核打擊碩士人才培養推陳出新

韓兵+馬強+閆效鵬

建校背景：能力評估得出正確結論

冷戰時期，美蘇進行了可怕的核軍備競賽，構成美蘇關系的一個重要組成部分。盡管美國在核軍備競賽中處于優勢地位，核武器的數量與質量以及運載能力都有了明顯發展，但是蘇聯方面也不甘落后，投入大量人力、物力和財力用來發展核武器，使得兩國的核軍備競賽急劇升級，嚴重威脅著世界的和平與安全。

1989 年的資料顯示，美國戰略核彈頭運載工具約2260件，核彈頭1.4萬枚，戰役戰術核彈頭1.5萬枚，總當量50億噸；蘇聯擁有戰略核彈頭運載工具2494件，戰略核彈頭1.1萬枚，戰役戰術核彈頭5400枚，總當量100億噸。雙方處在軍備競賽之中，美國空軍自然不敢忽視核威懾力量建設。

冷戰結束之后，美國空軍的“弦兒”松了下來，當時他們根本沒有想到，這個世界還會出現與其分庭抗爭的核大國。但是美軍發現經過30年的發展，新興國家尤其是中國的軍事實力取得了長足進步，核力量和常規軍事實力都足以挑戰美軍的霸權，因此在突然醒悟之后感到自己的核打擊部隊已經無法實現完全意義上的優勢打擊，才痛下決心開始了改革。

2007-2014年，美國空軍的核打擊部隊面臨一系列的問題，美國空軍各界也為此進行了大量的評估、分析和反思，希望找到問題的癥結所在。批評人士指出，核打擊部隊面臨的最大問題是士氣低落，嚴重影響部隊的全面建設，迫切需要實施相應的“部隊改革計劃”（FIP）。美國空軍組成專家團隊，對所有級別的官兵進行了民意調查，傾聽基層對于部隊改革的心聲。大多數官兵認為亟待解決的是核打擊部隊的軍事專業教育問題，而且涉及到所有與核打擊相關領域的教育訓練。

2008年，美國國防部前防長詹姆斯·施萊辛格進行了兩個階段的評估，認為美國空軍核武器部隊教育學術能力下降問題由來已久，要求包括美國空軍和五角大樓在內的美軍軍官彌補在核威脅知識素質方面的缺陷。為此，美國空軍實施了兩個階段的評估，意圖發現癥結所在。

第一階段是抓緊升級美國空軍的核威懾作戰條令，要求核任務軍官接受職業教育課程，提升威懾和防衛作戰能力。報告認為，冷戰結束之后，美軍核打擊相關的訓練和教育已經削弱到近乎廢棄的狀態，職業教育訓練是形成核威懾卓越文化的關鍵工具，必須作為興利除弊的首要環節抓緊抓好。

第二階段評估由前防長羅伯特·蓋茨主抓，對美軍所有軍種學院、學校和高級軍事教育機構的課程體系進行整體評估，得出的結論還是“國防部高官和文職領導都已經忽視了核武器的威懾作用”，導致軍官缺乏基本的核威懾作戰經驗，心理準備、政治水平和軍事技能都嚴重匱乏，達不到熟練操作運用核武器的要求，問題的關鍵就是教育訓練的缺失，對全球打擊司令部的未來發展構成嚴重制約。

由于常年的教育訓練缺失，美國空軍的核打擊部隊發生了多起事故，引起了美軍高層的高度重視，也直接刺激了美軍加速制訂改革措施解決問題。2014年，蒙大拿州馬姆斯特羅姆空軍基地爆出數十名軍官考試作弊的丑聞，基地指揮官的事件調查也沒能找出問題的真正原因。美國國防部委托前空軍參謀長、退役上將拉里·韋爾奇和前艦隊司令部司令、退役上將小約翰·哈維領導的獨立調查組起草的報告指出，美國空軍在丑聞中的責任是領導層對核威懾部隊關注不夠，在任務準備、關注重點、文化建設、建設方向、教育訓練、政策導向、精神支持和物質保障上均存在嚴重問題。可以說，這份報告為美國空軍提供了改革核打擊部隊人才培養問題的良機。

2015年，美國空軍決定解決核打擊專業力量匱乏的問題，在新墨西哥州柯特蘭空軍基地成立了核威懾高級進修學校（SANDS），從整個兵種選派最優秀的軍官前去進修，從而達到向部隊輸送專家級人才的目的。院長亞當·勞瑟表示，蘇聯解體乃至“9·11”恐怖襲擊之后，美軍曾經一度忽視核威懾力量建設，但是從2015年開始重新重視該項建設，核威懾高級進修學校就是在這樣的背景下成立起來，盡管距離冷戰結束已經過去了25年。學院的建設目標是提升核威懾能力，構建專家型人才隊伍，并為部隊輸送合格的專家級人才，為部隊指揮官提供寶貴的專業知識，以便更好地應對未來面臨的挑戰。

建校原則：師資力量和課程建設

美國空軍副參謀長斯蒂芬·W·威爾遜上將認為，戰略威懾能力對于美國至關重要，在2015年他還擔任美國空軍全球打擊司令部司令時就指出，美國需要一支有能力、有愿望、可依賴的核打擊部隊，美軍上層對此思考已久，一致認為教育和訓練是實現21世紀戰略威懾的關鍵環節，具有非同尋常的意義。“部隊改革計劃”回顧是一次重要的評估，加上美國空軍空中機動司令部高級軍官培養的啟示，都使美國空軍看清了核打擊部隊軍官教育是重振實力的必由之路。

威爾遜上將所說的美國空軍空中機動司令部的啟示，指的是該司令部啟動“空中機動高級進修計劃”（ASAMP）的經驗。2007年，空中機動司令部啟動ASAMP計劃，新澤西州麥克奎爾·迪克斯·雷克赫斯特聯合基地的美國空軍部隊遠征作戰中心與美國空軍技術學院（AFIT）合作，設置了為期13個月的培訓課程，開始選派軍官和文職人員骨干入校選修空中機動相關專業崗位的碩士課程。來自整個美軍和盟軍部隊的學員前來進修，包括美軍參聯會、空中機動司令部和北約的學員，先后接受了研究生進修課程教育。