冬奧契機促京津冀協同發展

文 連玉明

冬奧契機促京津冀協同發展

文 連玉明

冬奧會把北京和河北兩個行政區緊密連接在一起，將全面提升京張城市間的合作水平，對京津冀地區的城際交通建設、大氣污染的治理乃至整個華北地區的產業結構調整和轉型升級都將產生重大影響，成為京津冀協同發展的一塊“試驗田”。

2015年7月31日，國際奧委會第128次全會在馬來西亞吉隆坡投票決定，將2022年冬奧會舉辦權交給北京和張家口。北京舉辦冬奧會不僅是對奧林匹克事業發展的又一次貢獻，更為北京和京津冀協同發展迎來了新機遇。

京津冀協同發展的“試驗田”

冬奧會把北京和河北兩個行政區緊密連接在一起，將全面提升京張城市間的合作水平，對京津冀地區的城際交通建設、大氣污染的治理乃至整個華北地區的產業結構調整和轉型升級都將產生重大影響，成為京津冀協同發展的一塊“試驗田”。

冬奧會的舉辦推動探索“雙奧之城”模式，北京乃至京津冀地區的城市形象和現代化水平將得到空前提升?？v觀奧運會舉辦發展史，北京將成為世界歷史上第一個既舉辦過夏季奧運會又舉辦冬季奧運會的城市。冬奧會的舉辦必將又一次推動北京城市建設管理模式的變革，是北京探索“雙奧之城”模式的難得機遇，北京乃至京津冀地區的城市形象和現代化水平將得到空前提升。一是樹立良好城市形象，提升國際影響力。舉辦奧運會是北京樹立國際形象千載難逢的好機會，北京將奧運會的籌備和舉辦融入整體城市發展及京津冀協同發展戰略之中，將優秀的民族文化與奧運精神深度融合，人文景觀與旅游發展緊密結合，使京津冀城市群的軟實力與硬實力得到高度提升，在全世界樹立起世界級城市群的新形象。二是加強城市運行管理，提升城市現代化水平。以舉辦冬奧會為契機加強城市運行管理，通過改造城市基礎設施、改善生態環境、擴展交通運載能力、提升城市信息化水平，必將使北京和張家口的城市現代化水平得到提升，走向世界的前列。

3月初，市政協調研組到密云就“推動冰雪運動發展”進行考察

冬奧會的舉辦將推動京津冀網絡交通快速聯通。冬奧會的聚集效應將使得北京北部和張家口地區的交通狀況得到改善，尤其是疏導北京去往中國西北的京藏高速的擁堵，推動冀西北交通網迅速成型。京張高鐵、張承高速等一批交通路網的建設將使得京津冀地區對外交通得到進一步改善，為京津冀協同發展夯實交通基礎。

冬奧會的舉辦將加強環境污染治理聯防聯控，協力構筑京津冀生態環境共同體。堅持綠色辦奧理念，提升全社會環保意識，加強環境治理和污染防控，把綠色發展理念貫穿到冬奧會籌辦工作始終，將使得生態環境保護成為京津冀協同發展率先突破的領域之一。冬奧會的舉辦將加快北京與張家口采取一系列改善環境質量的步伐，打破地域限制和行政壁壘，積極促進兩地在環境污染聯防聯控體制機制、具體操作等方面取得突破性進展，協力構筑京津冀生態環境共同體。

冬奧會的舉辦將推動冰雪運動蓬勃發展，加快京津冀地區產業布局和結構調整。冬奧會的舉辦在共享辦奧的理念指導下，積極調動社會力量參與，促進群眾性冰雪體育運動蓬勃發展，對冬季體育運動項目的普及將有巨大影響力。我國在申請2022年冬奧會時提出“帶動3億人參與冰雪運動”的目標，“3億人”包括三部分，一是直接“上冰上雪”去參加活動的人群；二是參加若干冰雪活動的人群；三是為冰雪運動開展各項服務保障工作的人群。為推動我國冰雪運動的發展，國家體育總局做了詳細的冰雪運動發展規劃，提出冰雪運動的推動將以經濟優先發展為帶動，以東北地區提升發展為重要基礎，以華北地區、西北地區發展為重點，引領一部分南方地區推動發展。冰雪體育運動的蓬勃發展將直接帶動冰雪體育產業的發展，冰雪運動的設施建設、活動組織和賽事舉辦都將給冰雪體育產業的發展提供巨大的市場需求和推動力，為京津冀區域產業布局和結構優化調整提供契機。

充分借鑒國內外賽事經驗

冬奧會奧組委應充分借鑒國際上合辦大型體育賽事經驗，全面總結2008年北京奧運會的成功模式，并運用到冬奧會的總體計劃、前期籌備、場館建設、舉辦運行和后奧運的建設運營中；建立京張合作機制，注重引入市場機制，發揮市場在配置資源中的決定性作用，注重政府主導，優先構建安全一體化治理新框架；京冀兩地共同研究出臺加快冰雪運動和體育產業發展規劃及意見，推動冰雪運動的普及和繁榮，帶動冰雪體育產業的發展。

北京夏季奧運會的舉辦為我們留下了豐富的奧運遺產，其中最核心的就是奧運籌備、舉辦經驗，包括奧運總體計劃、場館建設、賽事舉辦、奧運理念、后奧運的建設等內容。一是加強對北京夏季奧運會籌備和舉辦經驗的研究和交流，以指導2022年冬奧會的舉辦。二是借鑒北京奧運會在場館建設、城市環境建設、城市景觀建設等方面的經驗，結合冬奧會的特色進行場館建設、城市環境建設、城市景觀建設的總體規劃。三是秉承和延續北京奧運會“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念，把創新、協調、綠色、開放、共享發展理念貫穿籌辦全過程，堅持可持續發展，借鑒后奧運建設的經驗，做好冬奧會后場館、奧運村的合理開發利用，創新經營模式，加強奧運資產的管理。

應秉承開放辦奧運的理念，加強中外體育交流，充分借鑒國際上合辦大型體育賽事的經驗。一是嚴格預算管理，控制辦奧成本，強化過程監督。日韓合辦世界杯的一條重要經驗就是全方位引入市場機制，避免造成資源浪費。二是精密組織、無縫隙對接，做好安全管理。確保安全是成功舉辦重大國際賽事的基本保障。在安全管理上，任何一個環節的失敗或脫節,都會產生難以估量的負面影響。必須根據具體情況，做好每一個環節的無縫對接，防止影響安全的事件發生。三是構建合辦協作機制。兩個國家、或者是行政級別不同的城市，要共同舉辦一項國際賽事，必須建立起平等對話機制、政策制定和執行機制等合作機制。

要抓住機遇，用好“冬奧紅利”“政策紅利”“區域紅利”，按照“借勢、整合、共享、互補”的發展思路，逐步構建京津冀地區體育產業發展體系。

作者系北京市政協委員、北京國際城市發展研究院院長

責任編輯 徐飛