晉冀魯豫區域市場協調治理工作匯報

晉冀魯豫協調小組 王愛貞

“去產能 強自律 增效益”是當前水泥行業健康發展的必走之路。我們晉冀魯豫四省水泥人，在聯合會的領導下，在市場協調和自律治理方面進行了一些嘗試，下面我把四省開展行業自律的做法，向與會的領導和同仁作一簡單的匯報：

一、晉冀魯豫四省的行業狀況

晉冀魯豫四省是我國水泥產業重要的省份，也是產能嚴重過剩的地區。截止2016年底，四省熟料產能3.92億噸、產能發揮率59.4%，水泥產能8.92億噸，水泥市場需求（產銷量）4.5億噸、產能發揮率50.4%，其中河南、河北、山東、山西四省熟料產能發揮率分別為：52%、62%、78%、39%。

產能嚴重過剩和市場需求疲軟，直接帶來了市場過度競爭，導致市場價格超低和跨區域的無序銷售，甚至出現四省價格持續低迷。2016年市場最為困難時，甚至出現運輸費用高于水泥出廠價的跨省銷售情況，行業經營狀況舉步維艱。面對嚴峻的形勢， 216年3月份以來，四省水泥協會，帶領區域內的8家大型企業，建立了冀魯豫C8+3市場協同平臺，5月份又擴展成為晉冀魯豫C12+4市場協同平臺，通過溝通協調，解決交叉市場的沖突，維護了“兩山兩河”市場秩序，提升了行業價值。

二、建立并完善自律溝通機制

在中水協的領導下，四省協會和重點水泥企業，依據“公平、公正、擔當、共享”的市場協調組織宗旨，經過充分的溝通，建立了C12+4自律機構，進行了信息共享、市場溝通、市場運作、爭端解決等運行管理規范，實現“C12+4”市場協調良性運作，促進晉冀魯豫四省水泥市場健康發展。

1. 成立領導組織

成立“C12+4”領導小組，四省行業協會任組長，12家重點企業負責人人組員。負責與相關政府部門的溝通協調、行業政策建議、政策執行反饋；負責統一制定四省水泥行業整體及各階段錯峰停窯計劃；負責協調、制定四省及四省共同市場銷售政策。

2. 建立溝通工作機制

成立“C12+4”工作小組，由重點企業銷售負責人組成。負責收集整理四省及四省共同市場存在的問題及市場沖突，統一研究擬定四省及四省共同市場運作方案、資源平衡、爭端解決建議等，經“C12+4”領導小組審核后落實執行；協調四省建材工業協會，組織各省內分片區落實執行“C12+4”會議決議。

3.制定管理規范

建立市場信息，市場策略，市場督查和爭議解決管理規范，對四省的市場行為和錯峰生產進行有效的協調和管理。

市場信息：定期或按需求收集省內、省際的錯峰生產、價格執行、市場劃分等“C12+4”會議決議執行情況等信息，定期或按需報工作小組秘書處，匯總整理后上報工作小組和領導小組。

市場策略：每月由各成員企業輪流組織召開一次市場協調會議，研究決定四省市場和共同市場錯峰生產等市場策略，并共同遵守。

市場督查：對會議決議或擬定的市場策略由各省市場督察負責人負責、共同市場由督察組長配合督察，督查結果第一時間匯報工作小組秘書處，整理后上報工作小組和領導小組進行協調解決。

爭議解決：分省內部市場爭議和共同市場爭議兩類進行處理，經核實后提出解決意見，并督促整改，無法解決的，報工作小組秘書處，然后上報工作小組和領導小組督促解決。

三、區域市場協調治理成果

晉冀魯豫區域市場協調從最初的“C8+3”到如今的“C12+4”雖然短短四個月的時間，進行了五次省際會議和二十多次跨區域交叉市場協調，取得了較好的效果。

1. 區域市場協調會議

自3月30日第一次“C8+3”市場協調會議后，先后在石家莊、北京、淄博、秦皇島、平頂山召開了五次省際會議，并在5月份秦皇島召開的會議擴大了組織成員，正式更名為“晉冀魯豫C12+4市場協調組織”。在每次市場協調會議召開的前后，首先進行本省內部和省際臨近企業間都會召開溝通會議，“C12+4”工作小組根據市場形勢、結合企業實際，商討擬定市場策略建議，最終由市場協調會議定。4個月來形成了錯峰生產和市場協同方案4個，會后組織督促落實。

2.錯峰去產能，實現產品有序流通

為支持一帶一路會議“藍天行動”，冀魯豫三省5月份開展聯動停窯，其中河南5月6日-5月20日停窯15天、山東與河北5月11日-5月20日停窯10天；晉冀魯豫四省水泥企業聯動開展夏季錯峰停窯，其中河南省6月6日-6月25日執行夏季錯峰停窯20天；山東省6月26日-7月15日執行停窯20天；河北省7月1日-7月10日、8月1日-8月10日每月停窯10天，共計執行停窯20天；山西省6月份、7月份每月停窯10天以上。通過有效的錯峰停窯，有效壓減了熟料產能的肆意發揮，控制了熟料的跨省流通，為水泥價格平臺提升提供了基礎。

3.遏制低價傾銷，實現行業增效益

通過各省省內市場堅持聯動運作，統一制定四省水泥行業整體及各階段錯峰停窯計劃；統一制定四省年度及各階段市場運作策略，統一市場步調，實現了行業的效益價值。

總之，通過省際共同市場堅持共同操作，統一制定四省共同市場銷售政策，合理劃分銷售區域及客戶，互不影響、相互支持，有效化解爭端，維護市場穩定，實現了省際水泥產品的有序流動，避免了低價水泥的省際沖擊，穩定了市場秩序，保證了四省水泥行業增效益的持續與穩定。