“一帶一路”節點上的沙特與中國

陳沫

沙特是世界最主要的石油生產國之一

沙特阿拉伯王國（以下簡稱沙特）位于亞洲西南部的阿拉伯半島，東臨波斯灣，西臨紅海，是阿拉伯半島上最大的國家。全國人口基本上都是穆斯林，其中遜尼派約占85%，什葉派約占15%。沙特盛產石油，2015年，其石油剩余探明可采儲量為367億噸，僅次于委內瑞拉居世界第二位；原油產量5.7億噸，居世界第一位；出口量4.3億噸，占世界出口總量的16.8%。石油工業是沙特國家經濟的支柱產業，石油收入占國家財政收入的75%，占國內生產總值的45%。多年來，受益于石油價格的攀升，沙特石油收入大幅度增加，經濟持續增長，2015年人均收入2.4萬美元。

沙特與中國在能源安全方面相互依賴

隨著中國經濟的迅速增長，石油需求迅速增加并成為世界上第二大石油消費國，中國的經濟安全日益面臨來自石油供應安全方面的挑戰。因此，長期穩定安全的石油供應是中國經濟持續發展的保證。長期以來，中國的國際石油供應來源主要來自中東地區，其中主要來自沙特。在未來相當長的時間內依然會是如此。2015年中國從沙特進口石油4608萬噸，沙特是中國最大的石油進口來源國。

對沙特而言，中國也是其重要的石油出口市場。而美國的能源革命及能源多樣化戰略的實施，促進了頁巖氣的開發和利用，對沙特及中東的石油進口減少；而歐洲的能源需求也主要集中于北非地區及中亞；只有亞洲尤其是中國繼續依賴對沙特的石油進口。而近年來受全球石油供應過剩及低油價的影響，沙特的石油出口受到嚴重沖擊，對中國的石油出口市場份額也面臨與俄羅斯的競爭。因此，從沙特與中國雙方利益契合點來看，雙方在能源安全上相互依賴，可以說是一個能源安全的共同體。隨著沙特與中國能源合作的不斷發展，帶動了雙邊經貿關系的進一步發展。

沙特與中國經貿合作基礎穩固

在中國與中東阿拉伯國家的經貿合作中，無論現在還是未來，中國與沙特的合作都是重要的。這主要是由于中國經濟的迅速增長既需要和平穩定的國際環境，也需要維護國際石油供應的相對穩定，沙特是中東地區重要的大國，在歐佩克及非歐佩克石油生產國乃至整個中東地區事務中發揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，帶動雙邊經貿合作的發展，促進經濟的發展有著十分重要的意義。

中國與沙特的經貿合作有堅實的基礎，中國與沙特是戰略性合作關系，雙方有共同的戰略利益。沙特是阿拉伯世界重要的國家，在中東地區發揮著重要的作用，沙特在臺灣問題上態度明確支持一個中國的立場。沙特希望中國支持中東地區和平穩定的政策及實現海灣地區的安全。希望中國在中東問題上發揮大國的作用，在中東地區事務中發揮公正、公平的作用，特別是在阿以問題上采取公正的立場。希望中國能在解決伊朗核問題和大規模殺傷性武器方面發揮作用。值得注意的是，美國“9·11”事件導致沙特與美國關系的惡化，這些因素使得沙特尋求發展與中國和印度等國的關系來實現其戰略平衡。這種“向東看”的舉措推動了沙特與中國互利合作經濟關系的發展。

經濟合作為雙方政治及外交關系的發展注入動力

經濟合作是推動中國與沙特政治關系發展的重要動力。中沙之間政治關系的快速發展，是與雙方能源和經貿聯系的迅速加強相一致的。中國在20世紀90年代中期成為石油凈進口國不久，1998年沙特王儲阿卜杜拉就來華訪問，并且與朱镕基總理商定建立石油領域的戰略合作關系。新世紀以來，隨著中國逐漸成為世界第二大石油進口國和沙特最大石油出口市場，雙方的高層往來更加頻繁。不僅中國領導人多次出訪沙特，沙特的阿卜杜拉國王也在即位后確定了“向東看”政策，把即位后的第一次出訪對象國家確定為中國，實現了沙特國王在中沙建交后的第一次訪華，并與中國簽署了能源合作協議。2016年習近平主席出訪沙特的時候，中國已經提出了“一帶一路”倡議，而沙特的《2030愿景》在2016年1月也已經完全醞釀成熟，因此雙方對于未來經貿合作的期望更高，所簽署的合作文件多達14項，合作范圍也擴展到產能、能源、通信、環境、文化、航天、科技等諸多領域，雙邊政治關系的性質也被兩國元首認定為全面戰略伙伴關系。

