中國式民主的邏輯演進及其規律和影響

石然+辛越優

摘要：中國式民主有其獨特的內在演進歷程，由傳統“民主因素”到“君民共主”到“共和民主”到“人民民主”的民主形態，體現了由政治革命到制度建構到體制改革的發展歷程，遵循了思想理論演進規律、社會歷史發展規律和辯證唯物主義認識論規律，并因此形成了中國式民主的理論、制度、形式和道路，對中國乃至世界產生了重大影響。一是創造性地發展了馬克思主義民主理論；二是建立了中國式民主制度，回答了“建設什么樣的民主，怎樣建設民主”的百年歷史課題；三是有力地推動了中國社會的全面進步，同時為人類社會政治發展特別是發展中國家民主進步提供了重要啟示。

關鍵詞：中國式民主；邏輯演進；演進規律

中圖分類號：D046

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2017）01-0071-07

追求民主以及怎樣實現民主，是近百年以來中國的歷史課題，毛澤東曾指出：“中國人民，從清朝末年起……就是爭這個民主。”[1]需要指出的是，民主模式不是唯一的，它有多樣性的特點，它以各國的國情、文化以及經濟發展等為基礎。正如習近平同志所指出：“每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”[2]中國式民主不可能無中生有。它是經過中華民族5000多年的傳承，經過近代以來170多年的總結，經過新中國60多年的探索，經過改革開放30多年的實踐形成的，有其獨特的內在演進歷程和規律，對中國乃至世界都產生著重大影響。

一、中國式民主邏輯演進的表現

（一）民主形態上，實現了從傳統“民主因素”到“君民共主”、“共和民主”，再到“人民民主”的演進

一般認為，完整的民主形態是以市場經濟為基礎的現代社會的產物。但是，民主作為主體人的自我肯定，在傳統社會就已經具備了基因。以古希臘為代表的西方，形成過短暫的局部的民主制度。在古代中國，民主因素也零散地自發地存在于社會形態中。溫家寶說，“中華民族傳統文化有它的許多珍貴的品質，許多人民性和民主性的好東西。”[3]中國傳統政治文化自上而下的選拔和自下而上的推舉兼而有之；“決策-參與議政”聯動結合；道德制約、制度制約、權力制約三維一體，這些都可以看到民主因素的體現。唐朝時期，商品經濟發展甚至偶然發生了個別資本主義生產關系。反映在觀念形態上，已經有“天子者，有道則人推而為主。”[4] “人推而為主”的提法，接近了“君權民授”。反映在制度形態上，則有協商議政制、科舉選拔制、封駁制、法制等。宋朝還有士大夫和君主一同治理天下的做法。

明清之際，資本主義萌芽已經在多個領域出現，一些先知先覺的中國人主體意識覺醒，民主主義在中國開始形成。其中黃宗羲提出了“無君”思想：“向使無君，人各得自私也，人各得自利也。嗚呼，豈設君之道固如是乎！”[5]不僅如此，他還提出了有民主議政的“公其是非于學校”以制約天子權力的思想，形成了“君民共主”的設計，成為了中國式民主的第一套方案。鴉片戰爭以后，中國開始由傳統社會向現代社會的艱難轉變。“君民共主”（或“君主立憲”）方案成了近代中國人的探索實踐。最早提出“君民共主”方案的是太平天國《資政新篇》。其中“設置暗柜”、“民心公議”、“由眾下而達于上位”等思想已經具備了近代民主國家的某些特征。資產階級登上政治舞臺以后，王韜、鄭觀應、陳熾等成為了中國早期維新派，把傳統民主因素引入民主主義，提出了“君民共主共和國”的方案。甲午戰爭以后，康有為、梁啟超等開展了戊戌維新運動，探索了君主立憲政體的民主實踐。

戊戌維新變法失敗的教訓使先進的中國人認識到，只有以革命的手段徹底推翻封建專制統治，民主在中國才能成為可能。孫中山提出，“今者由平民革命以建國民政府，凡為國民皆平等以有參政權。”[6]資產階級革命派發動了辛亥革命，結束了兩千多年封建君主專制制度，建立了中國歷史也是亞洲歷史上第一個民主共和國。但是，在當時的歷史條件下，民主共和國很快只剩下一塊招牌。

