水泥去產(chǎn)能必須要有組織進(jìn)行
——泛東北水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報

泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能辦公室秘書長 于本良

水泥去產(chǎn)能必須要有組織進(jìn)行，必須與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，綜合考慮國家、社會和企業(yè)的利益關(guān)系，使去產(chǎn)能成為水泥后發(fā)展時期的新動力。

所謂泛東北地區(qū)是指東北三省和內(nèi)蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區(qū)，之所以建立泛東北去產(chǎn)能聯(lián)動機(jī)制，就是去產(chǎn)能絕不是一個企業(yè)和一個地區(qū)能夠操作的，必須實行大面積聯(lián)動，整體優(yōu)化重組，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

泛東北地區(qū)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)相對落后，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。今年上半年全國固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)分別增長8.6%和3.1%，而東北地區(qū)則分別下降14.4%和16.02%，直接導(dǎo)致水泥需求進(jìn)入五連跌，東北三省上半年完成水泥銷量2858萬噸， 同比下降23.30%。6月份水泥銷量941萬噸，同比下降30.55%，創(chuàng)造了全國和東北歷史上最大降幅。上半年遼寧省合計開窯50天，熟料產(chǎn)能利用率28%。吉黑兩省合計開窯75天，熟料產(chǎn)能利用率42%，過剩程度超過55%，經(jīng)營形勢非常嚴(yán)峻。在困難面前，泛東北地區(qū)水泥行業(yè)采取了積極的應(yīng)對措施，建立常態(tài)化、有組織的去產(chǎn)能運行機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營與去產(chǎn)能相結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，收到了較好的效果。采取的主要做法是。

一、建立常態(tài)化去產(chǎn)能組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大協(xié)調(diào)力度和范圍

經(jīng)全國水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，成立了泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，由中國建材聯(lián)合會副會長徐德復(fù)任組長，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會會長任副組長，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水泥去產(chǎn)能相關(guān)事宜。在三省一區(qū)水泥協(xié)會內(nèi)部成立了各省區(qū)水泥去產(chǎn)能辦公室，專職負(fù)責(zé)本省區(qū)水泥去產(chǎn)能工作。在6月6日去產(chǎn)能工作例會上通過了泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能工作方案，畫出了粗線條的去產(chǎn)能路線圖，泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)制已經(jīng)形成。

二、以去產(chǎn)能為核心，全面調(diào)整行業(yè)發(fā)展思路

1、建立常態(tài)化的例會制度；泛東北地區(qū)每月召開一次去產(chǎn)能工作會議，集中研究解決行業(yè)的重點和難點問題。今年先后召開了五次工作例會和兩次專題會議，對整體協(xié)調(diào)去產(chǎn)能工作發(fā)揮重要作用。

2、實行分區(qū)分塊治理過剩的基本原則；根據(jù)水泥市場的自然狀況，推動分區(qū)化解產(chǎn)能過剩基本思路，實行誰過剩誰治理的基本原則，把過剩產(chǎn)能不出區(qū)，作為區(qū)域聯(lián)動的重要內(nèi)容，逐步改變了自己有病讓鄰居吃藥的混亂局面，大幅度減少了物流成本和交通壓力。

4、集中精力壓減熟料庫存；目前，已經(jīng)建立起泛東北地區(qū)熟料去產(chǎn)能總協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)熟料庫存超過警戒線時就會啟動熟料去產(chǎn)能程序，共同壓減熟料產(chǎn)能。熟料庫存的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)銷平衡，不準(zhǔn)落地，在減少資金占用和環(huán)境污染的同時，從根本上改善供求關(guān)系。

在熟料去產(chǎn)能上，不搞一刀切，允許企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和地區(qū)之間進(jìn)行產(chǎn)能置換，在保證壓減總量不變的情況下，盡可能的提高優(yōu)勢產(chǎn)能，產(chǎn)品就近供應(yīng)，同時發(fā)揮去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用。

三、下一步工作和建議

根據(jù)目前的發(fā)展趨勢看，市場需求還沒有好轉(zhuǎn)的跡象，過剩壓力還在加大。因此，要繼續(xù)發(fā)揮水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善去產(chǎn)能合作機(jī)制，提高行業(yè)運行質(zhì)量，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和職工安置做好準(zhǔn)備。建議中國水泥協(xié)會協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門開展水泥行業(yè)合規(guī)性大檢查，在加快解決違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營的同時，依法化解產(chǎn)能過剩。建議協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門，在政策上明確支持去產(chǎn)能合作機(jī)制，讓水泥企業(yè)放開手腳，名正言順的開展去產(chǎn)能合作。

目前，在水泥去產(chǎn)能上，還是爭論的多，務(wù)實的少，沒有取得有效成果。我們認(rèn)為，關(guān)于停窯是去產(chǎn)能還是去產(chǎn)量的爭論沒有任何實際意義，去產(chǎn)能的最終目的就是減少產(chǎn)量，與停窯減產(chǎn)的目的和目標(biāo)完全一致。如果反對階段性停窯限產(chǎn)，繼續(xù)支持無序競爭，勢必將企業(yè)打殘了，行業(yè)打垮了，稅收打沒了，職工飯碗打碎了，這就是企業(yè)不愿意看到，國家無法承受的硬著陸。

在我國水泥去產(chǎn)能絕不是一個簡單問題，必須符合中國國情，必須要有組織的進(jìn)行，必須立足于穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)定優(yōu)先的原則。因此，實行階段性統(tǒng)一停窯壓產(chǎn)，就是目前最好的去產(chǎn)能方式，可以最大限度減少職工下崗和企業(yè)倒閉，減少金融風(fēng)險和不穩(wěn)定因素，是一個符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合水泥行業(yè)現(xiàn)實，循序漸進(jìn)的務(wù)實行動。

泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的經(jīng)營形勢仍然非常嚴(yán)峻，但是我們相信，我們?nèi)ギa(chǎn)能的路子是對的，發(fā)展方向是對的，只要長期堅持，形成制度和規(guī)矩，行業(yè)狀態(tài)就會越來越好，逐步走向健康發(fā)展之路。