“全國一盤棋、上下一條線”

張莉

“商事法律服務是貿促系統的兩大主業之一，構建‘大法律服務體系，目的就是為了放大貿促會功能作用，更好地發揮服務政府、服務企業、代言工商的職能。” 中國貿促會副會長盧鵬起在2017年全國貿促系統法律工作會議上表示，“大法律服務”體系離不開地方和行業貿促會的支持。

據了解，目前，中國貿促會、中國國際商會已經在各省、自治區、直轄市建立了50個地方分會、600多個支會和縣級國際商會，還在機械、電子、輕工、紡織、農業、汽車、石化、商業、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產業、供銷合作、建設、糧食、礦業、煤炭、物流等部門建立了20多個行業分會。

中國貿促會法律事務部副部長劉超表示，中國貿促會將加強對貿促系統法律服務工作的統籌協調和分類指導，加強對地方、行業貿促會的業務指導和幫助，按照“統一品牌、統一標準、統一管理”原則，穩步推進中國貿促會各項法律業務在地方布局設點。

行業貿促會：推動行業法律服務業務轉型升級

中國貿促會會長姜增偉指出，傳統商事法律業務，要充分依托機械、電子、輕功、紡織、農業、商業等行業貿促會力量，提供行業法律咨詢服務、研究行業變化趨勢、參與行業規則談判與制定、培養行業專門法律人才等。行業貿促會要繼續發揮自身優勢，找準定位，不斷提升行業法律工作的質量和水平，進一步推動行業法律服務業務轉型升級。

中國貿促會電子信息行業分會常務副會長兼秘書長曹建華表示， 過去，一些重大的國家對外談判基本依靠政府，如今，行業分會開始直接參與工信部、商務部和網信辦等部門的國際談判。此外，在聯合國2030年可持續發展議程、G20峰會等涉及國家戰略的重要場合，許多涉外法律工作皆由電子信息行業分會來完成。

“借力總會的商事法律資源，電子信息行業分會多方面開展經貿摩擦預警工作。”據曹建華介紹，電子信息行業貿促會積極跟蹤國外經貿壁壘方面的動態信息，切實做到經貿摩擦的提前預警，并就美國FCC無線電認證新規等熱點問題，借勢借力，利用產業主管部門的中外政策對話機制，反應企業訴求，推動對外交涉。

在商務部指導支持下，2015年貿促會開展了針對廣大行業的經貿摩擦應對服務，充分發揮貿促會在中央政府、地方政府、商協會組織、企業“四體聯動”經貿摩擦應對機制中的作用，推動完善官民結合、內外聯動、運行高效的經貿摩擦應對體系。去年，貿促會經貿摩擦案件涉及鋼鐵、化工、機電、紡織、輕工、農產品等行業，特別是在我鋼鐵行業面臨全球圍剿的不利局面時，貿促會組織應對了近一半鋼鐵摩擦案件。

“但我們要看到行業服務工作仍有諸多方面需要加強。”姜增偉對行業服務的不足給出了解決方案，“加快建立與主要經貿伙伴的官民對話渠道和行業磋商機制，推進重點國家設立游說機構，通過磋商交流、業界合作等方式化解摩擦。還要主動組織應對更多案件，進一步提升辦案質量和效果，并幫助企業做好司法訴訟、全球布局規避限制措施等案件后續工作。與此同時，創新工作方式，服務更多行業領域。根據不同行業的特點和遭遇的經貿問題，深入研究開拓對外貿易救濟調查、安全審查、投資爭端解決、破產和清算、反洗錢、標準制定和推廣、貿易調整援助、金融、中小企業、電子商務、新興行業全國性組織建立等工作領域。做好行業公共法律服務工作。”

地方貿促會：加強商事法律服務工作

中國企業面臨的各種風險越來越多，遭遇的經貿糾紛和貿易摩擦也相應增加。以經貿摩擦為例，我國已經連續21年成為全球遭遇貿易摩擦最多的國家。2016年，共有27個國家和地區對我國出口產品發起貿易救濟調查119起，涉案金額143.4億美元，對我國一些行業、地區和企業帶來了嚴重沖擊。

“有涉外糾紛，就找貿促會。這已成為天津外貿企業的一個共識。”天津市貿促會副巡視員戴勝國在會上表示，天津市貿促會積極宣傳推介經貿摩擦應對工作，向4000余家外貿企業發布預警信息近500條，聯絡通知35家、組織17家涉案企業7次赴總會參加經貿摩擦應對協調會議，其中8家企業授權總會進行行業損害抗辯，涉案金額達1億美元。

在天津市貿促會參與組織應對的案件中，2起案件已經初裁，均取得勝訴結果，其中天津天應泰國際貿易有限公司泰國焊縫鋼管反傾銷案取得3.22%的最低稅率（未應訴企業稅率66.01%）。據海關數據，去年我國向泰國出口鋼管約2億美元，天應泰公司將搶占這部分市場。

“一帶一路”戰略的實施，對中國企業帶來的巨大發展機遇，但中國企業特別是廣大中小企業到沿線國家開展經貿投資過程中，對當地法律法規不夠了解，面臨著較大的經營風險和法律風險，有不少企業遭受到一些不必要的損失。加強商事法律服務工作，是落實“一帶一路”戰略的迫切需要。

江蘇省貿促會副會長肖鐵軍介紹，江蘇省貿促會利用江蘇省國際商會法律專業委員會平臺，組織了律所、投行、注會和稅務等中介機構，輔導會員企業深入探討“一帶一路”沿線國家跨國投資并購的路徑，并向企業推介貿促會特有的多元爭議糾紛解決機制，幫助企業有效預防、化解“走出去”過程中可能遭遇的各類法律風險。

廣東省貿促會積極落實總會“一帶一路”國別法律指南叢書編撰工作，推動商事法律服務“走出去”。目前，第一批項目（泰國篇、印尼篇）的樣書已按期提交總會驗收，第二批項目（埃及、文萊、阿聯酋）的編撰項目已開始了前期的資料收集和調研走訪工作。

總會幫助地方和行業貿促會把業務做大做強

今年，各個地方和行業貿促會將更加積極地融入貿促工作的“大法律”體系，服務更多的中小外向型企業。

姜增偉指出，地方和行業貿促會商事法律服務工作也存在整體實力較弱，服務機構不健全，機制體制僵化，服務手段單一，地區發展不平衡，專業人才隊伍缺乏等突出問題。“為此，各地方和行業貿促會要根據企業服務需求，優化地方法律服務機構設置，開拓工作領域，充實地方業務配套機構。調動社會資源和專業人才服務貿促事業發展，不斷創造機遇提升內部人才隊伍專業素質，吸引社會專業人才加入。加強財政資金向商事法律服務傾斜，吸收市場化資金運作有益模式，靈活運用社會資金配套商事法律服務。”

按照中國貿促會黨組的要求和總體部署，貿促系統法律工作要構建“全國一盤棋、上下一條線”的格局。中國貿促會副會長盧鵬起在總結會議時表示，從商事法律服務工作來講，中國貿促會就是要幫助地方和行業貿促會做大做強業務，提升全系統的整體服務能力。

“我們也會根據地方、行業分會的要求，建立合作聯通機制，到地方上合作開展活動、提供支持。我們將會積極鼓勵和支持各行業分會根據自身的特點，發揮緊密聯系企業的優勢，開展諸如行業仲裁、行業調解等特色商事法律服務。”盧鵬起強調，同時，地方貿促會也可以采取多種方式提升服務能力，還可以建立市場化運作的服務機構，也可以與律師協會和其他機構等合作開展業務。