土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制

土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制

從國(guó)家環(huán)境保護(hù)部獲悉，我國(guó)首次發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》。辦法提出，按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任，土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。

當(dāng)前，我國(guó)污染地塊土壤環(huán)境問題突出，部分地區(qū)污染地塊類型復(fù)雜，土壤及地下水污染嚴(yán)重，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成安全隱患，急需加強(qiáng)污染地塊的環(huán)境監(jiān)督管理，防控污染地塊風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全利用。

根據(jù)這個(gè)辦法，對(duì)列入疑似污染地塊和污染地塊名單的，環(huán)保主管部門應(yīng)通知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人按規(guī)定進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，并將報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合相關(guān)開發(fā)利用計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

辦法規(guī)定，對(duì)擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)需要治理與修復(fù)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)開展治理與修復(fù)。由第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展效果評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，并向社會(huì)公開，時(shí)間不得少于兩個(gè)月。

如果污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門將不予批準(zhǔn)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表。

辦法提出，對(duì)未按規(guī)定開展疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的行為，任何單位或個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織，對(duì)造成土壤污染、損害社會(huì)公共利益的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

（懋茂）