傾聽兩會聲音

中國貿促會會長姜增偉：提升我國在全球經濟治理中的制度性話語權

近年來，我國企業“走出去”步伐顯著加快，參與全球經濟治理熱情日益高漲、能力不斷增強，在全球經濟治理中發揮的作用越來越大，貿促會作為全國性對外貿易投資促進機構，將進一步健全工作機制、加大工作力度，進一步提升我國在全球經濟治理中的制度性話語權。

去年中國貿促會主辦了二十國集團工商界活動（B20），作為二十國集團（G20）杭州峰會的重要配套活動。G20工商界人士積極參與B20全年會議進程，同其他各界人士一道，針對G20關注重點，圍繞金融促增長、貿易和投資等議題提出20項重要政策建議及76條具體措施，形成了《2016年B20政策建議報告》，并在去年9月召開的二十國集團工商峰會（B20峰會）開幕式上呈報習近平主席。報告中很多內容被G20峰會公報不同程度采納，為G20政策制定提供了重要參考，體現了工商界在全球經濟治理中的應有作用。與此同時，在去年的B20籌辦過程中，我國工商界全方位參與了議題討論，并且積極提出政策建議，為《B20政策建議報告》注入了大量中國元素。比如，我國企業家提出了建立世界電子貿易平臺（eWTP）、實施G20智慧創新倡議等建議，也得到各國工商界積極響應。

盡管外部需求持續低迷，但國際市場仍有不少新增長點；盡管外貿傳統優勢有所弱化，但外貿競爭新優勢正在逐步形成，特別是新興出口產業發展空間廣闊，為外貿發展提供了新的支撐。

當前“一帶一路”建設已進入務實推進階段，要充分調動各方力量，既需要政府把握方向和統籌協調，也需要貿易投資促進機構加大投入，組織和引導更多社會力量積極參與，推動形成政府主導、民間促進、企業參與的良性互動格局。

中國貿促會今年將組織展覽論壇等活動，幫助企業培育自主品牌、擴大出口市場份額、構建海外營銷網絡；推進貿易便利化工作，促進跨境電子商務、市場采購貿易等新型貿易方式發展，有效推動外貿轉型升級。

此外，中國貿促會將加強經貿摩擦預警體系建設，加快建立與主要經貿伙伴的官民對話渠道和行業磋商機制，強化對涉案企業的培訓、咨詢服務，精心組織涉案企業應訴抗辯，更好地幫助行業企業維護正當權益。

清華大學經濟管理學院院長錢穎一：穩定全球經濟發展 中國作用非凡

在全球經濟框架下看中國經濟，可以說是成績巨大，為穩定全球經濟發展預期發揮了重要作用。中國經濟有潛力、有優勢、有韌性，但國際上對我國經濟韌性估計不足。政府工作報告特別強調了“積極的就業政策”，堅持就業優先戰略，強調穩增長目的就是保就業，這是重要的宏觀政策導向。我的建議一是要完善城鎮登記失業率，同時研究統計農村失業率問題；二是就業政策既是需求側也是供給側，既要有就業崗位，也要有合適崗位技能的人，所以要加強培訓，提高崗位技能，解決好“有崗位沒人才”的結構性矛盾。

海關總署署長于廣洲：今年外貿開局明顯向好

今年1-2月份，進出口增長20.6%，按美元計價就是增長13.3%，人民幣計價20.6%，稅收也同時增長。

我認為，今年以來，外貿開局明顯向好，主要有四個方面的上升：

一是總量、數量在上升。尤其是市場需求在增加，我想特別說的是，國內的需求明顯增長。二是高新技術產品、制成品明顯快速增長。這表現在我們的結構正在提升。三是“一帶一路”沿線國家進出口，大概有近70%的國家保持了積極發展的態勢。四是市場預期也在回暖，企業信心也在增強。尤其是面臨當前復雜多變的貿易環境，我認為，越是艱難困險時，越要有信心，可以說信心和勇氣以及我們所需要的奮斗精神十分需要加強。所以，我們海關將按照習近平總書記系列講話精神和報告要求，針對大家關心的幾個問題，我在這里說一下。

第一，海關作為把關人或者通常叫看門人，要把這個門看好，忠誠履責，提高精準、高效的監管效率，同時嚴厲地打擊走私，特別是打擊“洋垃圾”農產品的走私，維護正常的貿易秩序，維護人民健康安全。

第二，打好組合拳。用一句通俗的話說，就是把貨物通關時間再壓縮1/3，使企業感到更便利。我們想今年努力實現全國通關一體化，努力提高效率，為企業、為百姓節約時間成本。

第三，講好普通話。普通話講好很重要，我們要實現單一窗口，一方面需要對接國際規則，另一方面，很重要的就是要把方言變成普通話，實現一個口對接，免費報關，推動信息資源共用、共享，使我們的單一窗口在實現通關一體化、實現和世界上沿線國家的大通關聯合，在重要節點、重要沿線、輻射力方面能夠取得明顯的便利。