中國和沙特都是發展中國家，在發展雙邊關系的時候，都能夠把為自身的經濟發展創造有利的外部環境，以及通過合作實現共同發展，當作基本的導向，從而確保了政治關系發展的共同方向，而良好的政治關系無疑是中國與沙特進一步推動經貿合作的重要保障。

沙特國王訪華推動雙邊關系的發展

2014年下半年以來的國際油價持續下跌對沙特經濟造成了前所未有的嚴重沖擊，沙特為扭轉經濟持續下滑的趨勢，提出了經濟調整的《2030愿景》，主要包括以下一些內容：資源配置從依靠政府干預向依靠市場支配的方向轉變；政府財政收入從依靠石油收入向擴大非石油收入的方向轉變；產業結構從過度依賴石油經濟向新能源和礦業等多樣化領域拓展；企業所有制結構從國有化向加快私有化的方向轉變；投資資金來源從基本依靠本國資本向重視吸引外資的方向轉變；勞動就業從依靠外籍僑工向“沙特化”的方向轉變。

為更好地實施《2 0 3 0愿景》提出的戰略，促進經濟轉型及快速發展，2017年3月，沙特國王率領龐大的代表團訪問中國，其目的更多的是希望中國能在其擺脫石油依賴的經濟轉型計劃實施中給予幫助和支持。

盡管上述沙特的經濟調整仍然處于起步階段，但代表著沙特經濟發展的長期方向，也是中國在“一帶一路”框架下實現雙方發展戰略對接的重要關注點。

“一帶一路”在沙特的推進

如何發展與“一帶一路”節點上的沙特的關系，對推動“一帶一路”在沙特的落實有著重要的意義。結合沙特經濟發展重點與中國“一帶一路”倡議的契合點，能源安全、產能合作、基礎設施和金融這四個方面是雙方經濟合作最有潛力的合作領域。

第一，繼續發展能源合作。基于雙方的利益契合，中國和沙特可以通過建立長期穩定的石油貿易關系、擴大在石油天然氣工業上游產業和下游產業的相互投資等多種方式，進一步加強雙方的能源合作。

第二，建設和發展產能合作。產能轉移是中國與沙特之間互利合作的一個富有潛力的領域。在石油工業領域，石油工業下游產業的合作是產能轉移的方向。中國大量成熟技術和優質產能的領域對沙特在經濟調整中大力推動的礦業及相關加工工業，以及新能源工業都是很好的合作方向。中國在太陽能發電設備、核能技術、冶金、建材等產業的產能及技術都能與沙特合作。

第三，擴大基礎設施投資合作。沙特是國際建筑工程承包的大市場，而中國的建筑工程企業是國際建筑工程市場上的一支重要力量。中國在高鐵等領域擁有獨創的專利技術，在沙特承建過一批成功的項目，如麥加輕軌、吉達防洪項目等。

第四，積極發展金融合作。金融合作對雙方經貿交往、雙方間銀行業的投資都有積極的作用。近年來金融合作取得了較快的進展，如中國工商銀行在沙特設立了分行。沙特也成為亞投行的重要成員。2015年，沙特開始以發行國際債券的方式融資，也為中國提供了購買國際債券的新機會。2016年9月26日起，經中國人民銀行授權，銀行間外匯市場開展人民幣對沙特里亞爾的直接交易，則更加密切了雙邊的金融合作。

沙特是“一帶一路”節點上的重要國家，將沙特《2030愿景》與中國“一帶一路”戰略對接，開展與沙特在能源安全、產能合作、基礎設施及銀行金融方面的合作，中國與沙特的關系的發展具有廣闊的前景。