農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新

徐霞

摘 要：近幾年，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了一定的提高，政府部門為了幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也先后頒布了一些促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但在當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，還存在一些不足之處，已有的方法也只是能夠解決現(xiàn)存問題，無(wú)法從根本上得到控制，介于此，本文就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行探討，希望對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，要想適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理模式就必須進(jìn)行改革與創(chuàng)新，怎樣才能夠贏得民心，合理管賬，使得農(nóng)用資金發(fā)揮出其最大的價(jià)值，是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理研究的重要問題。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)工作壓力逐步加大

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的階段，特別是國(guó)家財(cái)政也對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了充分的補(bǔ)助，這位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，但也為財(cái)務(wù)管理工作提出了挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的需求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市得到了緊密的結(jié)合，伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的推進(jìn)與發(fā)展，各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品逐步走向市場(chǎng)化，在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的管理過程中應(yīng)該增強(qiáng)專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都做好財(cái)務(wù)管理工作，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）和諧農(nóng)村干群管理與基層黨組織管理的需求

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村基層管理環(huán)境也迎來了新的局面，農(nóng)村干群需要加強(qiáng)對(duì)黨組織的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并要對(duì)農(nóng)村的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行合理的監(jiān)督并管理，這使得農(nóng)村的干群關(guān)系顯得更加透明，提高了管理效率，促進(jìn)了農(nóng)村干群關(guān)系的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的有效策略

（一）構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效管理體制

不斷完善財(cái)務(wù)管理體制是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)及保障。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的完善，形成良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革的基礎(chǔ)。首先是要明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位權(quán)限以及職責(zé)范圍，對(duì)于民主理財(cái)小組、村主任及書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)核算中心等職責(zé)的管理范圍要了如指掌，這樣就能夠查漏補(bǔ)缺，找出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的漏洞，從而可以研究出更加完善的財(cái)務(wù)收支以及預(yù)算執(zhí)行體制，形成一套完善的財(cái)務(wù)目標(biāo)責(zé)任體系。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門需要不定期的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查了解，實(shí)行績(jī)效考核制度，以激勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門積極認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

（二）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明度

從我國(guó)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收制度改革以來，農(nóng)民不必繳納農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方式、管理內(nèi)容以及管理形式也隨之發(fā)生了極大的改變，這推動(dòng)著我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走向規(guī)范化。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革發(fā)展過程中，一定要控制好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。具體包括以下五個(gè)方面：第一要做到方式統(tǒng)一，在村民易于看到的地方設(shè)置財(cái)務(wù)信息專欄，使得實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的公開化，提高其透明度；第二做到時(shí)間統(tǒng)一，每個(gè)月都要進(jìn)行一次財(cái)務(wù)公開；第三財(cái)務(wù)管理內(nèi)容公開，將農(nóng)村財(cái)務(wù)的收支情況、債務(wù)情況、物資管理情況等方面的管理要保證公開；第四程序公開，在經(jīng)過村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)等簽字蓋章以后進(jìn)行的一切程序要進(jìn)行公開；第五檔案公開，各村的財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行一切財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)都要保證公開，認(rèn)真接受村民監(jiān)督。

（三）增強(qiáng)機(jī)體資金審計(jì)力度

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)前后出臺(tái)了一些支農(nóng)惠農(nóng)的政策，國(guó)家財(cái)政也為此撥出了大量農(nóng)用資金。為了保證各項(xiàng)農(nóng)用資金能夠落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)專款專用，合理控制使用范圍，保證撥款能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的效應(yīng)，農(nóng)村財(cái)政部門專門頒發(fā)了關(guān)于村級(jí)集體資金專項(xiàng)管理的政策文件，對(duì)于農(nóng)用資金的轉(zhuǎn)移情況要隨時(shí)追蹤管理，對(duì)于最終資金的使用情況要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣合理的財(cái)務(wù)管理模式。這對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的發(fā)展起到了重要的影響作用，并有效的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

（四）增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)保障

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能力的提高，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，就一定要確保農(nóng)村財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足。各級(jí)財(cái)務(wù)管理部門需要積極提出針對(duì)于農(nóng)村財(cái)政專用資金的管理方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門需要以村或者是居委會(huì)為單位設(shè)置農(nóng)用資金專戶，這樣就可以將支農(nóng)惠農(nóng)的專項(xiàng)資金直接轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理賬戶當(dāng)中，對(duì)于其他方面的農(nóng)村財(cái)政收入，也應(yīng)該經(jīng)過村或者是居委會(huì)確認(rèn)以后，直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶當(dāng)中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，目前已經(jīng)有一些農(nóng)村對(duì)“一事一議”資金進(jìn)行了統(tǒng)一管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬體制或者是國(guó)庫(kù)集中支付的方式。

（五）推進(jìn)信息化建設(shè)

財(cái)務(wù)管理信息化就是采用會(huì)計(jì)電算化程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門一定要提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理模式的宣傳力度，充分意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理推行會(huì)計(jì)電算化的重要性，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)電算化管理體制。體制內(nèi)容主要包含：對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理的制度與要求，包括數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、輸入輸出、備份以及保密工作等；農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的操作規(guī)程主要有：會(huì)計(jì)電算化的記錄要求、數(shù)據(jù)權(quán)限設(shè)置、操作要求、系統(tǒng)代碼設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；管理系統(tǒng)的人員管理方面，主要是針對(duì)人員的任職要求、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、管理人員等；系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包含，管理軟件及硬件的維護(hù)，系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)備的維護(hù)等。

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步走向了規(guī)范化，但是在目前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中還存在一些不足，需要進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，只有不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新，才能夠更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

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