第四，認真地落實好減稅降費。尤其是降費，我們要認真地清理自己，把降費的事情認認真真、扎扎實實辦到位。目前，海關沒有行政性收費，但是事業單位的經營性收費去年進行了大幅度壓縮。今年要繼續加大力度，清理做好這方面的工作。在這個過程中，我們要認真地做好“加法”“減法”，爭取努力多做一些乘法。

中國石油化工集團公司原董事長傅成玉：重視國企改革新問題

GDP增速高點低點并不重要，我國的發展質量和效益有明顯提升，結構調整見到效果，新舊動能轉換正在發生。此外，就業形勢非常好，為社會穩定夯實了基礎。三是服務業占GDP比重不斷提高是趨勢，表明消費對經濟發展拉動不斷加大。四是發展質量在提高，單位萬元GDP能耗在下降。

不能把國資、國企監管改革與國有企業自身改革相混淆，不能用國資、國企監管改革代替國企改革。目前全國國企改革實踐中存在一些既突出又比較普遍的現象。一是突出國資、國企監管改革，弱化國企自身經營管理體制機制改革，有的地方甚至用國資、國企監管改革替代國企改革。二是中共十八屆三中全會提出的從管資產向管資本轉變的改革要求被弱化。三是視混合所有制改革為禁區，過于謹小慎微。四是絕大多數國企對企業內部改革，特別是讓市場在資源配置中起決定性作用的市場化改革，基本沒有啟動，存在著“政府在忙，企業在盼，少數人在干，多數人在看，少數企業在試，多數企業在等”的現象。

我的建議是首先要改革行政管理體制，避免政策空轉，真正把中央決策部署落地，讓市場主體有切身感受。二是適應新形勢新情況，提高政府部門治理能力。三是將全面從嚴治黨經驗延伸到國家治理的其他領域，嚴格依法加大懲處力度，敢管敢抓，不能搞所謂的“保護”，提高企業違法成本。四是注重防范風險，特別是鋼鐵、煤炭、煉油等行業產能過剩帶來的風險，不要一邊去產能一邊不斷產生新產能。五是轉變解決“僵尸企業”的思路，政府出資與企業共同建立保險基金，“養人不養企業”。六是傳統行業要盡快修改質量技術標準。七是要解決政府補貼中的亂象，發揮市場力量，通過第三方決定補貼給誰、補貼多少、怎么補貼，把錢用到刀刃上。

經濟學家張小濟：投資“一帶一路”應注重共贏

我們與“一帶一路”上的一些國家，雙邊貿易存在大量順差，去年這種順差還在擴大。這種情況下，雙方合作的積極性必然受到影響。

一些省/市發展與“一帶一路”沿線國家關系，特別看重的是出口方面。以“中歐班列”為例，拉出去的多，回來的少?？傮w上講，我們還是習慣性于打開人家的市場。如果觀念不改變，合作發展起來不會太順暢。因此，我建議對“一帶一路”沿線國家的投資，除了資源開發外，應該做一些長期的投資，包括幫助當地發展制造業，幫助當地培養生產能力、加工能力，從進口資源發展到進口資源加工品。

說起來容易，做起來還需要企業自己探索，但政府應該有引導。當然，這種投資時間可能比較長。但貿易平衡改善一些，當地工業化進程有所加快，就業機會有所增加，進而收入有所改善，戰略上對我們雙方都是有好處的。

復星實業股份有限公司董事長郭廣昌：鼓勵民企參與全球整合資源

當前，民營經濟進入了由粗到精的轉型期、提質增效的瓶頸期、對未來不確定的焦慮期，民營投資增速放緩，民間創新創業熱情下降。我提三點建議：一是繼續保持宏觀政策的穩定性，給民營企業比較清晰的預期，希望營改增等降低企業稅負的政策執行能從上到下不走樣、不變形，讓民營企業有更多的政策獲得感。二是支持民營經濟為主導的混合所有制，既避免國有資產流失，又調動民營經濟的積極性。三是支持民營經濟走出去，開展關乎國家基礎產業能力提升和轉型升級等方面的跨國并購，提高參與國際競爭的能力，實現中國動力嫁接世界資源。同時，民營經濟引進國際優質資源的時候，要切實加大知識產權的保護。

中國人民銀行副行長易綱：人民幣匯率非常平穩

我對政府工作報告中“穩健的貨幣政策靈活適度”感受頗深，2016年廣義貨幣M2增長11.3%，低于預期目標13%，通過較少的貨幣投放實現了經濟的中高速增長。去年人民幣壓力有所加大，我國通過進一步完善人民幣匯率形成機制，堅持以市場供求為基礎、參考一攬子貨幣、有管理的浮動匯率制度，保持了人民幣在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全，體現了中國特色的匯率機制和宏觀調控機制。2016年，人民幣正式成為國際貨幣基金組織特別提款權籃子貨幣成員，人民幣在國際上的地位穩中走強。

我們實行的是由市場供求關系為基礎，參考“一籃子”貨幣，有管理的浮動匯率，這樣的匯率形成機制符合中國國情，并且過去多年的實踐證明，這樣的機制對于國民經濟和世界貿易穩定而言是成功的。我相信，通過穩步推進人民幣國際化進程，必將進一步鞏固人民幣在國際貨幣體系中的穩定地位。