“一帶一路”對外傳播重在青年的民意相通

2015年國家發展改革委員會、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），文件明確提出民心相通是“一帶一路”建設的社會根基，要廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。作為國家對外交往中最活躍、最積極的因素，青年在“一帶一路”建設中扮演重要角色。“一帶一路”民心相通建設中要注重青年的作用，促進“一帶一路”沿線青年培育共同的朋友圈，加強互動與互粉，使其成為國家互贊而非互黑的主要動力，促進“一帶一路”沿線民眾心相近、民相親。

一、“一帶一路”沿線國家的青年概況

“一帶一路”沿線共六十多個國家，分屬于東南亞、南亞、西亞北非、中東歐以及中亞和蒙古。這些國家大多數仍是發展中國家，人口結構屬于“成年型”，尚未步入老齡化社會，青年是社會的主力。此外，青年一代成長于信息時代，思維更加開闊，更具包容性。但是，由于青年人口增多以及全球化浪潮帶來的諸多問題，青年群體也有可能成為不穩定的因素。因此，“一帶一路”沿線民心相通建設需重點關注青年群體。

第一，“一帶一路”沿線國家青年人口膨脹，是民心相通建設的重要對象。當代青年，一般指于1980年至1995年出生的人群，被美國人稱為“Y一代”或者“千禧一代”。但是各國對于青年的定義不盡相同，且年齡劃分有所差異。聯合國將青年定義為15-24歲之間的年輕人，但隨著高等教育的普及，學生在校時間的延長，青年的年齡階段也需根據社會經濟狀況的變化而有所調整。因此，筆者在這里將青年的年齡段拉長為15-29歲。根據聯合國數據庫數據計算所得，2015年“一帶一路”沿線東南亞、南亞、西亞北非、中東歐以及中亞和蒙古五個地區的青年人口分別為1.6億、4.7億、1.3億、0.6億和0.2億，共計8.4億。青年人口在總人口中的比例分別為25.34%、27.33%、26.84%、19.12%和27.84%①。盡管這一比例到2025年和2050年有所下降，但除了中東歐之外仍都保持在20%以上。而且，“一帶一路”建設是一個長期工程，并非一代兩代人所能完成的，是需要持續爭取的對象。

第二，青年思維開闊，是民心相通建設的關鍵突破口。青年人處于信息爆炸的時代，社交網絡、新媒體等為青年提供了獲取信息的多種渠道及觀察問題的多維視角。相較于少年，青年更具鑒別能力；相較于老年，青年更傾向于兼容并包，更加理性和客觀。皮尤調查中心2015年的一份報告顯示，相較于老一輩，青年群體對于中國更有好感度。其中“一帶一路”沿線國家中的菲律賓、印度尼西亞、泰國、印度、烏克蘭和波蘭的青年對中國的好感度分別為57%、67%、77%、34%、65%和48%，分別比老年人高出10%、11%、10%、12%、10%和13%②。目前，中國與“一帶一路”沿線國家的民心相通建設雖初見成效，但是當地政府及民眾受到傳統地緣思維的束縛，對中國的戰略意圖仍多有疑慮。因此，青年有可能成為民心相通建設的突破口。

第三，青年群體有可能成為不穩定的安全因素，是民心相通建設需重點克服的障礙。研究表明，青年人口的增多尤其是青年膨脹容易引發武裝沖突、恐怖主義以及騷亂等政治暴力③。目前并沒有證據表明穆斯林比其他宗教更具有暴力傾向，但是從人口角度來看，與其他國家相比，上世紀90年代穆斯林國家仍然保持了相對較高的生育率，從而導致其當前的青年膨脹問題也相對嚴峻。“一帶一路”沿線穆斯林國家多達29個，2015年這些國家的青年人口總計3.15億，占到總人口的27%，而到2025年青年總人口將增長到3.31億④。但與此同時，“一帶一路”沿線國家的總撫養比一直居高不下。2015年東南亞、南亞、西亞和中亞的總撫養比分別為48.1%、53.7%、54.3%和51.5%⑤，這意味著青年撫養少兒和贍養老年人的壓力巨大。青年人口增多，就業壓力加大，生活成本提高，加之與城市化、民主化等多種因素發生化學反應，如果無法妥善處理，青年問題有可能成為“一帶一路”民心相通建設中的重大安全隱患。

二、“一帶一路”對外傳播中對青年群體的忽視

“一帶一路”倡議提出之后，在國際上取得了巨大反響，受到各方的廣泛關注。但是國際輿論對這一倡議褒貶不一，也引發了沿線國家的諸多疑慮。盡管從中央到地方、從學者到媒體對這一倡議反復闡釋，還是有不少負面評價甚至抹黑的情況存在。對于爆炸式信息的關鍵受眾和傳播者——青年，中國在“一帶一路”倡議的語言表達、傳播方式以及規劃布局方面并沒有針對這一群體進行準確的定位和相關策略的實施。

