事業單位財務管理的改革與完善

陳艷

[摘 要]事業單位是我國社會中的一個重要組成部分，其財務工作開展狀況對事業單位的發展有著重要的影響。當前，我國事業單位的財務管理工作存在一定的問題，需要進行改革與完善。文章立足事業單位財務管理工作改革與完善的意義和當前工作存在的問題，提出相應的策略，為事業單位的發展提供幫助。

[關鍵詞]事業單位；財務管理；改革；完善

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.162

隨著我國特色社會主義市場經濟建設的穩步推進，相應的體制建設也在不斷地完善和發展，使得我國的事業單位的改革出現了不斷深化的局勢。在這樣的背景下，對事業單位的財務管理工作進行改革與完善可以促進事業單位更好地發展。我國的財政部曾經在2012年出臺過相應的規范試行本，并且在2014年元旦全面推動實施，以此來加強事業單位的財務管理工作，使其規范化，為廉風建設提供幫助。

1 事業單位財務管理工作改革與完善的意義

對于事業單位而言，首先，進行財務管理的改革與完善是貫徹黨中央“八項規定”的一個實際性行動。習總書記和李克強總理在反腐和各類廉潔會議中多次對于事業單位的財務管理工作提出要求，而財務管理又是財務管理工作的一個重點，因此對財務管理工作進行改革和完善，可以有效地推進廉政建設落實到各處。其次，從事業單位的自身角度來說，財務管理工作的改革和完善可以促進事業單位更好發展，有利于各項工作的良好推進，更好地使得內部的資源得到節約和有效、最佳的配置，使其發揮出最佳的效果和作用。[1]

2 我國事業單位財務工作存在的問題

事業單位的財務管理工作雖然有黨中央和國務院的高度重視，同時也在財政部的相關條例下不斷地促進提高，但是在實際的工作當中，還是存在著不足的地方。很多事業單位由于自身的財務管理工作制度不完善、工作不到位、相關的財務管理工作漏洞百出，導致一些違法行為不斷滋生。不僅使得國家的資金和財產受到了嚴重的危害，同時還滋生了貪污腐敗的風氣，主要在如下幾個方面有所呈現。

2.1 財務管理觀念不強，工作開展環境不佳

對于事業單位來說，財務的管理工作環境主要指的是一個組織自身財務的管理氛圍對于內部成員、管理階層人員的影響，是事業單位財務管理工作開展的基礎。和企業相比，事業單位的財務管理工作在單位內部的受重視程度往往都不怎么高，行政管理層缺乏管理的觀念，并且相應的制度和工作流程都沒有進行良好的梳理和制定。有的事業單位負責相應財務管理工作的人員自身業務素質不夠精良，對財務管理工作制度的了解不夠多，因而對于這項工作的重視程度嚴重不足，對風險的防范觀念也比較差，沒有制定出相應的控制標準和有效的辦法。在事業單位中，很多人員都認為這些單位的資金是通過財政預算撥款得來的，因此相關的財務管理工作是財務部門的事情，和本部門的工作無關。在這樣的態度影響之下，使得事業單位的財務管理工作環境不佳，不利于工作的開展。[2]

2.2 財務管理工作監管力度不夠，工作體系不健全

我國很多事業單位都缺乏對管理、審計、風險監控等其他工作的制度建立。在實際的運行中，很多事業單位的管理層在財務的工作中造成了一定的干擾，打白條、超額審批、違規審批的情況時常存在，使得財務管理工作流于形式，不能更好地發揮作用。有的事業單位管理層認為財務管理工作的制度和文件只是一紙文字，實際的工作才是最重要的，因此對于財務管理工作制度的建立沒有給予足夠的重視。在進行決策的時候，有的工作人員因為對財務管理工作的了解不夠，出現了盲目工作的行為，導致事業單位的財務管理工作存在嚴重的弊端。

