提高建筑工程監理水平的措施

楊俊峰++邱丹丹??

【摘要】本文從建筑工程監理的監管部門的角度提出了提高監理水平的重要性，文章以介紹建筑工程監理服務水平，簡述了建筑工程的監

理現狀，列舉了建筑工程健康的常見問題，提出了一些相應的解決措施。

【關鍵詞】建筑工程；監理；措施

Measures to Improve the Supervision Level of Construction Engineering

Yang Jun-feng，Qiu Dan-dan

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】This paper puts forward the importance of improving the supervision level from the perspective of the supervision department of the construction engineering supervision. The article introduces the service supervision service level， briefly introduces the current situation of the supervision of the construction project， enumerates the common problems of the health of the construction project， The solution.

【Key words】Construction engineering；Supervision

要把建筑工程的監理工作做好，僅僅依靠某一個人的力量、或者某一種方法是難以實現的。在建筑工程的監理中，有關部門應該從加強我國建筑工程監理人員的繼續教育，從根本上提高監理水平，強化監理人員的安全意識，加強對監理人員的職業道德建設，增強履行職責的能力，加強竣工驗收階段的監理控制等方面出發，嚴格控制建筑工程的監理服務質量，從根本上保證建筑工程質量的提高。

1. 建筑工程監理的任務

建筑工程監理的任務主要是：建筑工程監理必須根據國家的相關法律法規及相關的建筑工程承包合同、施工的技術標準以及工程項目設計文件，監督與控制建筑工程項目承包單位在質量、工期、安全等方面實現控制目標，使建筑工程順利地完成由藍圖的實體轉化。

2. 建筑工程的監理現狀

（1）在我國建筑工程監理起始于上世紀90年代，在結合中國國情，并借鑒了國外先進監理經驗的基礎上，逐步形成建筑行業的專業化的中介服務。監理實施前，監理承接方需結合工程具體情況簽訂監理合同，該合同與工程承包合同一起成為工程監理的主要工作依據。工程監理的職責可概括為“四控、兩管、一協調”，在此基礎上，工程監理單位主要起著以下作用：維護工程業主的合法權益保護國家與社會的公共利益等。即首先對工程建設過程中的各項投資、工期、質量和安全文明施工進行監督、控制；除此之外，監理同時要積極協調各相關部門之間的協作關系，而且需建筑工程建設合同實施管理。

（2）如今，隨著建筑業建設過程投資檔案的快速發展，建筑工程監理逐漸成熟。形成了由業主、承包單位和監理單位組成的工程建設主體日常運作體系，在很大程度上提高了建筑工程的項目管理水平。同時，我國建筑監理行業也得到了越來越多的實踐和鍛煉，并實現了極大的發展。監理行業監督、管理水平的提高，對我國經濟發展意義巨大，宏觀上對維護國家、集體以及個人的合法權益有較大貢獻。

3. 建筑工程監理常見問題

（1）監理制度不完善。

工程監理制度通過監理人員的不斷努力探索，得到了很大的完善，但是由于建筑行業不斷發展，工程監理制度建設相對還比較滯后。在現階段的施工監理中，因為大量監理單位私有化，故工程建設中的監理權直接掌握在經濟責任人手里，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等違法行為，這就導致了監理過程喪失了平等性。另外，工程施工技術水平較為落后，施工人員的能力較低，使監理工作基礎更薄弱。

（2）建筑工程監理市場不完善。

監理市場的不完善，表現最明顯的就是地域性的保護制度。由于通常由地方相關部門掌控監理單位的選用權，所以常常會出現地方保護主義傾向，會在當地形成地方性市場封鎖、壟斷，使得外來優秀監理企業遭到排擠。這阻礙了良性競爭的引入，不利于提高當地監理水平。此外，監理市場中的又一顯著缺陷就是監理企業在市場中主體地位的缺失，大部分監理企業都由承包掛靠者控制，其企業自主權力小，因此發展進程比較慢，很難實現自我完善與創新，最終導致其市場技術競爭意識不高、缺乏市場競爭后力。

（3）監理工作人員的素質參差不齊。

從現階段的發展狀況來看，我國建筑工程監理人員的自身素質、監理水平參差不齊。比如，當前建筑工程監理工作的需求非常大，專業監理工程師與總監理工程師在質量和數量上都不能滿足；此外，復合型的監理人才十分缺乏，可以將管理和技術同時兼顧的監理工程師更是少之又少，并且沒有完善合理的知識結構，不利于我國建筑工程監理事業的發展。

