京津冀協同背景下人才流動情況

韓志霞

摘 要：該文利用第六次人口普查的數據，分析了京津冀區域人口流動的趨勢和流動人員的受教育程度，通過對比2000—2010年三地人口的流入流出的數量及占總流出量的百分比，反映出京津冀地區人才呈現單向流動趨勢即河北向天津和北京方向流動活躍；通過流動人口的受教育程度反映流動人口的學歷狀況，進而分析京津冀區域人口流動的原因。

關鍵詞：京津冀 人才流入 人才流出 受教育程度

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0213-02

1 京津冀區域的人口流動的總量

京津冀地區是全國流動人口的主要流向地之一，北京市和天津市為流動人口的集中流向地。京津冀區域內人口流動規模遠大于長三角和珠三角地區，2015年初，北京、天津、河北三地的流動人口總量已經超過1 400萬人。

根據第五、六次人口普查的數據分析京津冀三地的人口流動情況（見表1～3），通過表1可以看出，2000—2010年北京市流入人口有245.6萬增加到704.5萬，增加了458.9萬人，其中由河北流入北京的人口有2000年的55.5萬增加到2010年的155.9萬，年均增長10萬人，占北京人口總流入的22%，這個比例十年間基本不變；河北流入天津的人口十年間也增長了55.3萬，年均增長5.5萬人，占河北人口總流出的比例由2000年的16.7%增長到2010年的21.6%。

根據《北京社會治理發展報告（2015—2016）》稱，自2010—2014年四年間，北京市戶籍人口機械增長總量為455 132人。其中，由河北省凈遷入80 032人，占四年來北京市戶籍人口機械增長率的17.58%，四年間增長比率持續增加。在北京市戶籍人口自然增長率基本穩定的情況下，北京市戶籍人口年均增長率中近1/5來自河北省。此外，河北籍流動人口占北京市流動人口的1/5強且呈逐年上升趨勢。截至2014年初，河北籍在京流動人口數為181.97萬人，占北京市流動人口總數的22.69%。在2010年至2014年間，在京河北籍流動人口占全市流動人口的比重呈持續上升趨勢。

相比之下，北京流入河北、天津的人口驟減，2000年北京流入河北人口2.9萬人，占北京人口流出比例的31.6%，流入天津僅僅0.5萬人，占北京人口流出比例的4.8%；2010年北京北京流入河北的人口增長到7.5萬人，這只是河北流入北京人口的1/20，2010年流入天津2.3萬人，占北京人口總流出的8.3%。

2 京津冀區域人才流動的受教育狀況

京津冀區域流動人口的數量差異巨大，但是，未來各地對流動人口的競爭不再是數量的競爭，而是流動人口素質的高低，流動人口的受教育程度間接的反映了流動人口的素質·，而一個地區流動人口素質的高低不僅與當地的就業需求有關，也與當地吸引人才的政策和措施有關。

從表4可以看出，2010年第六次人口普查數據顯示，北京地區流動人口中具有初中及以下受教育程度的人口占56.1%，而具有大學專科的比例為11%，具有大學本科及以上受教育程度的比例占13.3%；與2000年第五次人口普查數據對比，特別是大專及以上人口比例由2000年的9.88%迅速提升到2010年的24.35%，增長了14個百分點，流動人口學歷水平的提升，折射出北京市吸納高層次就業人口的能力在提升。

與北京地區流動人口受教育程度相比，津冀略差尤其是津，天津地區流動人口中具有具有初8.9%中及以下受教育程度的人口占71.6%，而河北地區的這個比例為67.9%，兩個地區的這個比例相差不大；而具有大學專科的比例天津為6.2%，低于河北的8.9%，與北京相比，低于北京近5個百分點；具有大學本科及以上受教育程度的比例天津僅為3.6%，低于北京近10個百分點，河北的這個比例為8.1%。

單獨從高受教育程度和低受教育程度兩個處于極端的比例來看，不好對總體受教育水平的高低進行精確的比較，為此引用北京大學喬曉春教授的《中國跨省流動人口狀況—基于“六普”數據的分析》計算出各類受教育完成的年限，計算了不同省份15歲以上流動人口平均受教育年限，結果顯示，流動人口平均受教育年限北京最高為10.87年，其次是河北的9.87年，天津最低。

3 結論

從以上分析可以看出，經濟發展的比較優勢以及人才發展的良好環境促進了京津兩地大量人力資本的遷入，相對于周邊的河北省，京津兩地對人才具有明顯的吸引力。人才流動的根本原因是人才自我實現的需要和對最大化的追求，從居民人均可支配收入趨勢分析來看，2014年京津冀三地該指標依次達到44 488.6、28 832.3、16 647.4元，北京和天津城鎮居民人均可支配收入分別相當于河北的2.67倍、1.73倍。從職工工資來看，2014年北京市城鎮單位就業人員平均工資為102 268元，天津為72 773元，相當于河北45 114元的2.27倍和1.61倍。2014年全國職工平均工資水平為56 360元，高于河北11 246元，可以看出，河北的工資水低于全國的平均水平，更別說與京津的比較了。由于對未來沒有很好的預期，人才被京津兩地高薪所吸引，大量高層次人才流失，“人才洼地”現象嚴重。

參考文獻

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