學校基建財務管理的問題與建議

康達紅

摘 要：在當代大學教育管理模式下，一些新型的管理體制逐漸注入到現代管理中，而隨著管理項目的增加，高等院校為了教學質量提高，不斷增加多元化的教學模式，也逐漸擴張辦學的規模，從而增加了辦學成本。校方通過加大投資，使得注入資金的渠道繁多，投資人員復雜，形成了現有財務管理的弊端，現就形成的問題，在該文中提出相應的應對措施和積極有效的意見。

關鍵詞：教育管理 財務管理 措施 意見

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

現新時代的教育體系中，已經不能很好的適應現代化教學的大環境，而現在形勢下高等院校的普及化，國際化逐漸影響著現代教育，所以高等院校將國家注入資金和地方財政撥款為主要基建來源，另一方面通過多方面的渠道籌集建設資金，并用于改建教學環境、提高教育質量等方面。然而大量資金的注入帶來的改變也給院校帶來的財務管理的風險，由于現在高等院校的財務制度不健全，財務管理工作和培訓的匱乏等原因，使得高校在財務管理中存在諸多紕漏，現有針對性的進行探究。

1 財務管理在高校運行中產生的作用

1.1 指導性強

高校基建財務管理工作不僅在教學管理中起到決定性的作用還是一項政策性較強的工作，從整個流程上看，從項目的資金申請到使用，從年度規劃到項目立案，從決算到資金交付都體現著國家、政府對教育事業的重視，而在整個項目過程中財務工作需嚴謹且相應國家年度規劃，并且保證各項費用的專款專用。而費用的標準化為工程項目的進行提供了重要的依據。

1.2 財務風險偏高

在高等院校擴張的背后，往往需要巨額資金的支持，一般資金數目可達到幾億甚至于幾十億的項目資金，而新校區的建設和其他建設投入的資金數額較大，財務管理的難度較高，資金運行風險較大。在高校資金來源主要有當地城府的財政撥款，學生學費，其次來源為銀行商貸，而這項資金來源需要還本付息，且如果是國家機構的高校，采用銀行商貸支持高校建設存在的財務風險較高。

1.3 專業理論性較強

在高校建設時任職的財務人員，需要了解工程程序和工程方面的相關知識，也需要具備會計專業的相關知識，還需要具備軟件操作的技術。財務管理人員通過對工程進度的跟進，了解合同的約定的相關條款，配合建設所需要的資金調撥，保證高校建設中財務狀況的真實性、有效性和完整性。

在高校基建項目中，從年度的計劃、實施、交付等環節，基本的原則就是質量、效益為首。而財務管理在基建過程中，發揮著重要的作用，也是較為關鍵的環節，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的內容，也是高校建設可持續性發展的重要后盾。在高等院校針對教育規模發展的同時，高校也不斷擴大基礎建設的規模，所以在這樣的大環境下，如何加強高校基建財務管理的工作，如何做好相關財務保障，都是能夠提高基本建設投資管理水平的重要方向，也能夠提升高校辦學的效益。

2 在高校建設中財務管理存在的問題

2.1 基建財務管理在高校建設中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏對財務管理方面的相關制度和規定，但是針對基建財務制度的管理確實較為欠缺的，而且批復的流程和關鍵點不明確，導致執行力不能滿足現有院校的需求。而且在擴大規模注入資金的企業中，校方對企業投資項目的跟蹤工作不到位，導致項目竣工后的尾款和保證金不能按時到位。

2.2 項目核算與一般財務賬務處理的不明確

在高校的財務狀況來看，一般核算的財務處理和基建財務的賬務處理存在不明確，賬務項目存在混淆和不規范的情況。這樣會導致管理費用與預算差距較大，造成資金流向不好把控，且增加預期成本費用，帶來費用嚴重超額。

2.3 項目核算會計制度和基礎會計制度信息存在混淆

高校在基礎會計制度上，新建立了項目核算會計，這兩者會計核算方式長期處于合并核算，這就造成了項目會計核算在報表、賬務上面不能將基本建設項目的情況全盤反應出來。如項目上已經竣工且使用的建設項目的基建財務賬務中體現了已經交付的全部固定資產，但是學校基礎財務賬務中并沒有體現這一部分的資產，反而是以基建借款的形式在賬務上體現出來，這樣就造成了校方固定資產的賬目與實際發生的賬目存在不真實。

