貿易摩擦使機電產業“很受傷”加大預警迫在眉睫

劉馨蔚

近年來，中國對外貿易出口額逐年增長，其中，機電產業占據主要地位。自2003年以來，中國機電商品進出口額在全部商品進出口額的占比超過50%，成為中國名副其實的外貿進出口第一大支柱商品，連續17年保持外貿第一大類出口商品地位。2010年，中國機電商品以9286.55億美元的出口額，躍居世界第一大機電產品出口國。

目前，據中國機電產品進出口商會統計，2016年，中國機電產品出口為12097.4億美元，同比下降7.5%。數據顯示，除了2009年經濟復蘇時期機電產業出口額的同比增長率有大幅增長以外，中國機電產業外貿出口額同比增長率呈逐年遞減之勢。中國機電產品對外貿易形勢嚴峻。

進出口雙降，形勢嚴峻

2016年，中國機電產品進出口出現雙降。根據中國海關總署數據統計，2016年中國貨物進出口規模為36849.25億美元，與2015年相比下降6.8%。其中，出口為20974.44億美元，同比下降7.7%，進口為15874.81億美元，同比下降5.5%。機電產品作為中國貿易貨值最大的商品，其貿易額占中國貿易額的53.7%，其中出口占中國出口比重近六成。數據顯示，2016年中國機電產品進口額為7714億美元，同比下降4.4%，幾乎占中國進口額的一半。

“除俄羅斯和印度外，中國對主要市場進出口均出現下降。”中國機電產品進出口商會會長張鈺晶介紹，2016年上半年，中國對美國、歐盟和日本分別出口1045.3億美元、932.5億美元和331.8億美元，分別下降10.4%、3.5%和7.5%。新興市場中，中國對東盟、非洲和拉丁美洲分別出口588.6億美元、203.6億美元和290.1億美元，分別下降13.0%、13.5%和18.4%。主要市場中，中國僅對俄羅斯和印度出口實現增長，其中對印度出口156.8億美元，增長15.5%；對俄羅斯出口80.6億美元，增長19.7%。自歐盟、韓國、日本和東盟分別進口610.8億美元、526.6億美元、450.5億美元和441.1億美元，分別下降6.2%、11.3%、2.0%和5.5%。

“此外，主要大類機電產品進出口出現下降。”張鈺晶稱，2016年，中國機電產品進出口商會監測的27大類機電商品中有25類出口下降，其中自動數據處理設備及其部件、零附件，船舶、船用設備及其零附件和日用機械等6大類產品的出口降幅在10%以上，只有鍋爐及輔助設備、零件和航空航天器及其零件2大類產品出口有所增加。

在進口方面，電子元器件進口1374億美元，下降7.8%；電工器材進口234.7億美元，下降6.9%；儀器儀表進口206.3億美元，上升0.2%；汽車進口203.5億美元，下降10.2%；自動數據處理設備及零件進口196.1億美元，下降12.9%。

張鈺晶表示，受全球經濟整體低迷、世界貿易持續下滑及國內產業結構轉型升級等多種因素疊加影響，預計在較長一段時間內機電產品對外貿易將面臨嚴峻的形勢。

優劣勢并存，產業處于轉型期

“中國機電產業外貿出口額的增長離不開中國的比較優勢。”張鈺晶認為，中國機電產業的比較優勢主要集中在三個方面，即規模經濟、成本與價格以及中低端市場。

中國機械工業集團有限公司董事長任洪斌認為，近年來，中國機電企業不斷擴大生產規模，產業鏈不斷完善，廠房設備不斷更新，先進設備和資金更是大幅度投入生產，促使機電產品產量增多，產業的外貿出口額不斷攀升。

“同時，一些機電巨頭還在積極拓寬海外市場，具備較強的競爭力。”任洪斌稱，中國機電企業擁有大量廉價勞動力和較為豐富的自然資源，因此，家電生產的成本較低，大部分消費者更愿意購買，這就使得出口額持續攀升。

在談到中國機電產業增長幅度減小的原因時，張鈺晶說：“眾所周知，中國的勞動力市場充裕而廉價，機電產品是勞動密集型產品。而對于發達國家而言，技術和資本更加充裕，機電產品則是一種資本密集型產品。”

張鈺晶坦言，中國的機電產品相對歐美等國來說優勢較小，尤其是技術方面，中國機電產業創新能力薄弱，缺乏自主創新企業，這致使中國機電產業中的這些中小型企業競爭力下降，導致中國機電產業出口額雖有所增長，但幅度減小。

“近年來，新興的非關稅壁壘和貿易保護主義的抬頭也是導致中國機電產業出口額同比增長率下降的關鍵因素。”張鈺晶透露，技術性貿易壁壘和反傾銷壁壘對中國機電產業外貿出口額的同比增長率影響甚大。

自1979年至今，中國產品受到來自國際組織和發達國家的400多起反傾銷指控，僅歐盟的反傾銷就使中國損失近30多億歐元。近年來，發展中國家也在對中國出口的機電產品發起頻繁的貿易救濟調查。中國已連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為全球遭遇反補貼調查最多的國家。

根據商務部數據顯示，2016年上半年，中國出口產品遭遇了來自17個國家（地區）發起的65起貿易救濟調查案件，同比上升66.67%，涉案金額85.44億美元，同比上升156%。

商務部對外貿易研究所所長李健以美國為例介紹說：“自2008年起，美國針對中國產品的反傾銷調查和復審中，頻繁使用‘目標傾銷方法 ，認定傾銷幅度，征收高額反傾銷稅。例如把本來沒有傾銷的認定為傾銷，把原來僅有小幅度傾銷的認定為大幅度傾銷，嚴重侵害了中國企業的合法權利。”

李健表示，不少發達資本主義國家并不承認中國市場經濟地位，隨意采用第三方國家價格做對比。美國甚至在司法層面對中國出口的鋼材、原材料加以干涉。頻繁的貿易摩擦，讓中國機電產業“很受傷”。

提高自主創新能力，建立反傾銷預警體系

“中國機電產業要增強自身技術創新的能力，走自主創新之路。”張鈺晶建議，一方面，中國機電企業應將資金多多投放到技術創新、產品研發等方面，加大自主創新、自主研發，發展擁有自主特色的機電產品；另一方面，企業要培養創新型知識人才，激發員工創新研發的熱情。通過提高機電產品的科技水準和技術含量才能為中國機電產品贏得更為廣泛的市場和消費人群，將其發展為技術密集型產業。

張鈺晶認為，中國機電產業擁有的比較優勢不容忽略，擴大機電企業的規模經濟是可行之路。

“中國勞動力市場豐富，中西部地區土地遼闊，十分有利于大型企業擴大生產規模，同時能帶動中西部地區的經濟發展。”張鈺晶稱。

此外，大型企業也要增強自身的成本優勢和價格優勢，在技術創新的基礎上努力降低成本，積極與外國企業合作交流，提高自身在國際上的知名度。中小型企業在資金、管理等方面尚不完善，可以仍集中在中低端市場，發展成本低廉的比較優勢產品。

張鈺晶表示，中國政府應建立完整的應對反傾銷的措施和預警體系，積極應對國外的反傾銷等貿易保護壁壘，積極培養應對反傾銷案例訴訟的人才，維護自身的正當利益。同時，政府應積極組織企業學習使用WTO等國際貿易組織的法律條款維護自己的正當權益，為企業提供最新的有關貿易壁壘的信息和規避措施，積極幫助企業規避貿易壁壘。

“對于有可能出現的反傾銷要做出預警措施，并主動出擊，為中國機電產業贏得主動權和話語權。”他說。