掌控新常態(tài)下農(nóng)機(jī)使用格局 創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境

摘要：通化縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械快速增長(zhǎng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革日漸深入，并堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”原則，依靠中央和地方關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變工作方式，采取多方面有效措施，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。由過去強(qiáng)制性罰款、收費(fèi)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槊赓M(fèi)服務(wù)、說服教育為主的監(jiān)管方式，收到良好效果，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革新常態(tài)；工作方式；有效措施

中圖分類號(hào)： S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.08.013

農(nóng)業(yè)機(jī)械化隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央和地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的連續(xù)實(shí)施，呈現(xiàn)出由數(shù)量快速增長(zhǎng)到不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來的新變化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通化縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，由過去千家萬戶購(gòu)買小型農(nóng)機(jī)，到現(xiàn)在新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出大中小型農(nóng)機(jī)裝備多元化格局。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作呈現(xiàn)出不斷變化的新常態(tài)。

1農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管難度增加

2016年末，全縣拖拉機(jī)保有量為8775臺(tái)，農(nóng)機(jī)具保有量為21817臺(tái)（套），分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，159個(gè)行政村。量大面廣，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度增加。

2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式向公益性免費(fèi)服務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變

2015年以前，拖拉機(jī)和各種玉米、水稻聯(lián)合收獲機(jī)辦理入戶登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和考核均實(shí)行收費(fèi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)管以強(qiáng)制性罰款為主，養(yǎng)機(jī)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管效果不理想，機(jī)手有一定的抵觸情緒。2015年以后，國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)惠農(nóng)政策，規(guī)定拖拉機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)落戶登記、辦理行駛證、落牌照、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員培訓(xùn)、考核均實(shí)行免費(fèi)辦理、同時(shí)免費(fèi)為全縣小型拖拉機(jī)粘貼反光條，幾項(xiàng)合計(jì)為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)800余元/臺(tái)。政府財(cái)政補(bǔ)貼免費(fèi)辦理牌證照，這項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，既減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又調(diào)動(dòng)了養(yǎng)機(jī)戶安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，由過去對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有抵觸情緒，到現(xiàn)在主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作，主動(dòng)接受和配合開展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，主動(dòng)辦理落戶登記、辦理牌照和行駛證，參加駕駛培訓(xùn)和考核。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管方和被監(jiān)管方的關(guān)系明顯改善，雙方相向而行，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。

3 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理序列，創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)“打非治違”成為新常態(tài)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)管理后，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府實(shí)施一崗雙責(zé)，層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，至上而下把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)“打非治違”專項(xiàng)治理工作成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和宣傳教育工作，消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患

政府為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管提供經(jīng)費(fèi)保障，配備農(nóng)機(jī)專用執(zhí)法車和必要的檢測(cè)設(shè)備，做出經(jīng)費(fèi)預(yù)算6.5萬元/年。2016年農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員每年深入鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查93天，排查、整治違規(guī)載人、無牌、無證駕駛、違規(guī)作業(yè)等安全生產(chǎn)隱患322個(gè)。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，向農(nóng)機(jī)駕駛員和操作手發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單2000余份、宣傳冊(cè)300余份。

5 縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站與農(nóng)機(jī)大戶建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督反饋機(jī)制

縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極探索新常態(tài)下與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶建立安全生產(chǎn)監(jiān)督反饋機(jī)制。建立安全生產(chǎn)信息交流網(wǎng)絡(luò)化管理。各農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶定期向縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站報(bào)送農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站及時(shí)反饋違法違章情況。

6 嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員考試和拖拉機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)

拖拉機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)過去經(jīng)常是走形式，重收費(fèi)，輕服務(wù)；拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)和考試存在輕培訓(xùn)，考試走過場(chǎng)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響拖拉機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)質(zhì)量和駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。留下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。新常態(tài)下，通化縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站嚴(yán)把拖拉機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)和駕駛員考試關(guān)口，在拖拉機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)工作中，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)幫助駕駛員處理；駕駛員考試過程中，在考核實(shí)際駕駛技能的同時(shí)，考核駕駛員的理論和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，全面提高拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)和駕駛員的綜合素質(zhì)，從源頭上杜絕農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

7 改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高履職效能

通化縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在日常工作中，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持實(shí)事求是，不圖虛名，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一件事，干好每一項(xiàng)工作。樹立正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀。嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作進(jìn)度的考核，督促工作目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立為民服務(wù)宗旨，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查廣大農(nóng)民群眾的需求，實(shí)實(shí)在在為大家做好事、做實(shí)事。以大討論、大落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，解決工作作風(fēng)中存在的問題，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)提質(zhì)、效率提高、能力提升”的目標(biāo)。

新常態(tài)下的通化縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作出現(xiàn)了諸多新變化、新措施，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作全面開展，農(nóng)機(jī)“三率”得到明顯提高，安全生產(chǎn)隱患得到有效治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

作者簡(jiǎn)介：王麗新，中專學(xué)歷，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣。