油氣田企業投資項目后評價存在的問題及改進措施

王榮莉

（中原油田普光分公司，四川 達州 635000）

【摘要】在經濟發展新常態和低油價的疊加影響下，油氣田企業將進入更嚴峻的生存環境，投資項目的科學決策成為關系企業可持續發展的關鍵之一。開展后評價為實現項目全過程管理，提高投資決策水平和投資效益起到積極作用。本文在調研分析國內主要油氣田投資項目后評價管理現狀的基礎上，歸納總結出其存在的主要問題，并針對性的提出了4項應對措施。分析得到3點認識：①投資項目管理人員對后評價工作重要性認識不足是導致后評價工作出現多方面問題的主要主觀原因；②油氣行業形勢變化過快，后評價管理正處于發展調整期是導致后評價工作出現多方面問題的客觀原因；③加強行業發展趨勢研判，制定中長期內行之有效的后評價標準和管理辦法是解決這些問題的根本策略。

【關鍵詞】投資項目；后評價；項目管理；改進措施

1后評價范圍及內容

所有投資項目一般在項目投產后1-2年開展項目自評價。后評價項目應重點選取對企業核心業務發展、整體布局改善、產業結構調整、市場競爭力提升有較大影響的項目；對今后發展有指導意義的項目；采用新技術、新工藝、新材料和新設備等較特殊的投資項目；項目建設過程中發生重大方案調整的項目。

項目后評價主要內容應包括：（1）項目概況：項目目標、建設內容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執行情況；（2）項目決策及建設管理后評價，具體包括項目決策依據、過程和程序的評價，項目實施管理、工程質量、建設周期、工程造價、項目合同簽約、履行情況等評價；（3）項目實施結果后評價，主要包括項目建成后市場與建設方案、工藝技術方案、總圖運輸、公用工程及輔助工程方案、節能、安全、環保等與前期方案的對比評價。（4）項目經濟及效益后評價：項目資金籌措、項目財務、財務風險控制以及經濟效益評價等內容；（5）項目影響評價，主要評價項目經濟影響、環境影響和社會影響等內容（6）項目建設的主要經驗教訓和相關建議。

2后評價存在的問題

2.1管理人員認識存在誤區，對前期工作重視程度不夠

為提高項目決策水平，必須在認識新形勢的前期下，借鑒以往類似項目成敗經驗，對投資項目進行全生命周期的精細化管控。但目前，油氣田企業投資管理人員把大部分時間和精力突入到了項目建設階段，制定了詳細的項目投資管理制度、實施辦法及考核辦法，忽視了建設完工后項目的后評價工作，存在“重建輕管”、“頭重腳輕”的問題，不能及時分析找出已建項目成敗的原因，總結經驗教訓，為將來類似建設項目提供經驗。

2.2后評價工作管理不夠規范

制定并實施清晰規范的工作流程是提高投資項目后評價工作質量的重要途徑，不少油氣田企業已對此進行了初步探索，但總體上尚需進一步加強。目前這方面工作存在的主要問題是：①企業內部方面，工作流程與企業實際結合不夠。特別是在工作分工及工作節點負責人等關鍵環節存在定位不明確、職責不清晰等問題。這常導致實際工作過程中出現推諉扯皮的現象，嚴重影響項目實施進度。②咨詢機構工作方面，沒有對咨詢機構有明確的管理規定。在具體項目后評價過程中，部分咨詢機構迫于時間限制，不斷壓縮現場調研時間，對項目的了解和對存在的問題的分析思考不夠深入，項目后評價工作浮于表面。

2.3后評價報告深度不夠

項目后評價很關鍵的作用是要認真總結已完工項目經驗教訓，提出具有指導意義的意見和建議，便于將來類似項目借鑒。對于項目基本情況的深入了解和分析是重要的基礎工作。但在實際后評價工作中，受認知和能力等多方面因素的影響，后評價工作出現了表面化的現象，只是做了大量的基礎了解工作，但是對存在問題的原因分析不夠透徹，最終的提得建議深度和高度不夠，不能很好的發揮項目后評價的作用和意義。

3改進措施

3.1完善后評價配套制度

結合行業特點和油氣田實際，制定行之有效的后評價配套制度。制度中要明確“誰投資，誰決策，誰受益，誰承擔風險”這一要求，通過硬性規定，使建設項目管理人員認識到項目后評價帶來的益處，從而使其自覺開展項目后評價工作。通過制定企業的規章制度，明確企業各部門人員的職責，嚴格基本工作程序，提高管理人員對項目后評價的重視程度，將項目后評價從概念性推向實用性，真正達到項目后評價能給企業帶來效益的目的。制定詳細的績效考核辦法，設立激勵機制，獎懲分明，提高后評價參與人員工作的積極性。

3.2加強后評價管理人員專業培訓

后評價工作分企業自評價和委托后評價機構開展后評價兩部分。對于企業自己開展的自評價項目，企業應安排專職人員開展，項目后評價人員水平對項目能否順利開展以及運作是否成功有著至關重要的作用。根據業務需要，單位定期組織項目管理人員進行培訓，提高項目后評價水平。其次，應擴大培訓人員范圍，項目后評價人員應包含經濟、技術、法律等各個專業。

3.3提高項目后評價編制、審查質量

項目后評價一般是由第三方來完成，因此后評價機構的選擇就變得尤為重要。通過招標等形式選擇具有高素質人員的評價機構來開展工作，能從根本上保證后評價報告的編制質量。其次，加強對后評價機構的管理。后評價人員應增加現場調研時間，確保對項目了解的深度。最后，建設單位應組織具有一定實踐經驗和理論水平的專家進行審核把關，確保后評價報告編制的質量和深度。對重大項目的后評價報告應組織專家分專業進行審查，并組織綜合論證。

3.4建立信息共享平臺

建立一個信息共享平臺，將所有項目后評價資料上傳共享，使得無論是具體開展工作的項目管理部門，還是企業其他各個部門，都可以通過這個信息共享平臺得到需要的項目后評價總結出來的數據資料或者管理經驗。方便今后其他工程項目在遇到相似問題時，可以通過查詢而快速得到相應的或類似問題的解決參考方案。通過這樣一個平臺，可以有效運用項目后評價的成果直接服務企業，達到增加企業效益的目的。

4結論

油氣田投資項目后評價是項目管理的一個重要環節。通過對已完工項目的決策、執行過程、效益、影響和可持續性進行系統的、客觀的分析，為將來建設項目提供有效借鑒，能達到事半功倍的效果。首先應從思想上提高對項目后評價的重視程度，建立相應的配套制度，提高相關人員的專業水平，建立信息共享平臺做到信息共享，真正發揮后評價應有的作用，達到為企業增效、創效的目的。

參考文獻：

[1]張禮安，李華啟，李剛，洪保民.建設項目后評價方法和程序[J].國際石油經濟，2005，13（11）：4447

[2]楊建坤.油氣田工程造價精細化管理的途徑—以中國石油西南油氣田公司為例[J].天然氣工業，2012，32（1）：108112