國家審計在走向善治的國家治理中的若干問題

高嵩

摘 要：國家審計推動國家治理是現如今國際上使用最普遍，也是在世界范圍內得到一致認可的措施之一。但是現存的審計制度還是存在諸如監督獨立性、工作形式不完善以及審計部門與其他機關間的合作力度不足等方面的問題，這些問題的存在將直接影響我國走向善治的國家治理的進程和效果。所以，如何完善審計制度，通過分析我國的國情，探索出一條使用國家審計推動我國走向善治的國家治理的切實有效的發展路徑，是我國目前國家治理方面面臨的關鍵問題。

關鍵詞：國家審計 國家治理 善治

近年來，我國廉政防腐以及國家治理方面的工作都取得了驕人的成績，會公眾對國家治理的滿意程度也隨之提高。但是，這并不意味著我國國家治理已經取得成功，在一些部門內仍然存在著一些問題，這也變向的要求我國政府需要提高某些方式來提高國家治理的效果，進而增加行政效率，提高社會對政府的信息，最終維持社會的穩定、推動社會的健康發展。而國家審計推動國家治理也是受到世界各國普遍認可的方式之一。目前，我國政府正在極力實施運用國家審計推動善治的國家治理。

一、國家審計在推動國家治理中出現的問題

（一）國家審計監督的獨立性無法保障

雖然我國的《審計法》等相關法律對國家審計監督的獨立性進行了詳盡且嚴格的規定，并且著重提出我國審計機構要將維護公民的集體利益作為自己的首要工作任務，審計機構的工作內容和過程均不受到其他機構的制約。可是現如今，我國審計機構隸屬于國務院，而地方審計機構則屬于地方政府，這就表明國家審計機構各項工作帶有政治性質，其主導者是國家機關，對我國其他機構和部門進行監督和審計。

（二）國家審計工作形式不完善

由于我國審計水平的不斷提高，國家的設計經濟體制也隨之變得愈加復雜，各個行家之間也在進行著深入的合作。另一方面，因為信息技術的快速發展和普及應用，也使得一些腐敗的罪證被埋藏的更加隱蔽，進而導致國家治理的難度大大提升。在這種的社會環境下，國家治理的涵蓋范圍也在日漸增長和復雜，這就為國家審計帶來了前所未有的挑戰，審計任務的難度和范圍都在提升，這樣一來，國家審理主體的實際需求就無法得到滿足。所以，國家審計機構應和其他國家部門達成合作的公式，這樣才能夠高效率、高質量的進行國家治理工作，提高國家審計推進國家治理的成效。

（三）國家審計部門與其他機關間的合作力度有所欠缺

在國家治理中，一般都是紀檢、檢查和司法部門走在前面，國家痕跡部門則屬于一種輔助性質，為這些部門提供一些數據和分析支持。但是就作用方面，國家審計機構肩負重任，績效、財務等都是防治腐敗的重要方面，因此，從審計的重要程度來講，國家審計機構是總是堅守第一線。

二、國家審計推動國家治理的對策分析

（一）體制改革

國家審計屬于一種權利制約機制，如果內生權利機制，就一定會制約國家治理的質量和效率。因此，借助體制的改革促使國家審計的獨立性得到提升，是國家審計推動善治的國家治理道路的重要基礎，由此能夠看出，大力提升審計工作的額獨立性是我國國家體制改革的重要任務。

第一，需要保證國家身價工作的額獨立性。第二，要重點注意改革的成本，對內部的管理效率進行提升和改革，保障改革后的科學性與可行性。國家可以直接任命上級審計部門對下級政府部門和國有企業進行監督和管理，由此提升各級審計機構的獨立性，使外界各部門無法對各級審計機構進行制約和影響。

（二）組織改革

構建一系列能夠互相作用并且高效的審計工作內容，使審計工作能夠對國家進行高效率、全覆蓋的治理，以提高審計工作的效率，一旦發現腐敗現象的存在就立刻實施行動。國家審計部門需要與明顯審計機構相互合作，通過技術上的專業治理，使國家審計的專業性得到提升，讓國家審計的層次可以跟上時代進步的節奏。

（三）方法創新

國家審計推進國家治理的路徑主要包含以下幾個方面：

第一，事前預防功能。國家審計機構需要優化審計工作的流程，細化其分工，盡可能的做到審計工作細致化、規范化以及專業化，設立工作責任制，保障每一個工作環節都能有責可尋；另外建立一定的獎懲機制，為內部工作失誤的追責提供支持，并使用分權管理的方式，減少因權利集中造成的審計結果失去客觀性、公正性。

第二，事中制止功能。國家審計主要憑借經濟評估與監管的方式來挖掘腐敗行為，進而在第一時間內揭示并組織事中腐敗行為。在發現腐敗的同時，要嚴格命令腐敗人員將非法和腐敗的所有財產進行退還，以此維護國家和公民的公共利益。除了制止，還需要對腐敗問題的根據進行微信，并優化政府內部的管理體系，加強體系的改革并完善內政體制，從根本上杜絕腐敗行為的發生。

三、結束語

國家審計對于我國走向善治的國家治理起到的關鍵的作用，因此，本文根據我國國情提出審計工作出現的問題，并且對這些問題提出了提高體制改革來保證審計工作的獨立性、憑借組織改革來提高審計工作的形式，以及根據方法創新來提高審計部門之間的協作性等相關路徑，進而提升我國審計推進國家治理的效果。

參考文獻：

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