（4）建筑工程監理信息比較落后。

建筑工程質量監理十分有必要將網絡信息技術運用到監理工作中，應用BM技術也提上了議程，然而因為諸多因素的影響，目前建筑工程監理的信息管理程度比較落后的，甚至還有部分單位的監理工作者，資歷雖高，但對于網絡技術卻非常陌生，依然采用傳統的手工傳遞信息的方式，使得監理工作效率低下。

4. 建筑工程監理出現問題的解決措施

4.1完善監理制度。

首先，應督促有關部門加強立法工作，現階段，在監理行為方面的法律體系還不完善，只有將立法工作做好做足，才能在行業中實現“有法可依”，這也是完善監理制度基礎。其次，監督制度要加強，即建筑監理管理部門須對監理實施方的監理投入、監理水平以及監理措施進行定期的考核檢查，如果出現問題，須追究相關人員責任，將責任問責制落實，保證監理過程高效合理開展。再次，如果監理單位行為有不符合相關行業規范的，需令其改正，并令其根據規定繳納罰金，必要時責令停業整頓，情節嚴重者必須讓其退出建筑監理行業。此外依據相關法律制定出切合實際的監理人員考核制度，對于考取工程監理工程師的資格必須執行嚴格的定期審查和繼續教育規定，嚴格控制和監督不同級別的監理工程的責任以及相關監理的水平測試，這樣才能進一步將我國工程監理的水平提高。

4.2強化監理委托程序。

監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此必須要規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案，進一步規范監理招標管理。

4.3實行監理指令性文件和實行工地會議制度。

實行工地會議制度以及實施監理工程師指令性文件，可以將質量監理工作效率進一步提高。工地會議分為工地例會、工地調度會議，工地例會一般每周召開一次，參加人員主要是建設、施工、監理、分包單位代表，通過工地例會互相交流工地進展的最新情況，及時將工程建設中存在的問題解決，將問題盡量消滅在萌芽之中。一般工地調度會議每月召開一次，有時也會根據進度加以適當調整，參家會議的有各施工項目經理、監理工程師及監理員、技術負責人，并邀請業主高層有關領導參加，必要時請建筑工程質安監領導到會指導工程目標控制情況。各工程項目交流匯報工程計劃、進度、質量等情況；總監對工程的實際情況進行通報，并安排下階段的工作，業主方對保證工程順利實施的相關問題進行交待。監理指令是文字依據，便于施工單位向下傳達執行，對于施工過程中存在的問題，有時口頭指令不能解決的，那么指令性文件就是最好的解決辦法。工地會議主要解決工程進展中的進度、投資、質量及安全問題，保證工程按計劃施工。

4.4提高建筑工程質量監理的信息化水平。

社會發展的大趨勢就是信息化方向，任何工作都要和信息化結合起來才能適應社會大環境的需要。工程監理單位應將建筑工程監理的信息管理水平提高，將質量管理監督信息平臺搭建起來，將質量監督管理信息數據庫與互換信息模塊建立起來，進一步講建筑工程質量監理的管理水平以及工作效率提高。

4.5加強施工安全監理。

對于加強建筑工程中安全監理力主要有以下幾點重要措施：（1）重點預防。安全施工要做好預防工作，具體要做到：將施工現場安全監督和檢查加強，落實各工種安全生產操作規程，還要對施工機械設備的技術性能及安全條件進行監督，并將重要結構、高危作業、關鍵工序、易發事故源、工程施工安全薄弱環節作為安全監理的重點，進行日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，安全監理人員對各工序進行跟蹤監督，現場檢查、監理旁站巡視和平行抽檢等形式，必要時可做抽檢和檢測工作，加大巡查監控力度。（2）安全事故控制。施工準備階段的安全監理要做好，加強安全事故的控制，必須要將事前控制及現場安全檢查與監督做好，檢查所有的機械設備、施工人員、施工工藝操作以及環境條件等等是否都有良好的狀態，避免各類安全事故的出現；此外，必須要對施工前進行事先控制，尤其是對于重要的工序或者工程活動，保證將事故的發生率降到最低。

5. 結語

綜上所述，建筑工程監理在保證建筑工程施工質量，增加經濟收益方面起著非常重要的作用，現階段，雖然在建筑工程監理中仍然有許多的問題存在，如上文提到的人員素質低下、市場監理不規范、市場秩序混亂等問題，只有將這些問題重視起來，進一步完善建筑工程監理制度，才能發揮建筑工程監理的作用。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2017）03-17-586