2.3 財務管理工作的方法不夠完善

財務的管理方法是事業單位財務管理工作的重要手段，如果管理的方法較為完善，那么財務工作就可以呈現出良好的效果。當前，很多事業單位的財務管理工作方法都不夠全面，管理的重點不夠明顯，對于一些崗位的分工體系缺乏清晰性。由于事業單位是編制的人員安排制度，因此職工的安排受到各種禁錮，容易使得崗位的安全不符合實際需求，一崗多人或者一人多崗的情況都是屢見不鮮的，同時還存在一定程度的結黨營私的情況。此外，在一些項目的批復體系上也不夠合理，導致了獨攬大權情況的發生。

3 事業單位財務管理工作改革與完善的策略

3.1 對財務管理工作的制度進行完善

財務管理工作的制度是財務管理工作的保障，也是工作開展的基本參考。在財務管理工作的制度上面，要根據單位的實際情況和國家的相關需求來進行制度的建設，同時也要注意制度和法律法規的適應程度。在制度的完善過程中，要對現有的制度進行合理的分析和評估，對于其中的問題要盡快地完善，對于過時的制度要及時地淘汰。有的制度在制定的時候過于大略，只是對工作提出了一個基本的方向，使得財務管理工作在具體的開展過程中，因為制度過于抽象不能很好地進行工作的開展。因此，在財務管理工作制度的完善上面要注重條例的詳細建設，確保制度能夠對工作起到良好的指導作用。

3.2 從會計工作管理的角度加強財務管理工作的調整

從事業單位的多年工作實際來看，很多事業單位的財務出現問題都是源于會計工作缺乏一定的外部監督。因此，事業單位要組建自己的監督核查隊伍，不定期對會計工作進行公開性的監督，對于違規的現象要及時通報批評。同時在行政手段上，可以采用強硬的措施，例如辭退、扣除績效等，推進外部監督機制的有效運行。對于會計師的資格要進行嚴格的審查，定期組織會計人員參與學習，提高他們工作的敏感性和政策的解讀能力從而為事業單位的財務管理工作管理體系建設提供幫助。

3.3 推動單位經濟活動信息化的落實

事業單位的財務管理要緊跟著社會的發展步伐進行建設，要與信息化的發展相適用，這樣才能使得財務管理工作有效地進行，并且可以發揮出相應的作用。在信息技術發展的年代，事業單位要主動建立經濟活動運行的信息化系統，通過這個系統來對單位的預算、收支、采購、會計及出納等業務來進行信息化的呈現，促進工作的良好溝通與交流，同時也讓他人有了可以監督單位財務活動運行的平臺和機會，形成有效的外部共同監督機制，確保財務工作的開展能夠推動單位工作的良好運行。在信息化的落實上面，事業單位還應該加強信息管理人員的業務培訓，確保他們具備信息化操作的技術，從而推動工作的更好開展，促使信息可以得到有效的處理。

3.4 編制單位財務管理工作手冊

對于事業單位的財務管理工作而言，應該組織相關的工作人員進行單位經濟活動清單、財務管理工作制度和各類業務流程等手冊編制，使其形成一本有效的、合理的單位財務管理工作手冊。通過財務管理手冊的編制，可以對事業單位的財務管理工作進行詳細的記錄，同時也為工作的開展提供參考，促進工作的規范化發展，全面提升事業單位的財務管理水平，降低經濟活動的相關風險。[3]

4 結 論

對于事業單位來說，財務管理工作的開展狀況不僅影響著整個單位財務運行，同時也影響著單位各項工作的開展和運行。如何更好地對財務工作進行改革和完善是事業單位要重點思考的問題。在信息技術發展的背景下，要推動單位財務管理工作信息化的落實，加強財務管理工作手冊的編制，并加強制度和會計管理工作的完善，從各個方面來推動事業單位財務管理工作的更好運行，從而促進事業單位各項工作的良好運行。

參考文獻：

[1]段永云，陳沖.事業單位財務管理制度的改革與完善[J].企業導報，2015（13）：72-74.

[2]樊愛麗.改革和完善事業單位財務管理的設想和建議[J].內蒙古煤炭經濟，2015（7）：101.

[3]胡薇.事業單位財務管理的改革與完善建議研究論述[J].中國集體經濟，2016（4）：142-143.