3 從高校建設財務管理中發現問題并提出解決方案

3.1 有效控制財務年度預算，做到專款專用

高校建設項目根據年初規劃情況制定相關資金方案，而每年的年度預算編制工作需要校方財務依據校方年初方向進行資金的輸入和輸出，并預估年度工程發生的相關費用。在年度預算中需要根據以往數據作對比分析，有些方面可降低采購成本，有些庫存數量可以精簡，要對超出預算范圍的資金嚴格把控。編制年度基建預算時需要列入輸出資金項目，從數量和金額方面進行嚴格管控，并結合有關財務管理系統，利用信息化數據對資金進行控制，這樣不僅可以將輸出資金專款專用，還能提供各高層人員透明的資金流向。

3.2 制定相應的監督體系

每個校在建設過程中都存在一定問題，由于工程項目的規模較大、資金輸出較多、建設工期涉及時間較長，且牽涉的部門較多，經辦人員較為繁多，財務方面的管理也越發的艱難，在這樣的情況下，需要提高監管人員的職業素養，加大監管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保質保量的完成整個工程。在建設的整個過程中，需要跟進工程進度，實時報送工程情況。而在財務管理方面需要提前提供付款手續，如工程合同、付款申請表、資金調撥流程、工程結算清單等，還需要相關權限人員的審批，需要嚴格執行審批流程，防止不規范的財務賬目出現。不僅需要規范財務制度，還需要提升內部監管流程、制度，完善審計方面的相關規定。處理內部方面的監管，還需要外界有關部門的監管，如紀檢委的定期審查，從而將被動管理變成過程中的主動管理。財務人員也需要配合有關部門實時進行監控，堅守自己的崗位職責，減少產生的紕漏。

3.3 控制資金商貸帶來的風險

高校擴大基礎建設的同時，需要把控資金貸款帶來的風險。所以高校的管理人員應該加強風險把控意識，從學校的整體實力規劃發展方向和規模，并規劃基建項目，通過各個部門的管理功能分析資金來源情況和資金使用情況，并制定資金風險評估報告，主要確定校方的償還能力、償還時間和貸款的額度，并制定相應措施來降低貸款帶來的財務風險，讓校方利益最大化，且減少由于不確定規劃帶來的成本輸出。財務部門應制定結算和籌備資金的方案，以低成本、高質量的原則為基礎，并根據年度預算、國家政府撥款、資金輸出情況、基建實施進度等制定款項分期方案，以最有長短期貸款結算為最佳方案，有效的控制貸款利息的增加，且針對注入資金形成有效的管理模式，并降低大量購入而導致的庫存積壓情況，可以設立專業的資金團隊，建立財務風險控制的處理預案，設立校方內部審計部門，起到監管、控制資金的作用，保證資金真正用到工程實施上去，也可以保證資金的使用效益。

3.4 嚴格把控基建項目資金流出

不論是高校內部管理還是基建項目的財務管理都應該以科學為基礎，建立完善的制度流程。由于項目的實施時間較長、人員流動、調動較顯著使得項目資料不全面，手續問題較為缺失，這樣隱形的問題逐漸影響到了施工財務決算工作的進展。在基建項目竣工決算時期，各部門應配合相關部門做好驗收工作，與財務部門跟進賬務處理并及時盤點相關資產。在這特殊時期，財務管理部門需要編制相關財務報表，并建立付款憑證的相關檔案，決算過程中校方可以聘請相關中介進行參與竣工決算事項，并按照國家法律法規報審有關部門，待項目資產批復后，辦理相應的入庫手續，這樣也可以保證財務信息的真實性。

3.5 建立內部溝通機制

在整個高校的基礎建設中，需要將各個相關部門聯系起來，按照職能的不同規劃出不同的分工，這樣可以提高工作效率，有助于加快基建項目的完成進度。在整個職能部門中需要相關人員意識到相互溝通的重要性，一定相互配合、加強溝通、增強部門間的協作能力，并強化各部門在基建中的管理理念。隨著工程進度的跟進，需要各個部門參與整個工程實施的過程，及時掌握工程進度的關鍵節點。在溝通過程中財務管理部門需要根據工程實施節點支付相應的工程款項，提前溝通支付需要的手續，以免因為工程款項影響工程進度。相關負責人需要及時跟進工程情況，并做好階段性的驗收工作，項目負責人需要保證所有資產的有效性和真實性。

4 結語

在高校的基礎建設中，財務管理問題是整個院校建設的發展關鍵，而隨著院校的環境更加適應大環境的競爭的時候，基建財務管理也越發的重要，除了現行運行的財務模式和制度外，應該建立更加完善的財務管理制度，體現財務管理的職能性，注重培訓、培養新型的財務管理人員，并建立起一套科學、完善的管理體系，從合理的年初規劃、預算開始，加強成本控制，提高采購物資質量，高效的運用現有資金，按照較為科學的排期進行施工進度，并確保高校的建設順利圓滿的完成，更為高校在后期建設中穩固基礎。

參考文獻

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