡、擁擠火爆完全不同，與它隔街相對的北鑼鼓巷景區的命運卻是另一番模樣。僅有的幾家店面也因經營不善倒閉，難以為繼。北鑼鼓巷內的建筑也保留了原始的胡同風貌，但是沒有南鑼鼓巷的超高人氣和知名度，北鑼鼓巷的歷史與文化被遺忘，公共設施閑置浪費，經濟效益低下，發展十分困難。

因此，在客流量與景區承載力嚴重不對等、居民與游客搶占公共設施、商業活動影響破壞文化建筑等矛盾日益加劇的情況下，要從根本上解除南鑼鼓線的發展困局，我們要做的是從整體出發，構造和諧統一的“大南鑼”的景區，增加南鑼鼓巷同類旅游產品的供給，整合資源，協同配置公共設施，進行區內的旅游供給側改革。

而這里指的“大南鑼”景區是指包括南鑼鼓巷、北鑼鼓巷胡同區、煙袋斜街、后海、什剎海以及五道營等在內的“泛南鑼鼓巷”景區。這幾個小型景區毗鄰而立，游客步行十幾分鐘便可從這一景區逛到另一景區，鄰近的地理位置使其具備了發展“胡同型”大區化的前提，為區內的旅游供給側改革提供條件。同時，各個景區具有相同的文化背景——老北京文化、胡同文化，其中包含大量的文化古建遺存，更使得景區之間的文化資源得以共享，擴大豐富了整個大區的文化基底。

從各個景區的角度來看，這樣的同類疊加也使得各個景區之間產生無形的競爭，尋求自身突出優點，打造“精品”旅游，提升景區服務與質量，促進創新，避免單一性、同質化、低效率的泥沼；在大區內的公共設施配置也讓各個景區硬件水平提升，擁有更適應自身發展現狀的配套設施，提高利用率，向環保可持續發展方向邁進。

從該區居民的角度來看，“大南鑼”景區的建設，讓整個區域的公共設施配置水平上了新臺階，交通擁堵問題的解決，環境衛生狀況的改善也必然使當地居民的生活居住環境得以提高，緩和居民與游客之間矛盾沖突。

從商戶的角度來看，表面上，旅游供給側改革讓一部分的顧客流入其他景區，減少了商戶收入，損害了商戶的經濟利益。實際上，正是應為這樣的改革，讓商戶能夠根據自身產品特點，精準營銷，改進服務，提升服務質量，在消費者中產生口碑效應。

從游客的角度來看，“大南鑼”景區的建設擴大了游客的消費寬度和廣度，為游客提供了更加多樣的選擇，滿足了多樣的消費需求；同時，將整合后的文化資源呈現給游客，必然帶來更加享受的體驗。

在借鑒發展的過程中，各個區域緊緊抓住自身特點，既有獨立標簽，追求創新，又相互依賴。因而，“大南鑼”景區的發展，也就從各自小區域進行自我規劃、經營、發展，到整個“胡同型”景區整合發展，統一發展，協調發展。在這一過程中，充分將“人”這一主體要素融入其中，考慮多方利益與矛盾，既將南鑼鼓巷這樣的熱門景區的壓力分攤到其他壓力較小的欠發達景區，既解了人滿為患的南鑼鼓巷景區的難題，又帶動了發展緩慢、知名度較低的景區，利用南鑼鼓巷已經建立起來的品牌效應為自己宣傳，為整個“大南鑼”景區造勢。

構建“大南鑼”景區，其實是通過區內的旅游供給側改革，構建一種新的供需關系，讓旅游景區的發展跟上消費升級的需要，實現在旅游消費時空上的均衡化，消除“人滿為患”和“蕭條凋敝”兩種極端現象，更加有效地解除“胡同型”旅游景區的發展枷鎖，不靠單純“限流”而靠科學“疏導”。