北京發展冰雪運動的思考

文 牟達維

北京發展冰雪運動的思考

文 牟達維

在北京冰雪運動和產業發展的熱潮中需要冷靜應對，在“擼起袖子加油干”的同時，應該清醒地分析和處置發展中的“短板”問題，揚長克短，力求工作的實效。

北京市在與河北省張家口市共同申辦2022年冬奧會和冬殘奧會獲得成功以后，在習近平總書記視察北京系列講話的鼓舞下，在積極籌辦冬奧會和冬殘奧會工作的推動下，冰雪運動得到廣泛普及，冰雪產業有了快速發展，取得了顯著成績。

北京市委市政府為貫徹落實習近平總書記視察北京系列講話精神，在“十三五”時期完成好黨中央交付給北京市籌備和舉辦一屆成功的冬奧會和冬殘奧會的歷史性任務，相繼出臺了一系列推動冰雪運動和產業普及與發展的規劃、政策和工作措施。可以展望，隨著北京市籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會工作的推進以及“十三五”時期發展冰雪運動和產業規劃的落實，北京冰雪運動和產業將會出現強勁的發展勢頭。

在北京冰雪運動和產業取得發展成績的同時，更加需要我們保持清醒的頭腦，認真深入地學習和領會習近平總書記視察北京系列講話精神，認真深入地落實冬奧會和冬殘奧會的辦會理念，認真深入地規劃將發展冰雪運動和產業納入京津冀一體化協同發展的國家戰略軌道，認真深入地把握黨中央確立的首都功能定位以及建設綠色宜居城市的發展目標。在北京冰雪運動和產業發展的熱潮中需要冷靜應對，在“擼起袖子加油干”的同時，應該清醒地分析和處置發展中的“短板”問題，揚長克短，力求工作的實效。

筆者認為北京市在規劃和落實冰雪運動和產業發展工作中有若干需要引起注意的問題。

第一，北京是一個森林資源、水資源和山地資源短缺或不足的城市，保護、擴大和綠色利用這些資源是北京城市建設的重中之重。二十一世紀初期，市政府曾經召開過專門會議做出了在北京地區內暫停擴大建設高爾夫球場的決定。冰雪運動的場地建設標準有類似于高爾夫球場的需求，甚至更高。國際標準的滑雪場需要有大面積優質的森林資源和山地資源，滑冰場館需要消耗大量的水資源和能源。通過評估可以得出結論，在北京市郊區增設更多的大型滑雪場（延慶小海坨冬奧場地除外），各區除充分利用天然冰場外無節制地開發人造冰場，是值得商榷之舉。

第二，根據國際上的成功經驗，建設國際化大型滑雪場多數是為了拉動旅游業形成相關產業鏈而建設的，在一個區域或地區內不能多，要形成品牌，成為集旅游、體育、文化于一身的滑雪勝地。習近平總書記在視察張家口市崇禮滑雪場時指出，兩市籌辦冬奧會和冬殘奧會是京津冀一體化協同發展國家戰略的組成部分，崇禮滑雪場建設目標除滿足冬奧會和冬殘奧會的賽事要求以外，賽后利用時要成為區域性的滑雪勝地。所以崇禮滑雪場的建設完全可以滿足北京滑雪愛好者在交通、容量和服務方面的需求。鑒于此北京冰雪運動和產業發展規劃最好應在京津冀一體化協同發展的大背景下加以配置。

第三，冰雪運動和產業的普及與發展取決于一個國家、地區或城市的地理位置、氣候條件、人文環境和體育傳統，競技冰雪運動需要有高標準的滑雪訓練基地和培養出高水平的冰雪運動員。這方面的典型事例是歷屆全國運動會上東北三省的冰雪運動員幾乎包攬了冰雪項目的金牌。北京市的地理位置和氣候條件使一年中自然成冰成雪的季節較短，北京市的體育傳統項目是三大球（足、籃、排）和兩小球（乒、羽），所以形成冰雪運動底子薄，普及程度偏低的狀況。因此，發展北京冰雪運動和產業還有很長的路要走，在普及與提高上，并非加大投入就能夠解決問題的。

國際上冰雪運動逐漸轉移為高刺激、高消費、高配置的高端產業模式

第四，目前國家體育總局按照黨中央部署，開始啟動深化體育管理體制改革。在近期召開的全國“兩會”期間，國家體育總局局長茍仲文在接受媒體采訪時公布，今年在天津市舉行的第十四屆全國運動會將增加十多個大眾體育比賽項目，使群眾體育與競技體育相融合。全運會不設各省市的“金牌榜”，從而淡化競技體育形成的“金牌意識”。國家體育總局競賽部門新修改了全運會參賽報名辦法，打破原有的省市區域報名限制，運動員可以跨省市報名參加某一專項的比賽。這些信息透露出競技體育的改革走向，對北京冰雪運動和產業如何順應中國體育改革總趨勢而做出調整是極為有益的。

第五，目前在國際上冰雪運動已經脫離了原始低端的產業模式，逐步轉移為高刺激、高消費、高配置的高端產業模式。冰雪運動屬于高危體育運動項目，各個國家在開展冰雪運動時普遍提高了冰雪場館和器材的安全標準及配置，由低端服務轉化為高端服務，以保護滑雪愛好者從事冰雪運動的安全，這樣也形成了高消費現象。據了解，北京區域內能夠完全達到國家標準的滑雪場所占比例很小，按標準配置的滑冰場館數量有限，同時提供優質安全和消費服務的企業經營標準較低。這種堪憂的實際狀況需要政府相關部門盡快促成冰雪企業完成從低端向高端的轉型，盤活存量，控制增量，創新產品，優質服務，安全生產，從而達到穩步發展。

第六，北京市普及冰雪運動助力籌辦冬奧會和冬殘奧會勢在必行，同時普及的重點人群是青少年。但是在青少年中普及冰雪運動需要注意采取適宜的形式和方法。據了解，目前教育部門和學校對開展冰雪運動普及工作有壓力和負擔。發展規劃中提出了“冰雪運動進校園”的措施，但是冰雪運動對場地設施和運動裝備有嚴格標準及安全性要求，這使得學校在開展“冰雪運動進校園”活動時產生難以名狀的困難。希望有關部門在學校開展冰雪運動普及工作時，能夠注意到學校體育的教育特點，以普及冰雪運動知識，培養學生參與冰雪運動的興趣為主，并由學生自主選擇時間和形式參加冰雪運動。

作者系北京市政協特邀委員、北京市體育局原副巡視員

責任編輯 徐飛