中央國家機關紀工委：專題調研推動落實“兩個責任”

國紀宣

為貫徹中央紀委七次全會關于“推進全面從嚴治黨向縱深發展”重要部署，落實習近平總書記在全國“兩會”強調的“推進全面從嚴治黨，必須做好抓基層、打基礎的工作”要求，近期，中央國家機關工委副書記、紀工委書記陳超英帶隊先后赴教育部、民委、體育總局、發展改革委、證監會、國家行政學院、國管局等部門就落實全面從嚴治黨“兩個責任”“兩個為主”以及機關紀檢組織履責情況進行專題調研，對標黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，壓實責任、傳導壓力，推動解決機關紀委面臨的問題和困難，督促機關紀檢組織找準職責定位，聚焦主責主業，切實強化監督執紀問責，把全面從嚴治黨推向縱深。

抓主體責任落實溝通情況、交換意見

每到一個部門，陳超英同志首先與部門黨組（黨委）主要負責同志溝通情況、交換意見。陳超英同志指出，中央反復強調主體責任是“牛鼻子”，《黨章》規定紀委協助黨組（黨委）加強黨風建設和組織協調反腐敗斗爭，黨組（黨委）書記不重視、不下氣力抓，紀委本事再大也沒用。實行派駐機構全覆蓋后，機關紀委重點監督機關處及處以下黨員干部，占機關干部的90%以上，但與承擔的監督執紀問責任務相比，機關紀委存在機構缺失、編制不足，紀委書記身兼多職，難以專司紀檢工作的問題。機關紀委履職面臨很大困難，監督執紀問責未有效開展，希望黨組（黨委）切實扛起全面從嚴治黨主體責任，采取有力措施，健全機構、增加編制，配齊配強紀檢干部，為機關紀委履行監督執紀問責職責提供有力保障，筑牢“全面”“從嚴”管黨治黨的根基。

部門黨組（黨委）書記作出積極回應，有的談到，支持紀委履職是黨組落實主體責任的應盡之責，黨組將專題研究，加快推動解決。有的表示，落實“兩個為主”，為解決機關紀委執紀力量薄弱、工作方式和手段有限提供了很好路徑，要積極想辦法，加強紀檢組織建設，配齊配強機關紀委干部。

明晰派駐紀檢組、紀工委和機關紀委職責

調研期間，陳超英同志還與各部門派駐紀檢組組長進行會談，推動理順關系、厘清責任。進一步明確：從關系上，紀檢組是中央紀委派駐機構，紀工委是中央紀委派出機構，派駐機構對駐在部門機關紀委和直屬單位、省級垂直管理單位的紀檢工作進行業務指導和監督檢查，紀工委對各部門機關紀委工作進行領導，二者之間要加強相互溝通、協調和配合。從責任上，派駐紀檢組主要查處司局級干部違紀案件，機關紀委主要查處處級以下干部違紀案件，紀工委重點負責查處處級干部和所涉及到的司局級干部違紀案件，各個方面應職責明確、各負其責。為提高案件審理工作質量和實效，派駐紀檢組對需要由紀工委審理的司局級黨員干部違紀案件，直接與紀工委提前溝通。

提出紀工委工作思路和重點任務

調研時，陳超英同志先后主持召開座談會，認真聽取部門機關黨委、機關紀委及部分直屬單位紀檢組織負責同志情況匯報，指導工作、回應問題，提出紀工委工作思路和重點任務。明確提出：下一步，紀工委要按照《黨章》規定，落實全面從嚴治黨部署和十八屆三中全會《決定》第36條關于“兩個為主”的要求，履行領導中央國家機關紀檢工作的職責，壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。一是推動從制度機制層面解決機關紀檢組織建設中面臨的困難和問題，健全內設機構，增加人員編制，充實執紀力量，配備與監督執紀工作量相適應的專職紀檢干部，確保機關紀委書記、副書記專職專干、專司紀檢工作，不分管所在單位其他業務工作，不兼任所在單位與紀檢工作無關的職務。二是強化執紀工作力量統籌，按照“以上為主”的要求，抓好機關紀委書記、副書記的選任，配齊配強干部，統籌調度使用各部門機關紀檢干部，把部門不足的力量壯大起來，把各部門三三兩兩的人員整合起來，把公安、審計等部門優勢調動起來，形成有規模、有手段、有力量的中央國家機關執紀隊伍。三是強化問題線索統一管理，紀工委對涉及中央國家機關處級及以下干部問題線索統一管理，統一提出分辦意見，統一轉辦、交辦、聯辦、自辦、督辦，改變機關紀委囿于執紀力量不足而無法開展紀律審查的困境，變“各自為戰”為“集團作戰”。四是綜合運用“四種形態”，以最堅決的態度減少存量，以最果斷的措施遏制增量。貫徹執行《紀檢機關監督執紀工作規則》，依紀依規開展監督執紀問責工作，確保經得起歷史、實踐和法紀的檢驗。

部門工作成效已初步顯現

通過這段時間的調研推動，在一些部門工作成效已初步顯現。部門黨組（黨委）高度重視，采取措施加強機關紀檢組織建設，審計署獨立設置機關紀委，由過去機關黨委內設1個紀檢辦調整為下設3個處，共15個編制，有力夯實了監督執紀問責工作基礎；住建部、衛生計生委、統計局、證監會等部門配備了專職機關紀委書記或副書記，確保了專職專干、專司紀檢。派駐紀檢組主動溝通，加強與紀工委積極協調配合，近期，駐國辦、發改委、農業部、稅務總局等10余個部門派駐紀檢組直接與紀工委提前溝通司局級干部違紀案件，紀工委直接就定性量紀、條規適用等提出具體意見，報批案件審理的規范性和時效性明顯增強。為切實加強對執紀工作的領導，紀工委制定出臺了《紀工委辦理信訪舉報工作辦法（試行）》《中央國家機關紀檢組織談話函詢工作辦法（試行）》等制度文件，規范監督執紀工作程序；部署開展問題線索“大起底”，對尚未處置或尚未辦結的處級及以下干部問題線索進行全面清理、集體排查，按照4種處置方式，提出處置意見；部署開展監督執紀問責專項檢查，進一步推動部門機關紀委深入落實“兩個責任”和“兩個為主”，建立健全組織機構，聚焦主責主業、強化監督執紀問責，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。