第一，倡議的語言表達“喜聞不樂見”。青年，作為一個特殊的亞群體，有著特有的價值觀念和認知模式，形成了專屬于青年的亞文化，他們提倡快速、時尚和流行。作為文化的一部分，語言既可以反映文化的特性，也可以成為影響文化的工具。青年人的語言多縮略、語碼混合，吸收先進和外來詞語，或是創造新詞。“一帶一路”倡議雖然在語言上已經盡量避免使用像“橋頭堡”“排頭兵”等有軍事色彩的詞匯，而且多用“共建”“共商”以及“開放包容”等軟性用語，但是在對外傳播過程中，這些詞語對于青年而言仍然不夠接地氣，不夠簡單生活化。雖然青年對新鮮事物持開放理念，但簡單、生動、縮略式的表達更易為青年接受。

第二，倡議的傳播方式“標新無立異”。青年文化具有流動性和易變性，青年追逐新穎和時尚。“一帶一路”倡議在對外傳播中超越了傳統的宣傳方式，領導人公開講話、紙媒以及新媒體等多種渠道齊頭并進。但一些國內流行的信息傳播方式，如微信、微博等，一方面有地域限制，流傳度有限；另一方面新鮮感和熱度不夠，無法在“一帶一路”沿線國家瞬間成為熱議話題。雖有一定的新意，但是不夠獨特，對青年的吸引力不夠。事實上，盡管“一帶一路”倡議的內宣和外宣進行得如火如荼，但是很多青年對于“一帶一路”的了解還停留在概念解讀的層面上，有的甚至對“一帶一路”一無所知。

第三，倡議的規劃布局“因地乏制宜”。現在越來越多的青年對政治參與的熱情降低，觀點更為多元，興趣更加廣泛。相對于傳統安全，他們更加關注環保、衛生、信息安全以及金融安全等非傳統安全問題。例如，許多東南亞國家青年的投票率逐年降低，但是參與社區建設、環保以及扶貧等越發積極。雖然中國的“一帶一路”倡議在繪制戰略藍圖時，提出加強與周邊國家在醫藥、環保、創業培訓等領域的合作，但是在對外傳播過程中，往往會過度強調“一帶一路”的經濟價值和政治價值。針對青年特別關注的議題，我們的對外傳播部門并沒有進行有針對性的分區和設計。

三、加強“一帶一路”沿線青年交流的政策建議

鑒于青年群體的諸多特點，中國在進行“一帶一路”對外傳播時有可能也有必要將青年作為突破口。通過打造“青年版”“一帶一路”倡議、創新“青年版”傳播模式、構建“青年版”交流框架，培育我們共同的朋友圈，促進“一帶一路”沿線青年的互動與互粉，使其成為國家互贊而非互黑的主要動力。

第一，打造“青年版”“一帶一路”倡議，讓青年喜聞又樂見。2015年3月28日《愿景與行動》發布，該文件對“一帶一路”的內涵和內容都進行了詳盡的闡釋。關于“一帶一路”倡議的外宣和內宣基本上都是基于該倡議文本進行解讀和分析。針對倡議對外傳播的關鍵受眾之一，有必要在遵循《愿景與行動》主體意思的基礎上以青年愛聽且聽得懂的語言打造一份“青年版”的“一帶一路”倡議。一方面，倡議的語言表述要“年輕化”。語言設計上可多采用青年喜聞樂見的“流行語”或用語方式，風格輕松，語言幽默。例如，一些網絡流行語如“小目標”“洪荒之力”“世界那么大，我想去看看”“重要的事情說三遍”的使用就可以讓倡議顯得既詼諧又親切。另一方面，倡議的內容安排要“主題化”。既然是“青年版”的倡議，那就要突出青年關心的議題，如就業、環保等。如上文所述，“一帶一路”沿線青年人口膨脹，失業、工作貧困、環境污染以及衛生等問題將嚴重威脅青年的生存狀況和生活質量。此外，目前處于青年膨脹期的國家20年或25年后會迎來青年人口萎縮，總撫養比的提升更將加大青年的負擔。因此，倡議中的內容要主題鮮明，多提跟青年切身相關的議題更容易引起他們的關注和共鳴。

第二，創新“青年版”傳播模式，不僅標新還要立異。當前“一帶一路”對外傳播形式多樣，但是并沒有對其受眾進行準確定位，也沒有根據不同類型的受眾制定具體的傳播方案。“一帶一路”沿線有8.4億青年，他們接收信息效率高，傳播信息速度快，且在人口結構中處于承上啟下的位置，可上傳下達。制定針對青年的新穎的傳播模式，勢在必行。首先，可打造有創意的文化產品。產品是文化和理念的載體，可滲透到民眾生活的方方面面。例如，根據青年的普遍喜好，可以制作一些以絲綢之路為主題的動漫、游戲、電視劇和電影等。此外，一些娛樂節目也可以起到加強青年交流的作用。如湖南衛視的《歌手》邀請了來自哈薩克斯坦的迪瑪希，歌好人美，被親切地稱為“進口小哥哥”。迪瑪希在中國的爆紅引起了哈薩克斯坦對《歌手》的高度關注，這檔娛樂節目也成為哈國民眾了解中國的一扇窗口。而迪瑪希演唱的《Daididau》是哈薩克斯坦的著名民謠，也讓中國民眾對哈薩克斯坦有了新的認識。其次，利用社交媒體推出“神級”制作。最近火爆網絡的“Seve舞步”和洗腦神曲“PPAP”晉升為新一代的“神舞”和“神曲”，YouTube上出現了多個版本，風靡全球。幾年前流行的快閃活動也曾是街談巷議的行為藝術。雖然“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的宏偉戰略，但其實質是跟民眾生活息息相關的重要實踐。創作與絲綢之路相關的“神級”作品，通過社交媒體廣為傳播，弘揚絲路精神，事半而功倍。再次，開發新型的傳播方式。最近幾年非常火熱的網絡直播，受眾以青年為主。利用視訊等方式進行網上現場直播，充分發揮了互聯網直觀、快速的特點，表現形式生動、內容多樣、交互性強、地域不受限制，且其受眾可劃分，推廣效果佳。中國地大物博，美食、美景、美文，美輪美奐；絲路文化博大精深，茶葉、瓷器、絲綢，每一項都蘊含著一種文化。可以充分發揮直播平臺的作用，進行美食直播、茶藝直播、陶瓷制作工藝直播等，以更加直觀的方式向“一帶一路”沿線國家展現中國文化，在線與青年進行互動。

第三，構建“青年版”交流框架，因人制宜，培育朋友圈。“一帶一路”橫跨三大洲兩大洋，國家和人口眾多，文化和宗教多樣，民心相通建設面臨多重困難和挑戰。來自不同文明的青年在宗教信仰、思維方式、文化理念等方面有所差異，但作為同一年齡群體，又有著諸多共性。因此，應構建多邊交流機制，為青年提供交流互動的平臺。首先，中國與各國可推動建立多邊青年領袖峰會機制，促進“一帶一路”沿線青年政治精英的交流。在青年領袖峰會的大框架下以青年政治家論壇的形式分地區設立分論壇，推動“一帶一路”沿線青年政治家的交流與互動。同時，可建立一個青年學者圓桌會議作為其配套活動，集合各國的青年學者定期舉行專題論壇，加強政策上的溝通。其次，中國可與沿線國家借助“一帶一路”發展戰略為青年企業家提供互動的載體。各國可在“一帶一路”戰略框架內開展青年企業家交流活動，加強企業精英的交流與溝通。例如可參考剛剛結束的中美青年創客大賽，舉辦以“一帶一路”戰略中的具體項目為主題的，由“一帶一路”沿線國家的青年企業家以及創新團隊均可參加的創新大賽，既能增加交流機會，又可為戰略實施獻計獻策。再次，中國和沿線國家可加快實施形式多樣的青年學生交流項目，發揚傳承青年交流經驗。當前，Y一代已經成為社會主力，95后出生的Z一代也即將成年步入社會，2010年后出生的“α一代”則將成為完全的“技術一代”。中國與沿線各國之間Y-Y交流的成果和經驗需要通過Y一Z以及Z一α之間的傳承推動Z-Z和α-α之間的青年交流。通過建立多國校際聯盟為青年學生提供一個國際交流的平臺以及代際傳承的紐帶，拉長“一帶一路”國家青年交流的長度，拓展人文交流的寬度。

總之，青年將成為中國與“一帶一路”沿線國家加強人文交流、促進民心相通建設的突破口。各國應緊抓未來25年的發展契機，推動“一帶一路”沿線朋友圈的發展與壯大，促進國家之間的互粉與互贊。

（2015年度廣西大學中國-東盟研究院委托重大項目課題“21世紀‘海上絲綢之路”如何惠及民眾研究”，為“中國-東盟區域發展協同創新中心科研專項和教育部長江學者和創新團隊發展計劃聯合資助”，合同編號：CWZD201501）

「注釋」

①“World Population Prospects， the 2015 Revision”， available at： https：//esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Population/.

②“Views of China and the Global Balance of Power”， available at： http：//www. pewglobal.org/2015/06/23/2-views-of-china-and-the-global-balance-of-power/.

③Henrik Urdal， A Clash of Generations？ Youth Bulges and Political Violence， International Studies Quarterly （2006）50， 607-629.

④同①。

⑤同①。