新時期消防部隊經費保障的難點及對策分析

皮嵐姬

摘 要：文章通過對消防部隊經費保障的現狀和難點的分析，認為做好拓寬經費來源渠道，完善“四個機制”、把好“三個關口”等幾方面能有效改善經費保障不足的現狀。

關鍵詞：經費保障 難點對策

近年來，隨著深化改革的不斷深入和經濟社會的不斷發展，消防部隊擔負著社會火災防控、滅火救援、社會救助等維護社會穩定等重要任務，加強消防部隊后勤建設，提高后勤保障能力顯得尤為重要。下面本人結合工作實踐，就消防部隊經費保障的難點及對策談幾點認識。

一、新時期消防部隊經費保障的現況和難點

（一）當前消防部隊經費保障的現狀

消防部隊的經費來源主要包括兩個方面：一是部隊行政經費，由中央財政撥款，按照人民解放軍現役人員同等待遇規定執行；二是消防業務經費，由所在地財政撥款，主要是消防業務性開支和消防站營房、營產營具、消防設施及其維修等所需的費用。近年來，消防業務經費方面，國家也給予了政策上的支持，尤其是《江西地方消防經費管理實施辦法》出臺后，為消防部隊各項工作提供了有力的資金支持，促進了消防工作的跨越式發展。但是，隨著消防部隊工作職能的進一步擴展，日益繁重的消防執法監督和滅火救援任務對消防裝備的科技含量提出了新的更高的要求，經費需求不斷增長，現行的經費保障水平不能適應新的職能任務需要。

（二）新時期消防部隊經費保障的難點

消防部隊現有經費保障水平與新時期任務需求不相適應。隨著社會經濟發展以及消防部隊擔負的滅火、防火、社會搶險救援等日益繁重的任務，尤其是《新消防法》實施以來，消防部隊應急救援任務大幅度增加，以南昌支隊為例，2016年，全市消防部隊出警5966起，其中火災撲救2069起、搶險救援和社會救助3897起，搶險救援與社會救助占出警數的65.32%，社會救援任務遠遠超過了火災撲救的數量。僅僅維持在現有的經費保障水平已難以完成好各項任務，也難以適應國家對消防部隊提出的更高要求。

消防部隊業務經費預算與部隊建設發展不相適應。建設營房、購置消防車輛、器材裝備等經費都來源于消防業務經費，隨著城市區域的不斷擴大，消防站的數量也會相應的增加，這就給消防業務經費帶來了新的挑戰。同時，隨著應急救援形式的多樣化，對消防車輛和器材裝備需求也會有更高的技術要求。

二、進一步推進消防部隊經費保障的對策

拓寬經費來源渠道，積極爭取地方財政的支持。一是充分利用有關部門制訂的消防部隊消防業務費管理規定，積極與當地政府、財政部門積極溝通，積極當好地方政府參謀，以公心謀發展、以誠心求理解、以業績尋支持，實現消防業務經費可持續增長。二是在地方黨委、政府對消防工作重要性有了充分認識的基礎下，及時向地方政府反映部隊在承擔社會搶險救援任務中器材裝備滯后的現狀，讓政府相關部門意識到更新器材裝備必要性。

完善“四個機制”，確保經費保障到位。一是完善財務運行機制。結合消防部隊財務規范化建設的要求，夯實會計基礎工作，從財務規章制度源頭抓起，嚴格經費審批制度，對財務工作進一步規范，不斷完善財務運行機制。二是完善“資預結合”機制。落實《武警消防部隊資產管理暫行規定》和《武警消防部隊資產管理和預算管理相結合暫行辦法》，積極開展“資預結合”工作，因地制宜將資產管理與預算管理有機的結合起來，使物盡其用，財盡其效，最大限度地發揮部隊資產的保障效能。三是完善財務監督機制。有效地開展對部隊財務檢查評比活動，對所屬單位的財經活動進行有效監督，確保財經管理規章制度落到實處，對發現存在的問題及時通報，限期整改。四是完善經費跟蹤機制。針對消防部隊實際，進一步完善后勤規章管理制度，減少損失浪費，從嚴控制差旅費、會議費、油料費、接待費、水電費支出，大幅控制壓縮行政消耗性開支，提高經費的使用效益。

把好“三個關口”，加強財務人員培養。目前，消防部隊財務人員正規院校財會專業畢業的人數所占比例還不大，財務人員素質與高水平財務管理的要求還不相適應，要從根本上提高經費的使用效益，就必須重視提高財務人員素質，培養業務技能，更新財務知識，建立一支高素質、善管理的財會隊伍是當務之急。建議從以下兩個方面把好關口：一是把好財務人員選撥關，切實把“素質高、能力強、作風硬、業務精”的同志選調到后勤管理工作崗位上來。二是把好財務人員培訓關口，通過后續教育和“傳幫帶”、網絡遠程教育等途徑，加強對財務人員業務培訓，全面提升財務人員的綜合素質。