西式民主共和國實踐失敗后，孫中山在反思中繼續探索。在馬克思列寧主義影響下，孫中山提出“我們拿歐美以往的歷史來做材料，不是要學歐美，步他們的后塵......把中國改造成一個‘全民政治的民國，要駕乎于歐美之上”；[7]“民權主義，則為一般平民所共有，非少數者所得而私也。”[7]中國式民主的探索由此從西式民主共和制轉向人民民主共和制。中國共產黨成為了孫中山新民權主義的繼承者。國民革命時期，人民民主的第一個模式“國民議會促成會”首創實踐并取得良好成果，成為了中國式民主形態的萌芽。中國共產黨局部執政時期，根據地先后實踐了工農代表大會制、“三三制”和“人民代表會議”制的政權組織形式，中國式人民民主已經雛形。概括地說，新民主主義共和國的國體是各革命階級聯合專政，政體是民主集中制（具體可以采用人民代表大會制），這就是新民主主義的民主政治。新中國成立前夕，毛澤東又把“各革命階級聯合專政”定名為“人民民主專政”。社會主義制度建立后，人民民主專政的實質已經由各階級聯合專政轉換為無產階級專政，但它始終是中國式民主的本質范疇。

改革論壇

石然，辛越優：中國式民主的邏輯演進及其規律和影響

中國式民主形態的探索歷程，是中國人對民主的本質認識逐步深化發展的歷程，是對民主的實現形式認識逐步科學規范的歷程，是試圖尋找、確證和發展立足本國國情又超越西式民主的歷程。

（二）指導思想上，實現了從自由民主主義到社會民主主義，再到中國化馬克思主義的演進

西式民主的思想起點和主流是自由民主主義，后來受社會主義特別是馬克思主義民主觀的影響滲透逐步完善。中國式民主則以自由民主主義、社會民主主義、馬克思列寧主義逐步提升。最終確立了馬克思列寧主義為中國式民主的指導思想，并隨著中國式民主實踐的推進實現了馬克思主義民主理論的中國化。

與西式民主相同，中國式民主起初的思想也是自由民主主義，體現為由肯定人的私欲本性為起點，保證個體政治權利，并形成權利代言的代議制，以實現民主制度。中國的自由民主主義也并非完全是西方舶來品。明清之際的民主思想實質就是自由民主主義思想。特別是，黃宗羲正是由“人的私欲”為邏輯起點，提出“有生之初，人各自私也，人各自利也，天下有公利而莫或興之，有公害而莫或除之”；進而提出“貴不在朝廷，賤不在草莽”，從而否定了君主專制制度，提出了“無君”論。他提出“公其是非于學校”，而“學校”由士大夫和大量庶民組成，最終決策由“公論”決定，而非君主一人意志；以及“宰相設政事堂，使新進士主之，或用待詔者。”[5]制約天子權力，體現了代議制思想和制約最高權力思想，已經符合自由民主主義的基本要求。鴉片戰爭以后，西方自由民主主義學說引入我國。中國先進知識分子紛紛著書立說，以肯定個體自由進行思想啟蒙，進而提出興議院、開國會、實行君主立憲的思想。特別是嚴復提出的“茍求其故，則彼以自由為體，民主為用”觀點，[8]就是自由民主主義最凝練的表述。

事實上，維新變法運動開展不足十年以后，中國的主流民主思想不再是純粹自由民主主義了，許多民主主義者的思想已經不同程度地呈現出“社會主義”色彩。他們把社會主義作為改造資本主義的方式，屬于社會民主主義范疇。比如梁啟超主張以“資本和勞工的互助”、“國家分配公平”、“生產消費組合”、“工人自治”等方式改良中國社會。[9]孫中山提出：“社會主義者，謂為療疾之藥石可也，謂為衛生之方法亦可也。惟我國與各國社會之狀態不同，則社會主義施展之政策，遂亦因之而有激烈、和平之不同矣。各國尚多反對社會主義之政府，我國則極贊成采用社會主義者也。”[10]在當時，社會民主主義與馬克思主義有著相當程度的理論關聯。一旦正統的馬克思主義傳入中國，必將引起中國先進分子的很大反響。

在馬克思主義的影響下，孫中山把舊三民主義民權論發展為新三民主義民權論。孫中山指出，“近世各國所謂民權制度，往往為資產階級所有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權主義，則為一般平民所共有，非少數者所得而私也”。[7]這些論述正確地指出了民主的階級性，從而闡明了西式民主的根本弊端。他進而提出“我們拿歐美以往的歷史來做材料，不是要學歐美，步他們的后塵；是用我們的民權主義，把中國改造成一個‘全民政治的民國，要駕乎于歐美之上。”[7]這些論述已經接近以后的人民民主專政理論。中國共產黨接受了馬克思主義民主理論，并在實踐中不斷推進馬克思主義民主理論中國化，并在發展著的中國化馬克思主義指導下繼續推進中國式民主不斷前進。

（三）發展歷程上，實現了由政治革命到制度建構，再到體制改革的演進

中國式民主形成，經歷了革命、建設、改革的發展進程。其中，民主革命為中國式民主開辟了道路，制度建設為中國式民主奠定了基礎，體制改革實現了中國式民主的完善和成熟。

政治革命是中國式民主形成的第一步，是中國式民主形成的先決條件。世界上大多數民主國家都是通過民主革命建立民主制度的。中國式民主不但必須如此，反而更加要求革命的徹底性。近代中國，專制勢力頑固而強大而且根深蒂固，它絕不會自愿退出歷史舞臺，要求以徹底地革命徹底鏟除其反動統治。因此，只有革命才能成為推動中國民主進步的火車頭。中國的民主革命可分為兩步。第一步是孫中山領導的辛亥革命結束了中國幾千年的君主專制制度，拉開了中國民主進步的閘門，建立了中國也是亞洲歷史上第一個民主共和國。第二步是中國共產黨領導的新民主主義革命徹底推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的反動統治，走向了人民當家做主的新社會。

制度建構是中國式民主形成的第二步，是中國式民主形成的重要基礎。新中國成立后，中國人民政治協商會議代行最高權力機關職權，經過《共同綱領》代行臨時憲法作為過渡，然后經過人民代表會議的試點實踐，人民代表大會制度正式建立，并頒布了我國歷史上第一步社會主義類型的憲法。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度同時確立。隨著幾個民族自治區依次成立，民族區域自治制度也在這個時期建立起來并寫入憲法。基層群眾自治制度也開始發育。這些都為中國式民主奠定制度基礎。

體制改革是中國式民主形成的第三步，是中國式民主完善的根本方式。中國式民主只能在社會主義現代化的不斷推進中以政治體制改革的方式實現增量發展。以毛澤東為代表的黨的第一代領導集體就提出鼓勵群眾以首創精神改革國家制度的思想。中共十三大正式提出了政治體制改革的基本思路。1986年，鄧小平在四次談話中論述了政治體制改革的宏觀目標（鞏固社會主義制度；發展社會主義社會的生產力；發揚社會主義民主，調動人民的積極性）和微觀目標（始終保持黨和國家的活力；客服官僚主義，提高工作效率；調動基層工人、農民和知識分子的積極性）。[11]新時期新階段，中國共產黨領導人民開辟了中國政治發展道路，即“黨的領導、人民當家做主和依法治國的統一，以保證人民當家做主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明”。

這里需要指出，革命、建設、改革的歷程劃分只具有相對總體性意義。民主革命進程中亦有制度建設和體制改革；制度奠基進程亦是革命的繼續又通過改革不斷完善；體制改革進程亦是制度的建設完善又是體制變革的“第二次革命”。

二、中國式民主邏輯演進的規律

（一）實現了民主思想邏輯遞進與民主實踐反饋提升，遵循了社會意識自身演進與社會實踐辯證發展的規律，即思想理論演進規律

中國式民主形成實現了民主思想的辯證統一和邏輯遞進。中國傳統民主思想、西方民主主義思潮以及馬克思主義民主三者在中國式民主形成中是辯證統一的關系，中國傳統政治文化中的民主蘊涵是中國式民主形成的邏輯基礎，它為中國式民主發展提供了土壤；西方民主主義思潮激發了先進的中國人沖破思想牢籠，完成傳統民主思想向近代民主主義的飛躍，使民主觀念深入人心；而當中國人在實踐中照搬西方民主方案，由于脫離中國自身的歷史條件而走向失敗，進一步面臨著新的選擇時，傳統民主思想溝通了中國人與社會主義民主之間的內在聯系，馬克思主義的社會主義成為中國人走向民主的行動指南。

中國式民主實現了民主思想與民主實踐的反饋提升。隨著商品經濟特別是資本主義萌芽的社會新因素增長，生產實踐發生了顯著變化，階級斗爭也出現了新現象，像黃宗羲這樣的個別知識分子就產生了民主的樸素認識。鴉片戰爭以后，先進的中國人開眼看世界，在實踐中探索救亡圖存的根本出路；資產階級作為完整的階級產生，并形成了其政治訴求。資本主義君主立憲方案曾經有過幾次試探。戊戌變法一度波瀾壯闊；清末新政一時也讓維新派滿懷憧憬；帝制復辟一度讓已經阻礙歷史發展的立憲派拍手稱快。但是，這些探索或失敗或幻滅。實踐證明，君主立憲模式在中國走不通。一些原立憲派人士的思想發生了轉變。資產階級民主共和國方案曾經有過持久實踐。辛亥革命推翻了兩千多年的封建君主專制制度，中國民主進步的閘門從此拉開。但革命成果不久被反動軍閥竊取，中國人民被壓迫被奴役的命運沒有改變。實踐證明，民主共和國應當成為中國式民主的必要形式；但西式民主共和國模式在中國走不通。正是這樣，許多先進的中國人由原來的西方民主主義思想轉變為馬克思列寧主義。西方民主主義不能適用中國已被實踐證明，至于馬克思主義民主理論能否適用中國也依然需要歷經實踐檢驗。在中國共產黨的領導下，中國式民主歷經各個時期的長久培育，終于成型。在馬克思主義及其中國化的民主理論指導下，中國的民主進步取得了真正進步。土地革命時期，工農民主專政的中華蘇維埃共和國已經成為新中國政權的雛形，但是還很不完善。黨在實踐中及時發現了問題，糾正了錯誤，探索了在落后國家改革體制以發展民主的方法。特別是，中國共產黨認識到，單純的工農民主專政不能完全適合中國社會階級狀況，從而深化了馬克思主義民主理論中國化的認識，把“工農民主專政”擴展為“人民民主專政”，從而確立了新中國的立國之本。

（二）實現了民主形態與社會形態適應發展，遵循了物質資料生產方式的矛盾運動規律，即社會歷史發展規律

民主制度及其觀念形態是一定社會歷史階段的產物。民主的發展程度取決于物質生產力的現實規定；民主的性質內涵則取決于占統治地位的生產關系。中國式民主同樣是一定歷史階段的產物，它必然要適應那個階段的物質資料生產方式。中國式民主源于封建宗法的小農社會，脫胎于半殖民地半封建社會，成型于社會主義初級階段。可以說，中國的社會土壤潛在地規定著中國式民主的的獨特形態。

中國式民主的建立不是“空中樓閣”，中國式民主的發展也要與中國社會的發展相適應。鄧小平指出，“中國正處在特別需要集中注意力發展經濟的進程中。如果追求形式上的民主，結果既實現不了民主，經濟也得不到發展，只會出現國家混亂、人心渙散的局面。”[12]在全面建成小康社會和全面深化改革的歷史階段，習近平更加強調推動中國式民主政治發展，“我們一直認為，我們的民主法治建設同擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發揮人民創造精神方面也還存在一些不足，必須繼續加以完善。”[2]中國式民主，正是在推進現代化的同時不失時機地改革政治體制實現增量發展的。

（三）實現了思想理論、社會歷史與政治實踐的對立統一，遵循了思想與歷史統一于實踐的辯證唯物主義認識論規律

中國式民主的形成和演進遵循了思想理論演進規律，同時遵循了社會歷史發展規律。事實上，思想理論演進規律與社會歷史發展規律不是單獨存在的兩條線索，而是共同作用的一條實踐線索。“思想和客體的一致是一個過程”，而這一過程，就是實踐的過程，“人從主觀觀念，經過‘實踐'......走向客觀真理”。[13]

人的活動是“具有有意識的生命活動”，[14]而概念則是人的意識的最高形式。同時，“具體的主體（=人的生命）在客觀環境中存在的一般前提”，[13]作為主體的人還受到客觀環境的內在規定。“世界不會滿足人，人決心以自己的行動來改變世界”[13]，人的行動就是人的實踐活動。中國共產黨自從成立伊始就是中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊，她代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，因而成為了中國式民主實踐的領導力量。“人的實踐經過億萬次的重復，在人的意識中以邏輯的形式固定下來。這些正是（而且只是）由于億萬次的重復才有著先入之見的鞏固性和公理性質。”[13]中國式民主的形成實踐表明，“工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政......這就是我們的公式，這就是我們的主要經驗，這就是我們的主要綱領。”[15]中國共產黨領導中國人民，正是在科學思想理論的指導下，又科學地把握本國國情；正是順應了社會歷史發展潮流，又順應了最廣大人民的愿望，凝聚成與時俱進的中國式民主實踐，才形成了理論、道路、制度、形式等成果。中國式民主的這一切成果，無不是中國共產黨思想理論與社會歷史高度統一的實踐創舉。

三、中國式民主邏輯演進的影響

（一）取得了一系列獨創性理論成果，創造性地發展了馬克思主義民主理論，豐富了人類民主思想寶庫

關于國體政體理論和人民民主專政理論。國體是指“社會各階級在國家中的地位”；政體是指“政權構成的形式問題，指的一定的社會階級采取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權機關。”[16]國體決定政體，政體反映國體并有相對的獨立性。這是對民主的內容和形式的準確揭示，回答了近代“鬧了幾十年還沒有鬧清楚”的根本問題。毛澤東指出，“對人民內部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結合起來，就是人民民主專政。”[15]在現階段，人民是指全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。人民民主專政與西方資產階級專政相比有本質區別，是大多數人的民主對極少數人的專政；它與一般無產階級專政相比也不完全相同，有著更廣闊的社會基礎，并在概念表述上體現了民主與專政的辯證統一

關于民主本質和民主發展程度。民主本質取決于社會經濟上占統治地位階級的政治統治，民主的發展程度取決于一定生產力基礎上的社會發展狀況。西方學者經常把民主發展程度誤解為民主本質，從而錯誤地攻擊中國式民主。江澤民指出，“發展民主，必須與一定社會的具體條件結合起來”，“必須從中國實際出發，要與我國生產關系和生產力發展相適應，與經濟體制改革相適應，與我國的歷史條件、經濟發展水平和文化教育相適應。實際上，任何國家的政治發展都要遵循與自己的經濟社會發展相適應這個道理”。[17]

關于民主的一般要求和具體特色。中國式民主不是反對民主的基本要求，而是強調特色的合理性和重要性。“不同民族的文化千姿百態，其合理內核往往是相同的，總能為人類所傳承”；[3] 與此同時，“民主是相對的、具體的，不是絕對的、抽象的.....世界是豐富多彩的，各國有各國的政治模式，不可能千篇一律。”不同民族、階級、國家對民主的理解卻各具特色。中國式民主強調“積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。 這就有力地打破了西方話語權一統天下的局面，為人類民主思想寶庫注入新的話語體系。

（二）建立了中國式民主制度，形成了中國式民主基本形式，開辟了中國式民主發展道路，回答了“建設什么樣的民主，怎樣建設民主”的百年歷史課題

中國式民主制度，就是人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。人民代表大會制度作為我國人民民主專政的政權組織形式是我國的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義政黨制度。基層群眾自治制度，包括城鄉社區治理群眾自治、基層公共事務群眾自治、公益事業群眾自治和企事業單位職工代表大會制度，是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐形式。民族區域自治制度是指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。一項根本政治制度和三項基本政治制度合在一起，構成了中國式民主的一套“骨架”。

選舉民主和協商民主的統一是中國式民主形式。選舉民主和協商民主是中國特色社會主義民主的兩個基本形式。江澤民指出，“人民通過選舉、投票行使權力和人民內部各方面在選舉投票之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種形式。這是西方民主無可比擬的，也是他們無法理解的。”[18] 2006年《中共中央關于加強人民政協工作的意見》又以黨的文件形式加以明確規定。選舉民主和協商民主聯動并舉，構成了中國式民主運行的兩大“車輪”。

中國式民主發展道路，就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。中共十八大指出“要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。”總之，中國民主發展道路“為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向”。[19]

（三）有力地推動了中國社會的全面進步，同時為人類社會政治發展特別是發展中國家民主進步提供了重要啟示

習近平指出，“一個國家的政治制度決定于這個國家的經濟社會基礎，同時又反作用于這個國家的經濟社會基礎，乃至于起到決定性作用。在一個國家的各種制度中，政治制度處于關鍵環節。”[2]中國特色社會主義現代化規模宏大、發展迅速、成效顯著，沒有一個強有力的政治系統推動是不可想象的。當代中國經濟又好又快的發展，傳統社會向現代社會轉型中保持發展和穩定，民主法治建設不斷推進，社會主義現代化建設的各領域都取得了重大成就。中國式民主極大地調動了全國各族人民、各民主黨派和各界愛國人士投身社會主義現代化建設事業的積極性，中國才出現今天的歷史巨變。中國的社會生產力、綜合國力、人民生活水平實現了歷史性跨越，中華民族偉大復興展現出光明前景，這一切無不表現出中國式民主的優越性。

中國式民主的邏輯演進成果對世界政治發展也有重要影響。中國式民主實踐打破了西方所謂“歷史的終結”的斷言，實現了民主多樣性的發展，特別是對深陷“民主泥淖”的發展中國家提供了啟示。

參考文獻：

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責任編輯：李祖杰