全民健身國家戰略視域下的健身平民化的路徑研究
——以浙江省為例

潘麗萍

(浙江科技學院 體育部， 浙江 杭州 310023)

?

·群眾體育學·

全民健身國家戰略視域下的健身平民化的路徑研究
——以浙江省為例

潘麗萍

(浙江科技學院 體育部， 浙江 杭州 310023)

基于全民健身運動發展的國家戰略及目前全民健身運動平民化的實際情況，采用文獻資料調研、問卷調查、邏輯分析、定性與定量相結合等方法，著重對浙江省居民體育健身運動的平民化進行考察，了解居民參與體育健身的項目特點、對體育場所的需求、體育消費的結構和水平以及對體育公共服務體系的需求，了解開展全民健身運動的制約因素，探索全民健身運動平民化發展的路徑，以此提出提升浙江省居民體育健身平民化相關的發展建議。

全民健身；居民；健身平民化

1 研究思路與框架

1.1 問題的提出

2014年10月20日頒布了國發〔2014〕46號《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰略，提出到2025年，人均體育場地面積達到2m2，經常參加體育鍛煉的人數達到5億的宏大目標。在城市社區建設15min健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。加快推進企事業單位等體育設施向社會開放。學校體育場館課余時間要向學生開放，加快推動學校體育場館向社會開放[1]。

但是，全民健身的發展需求與社會所提供的體育資源相對不足的矛盾突出；政府提供公共體育服務的職能未能得到充分發揮[2]；人民群眾體育健身的意識還比較弱，經常參加體育鍛煉的人口比例不高，體育消費水平不高，大多數人的體育消費仍然停留在實物消費階段。體育俱樂部、健身會所、私人教練……，對大多數人來說，是一種奢侈的生活方式。體育健身運動需要走平民化路徑進入尋常百姓生活，讓健身運動成為平民百姓普通的生活方式。

1.2 基本概念及研究框架

居民體育健身是指居民在閑暇時間里，為了強健身體、娛悅身心、增進交往、促進發展而自愿參加、自主從事的體育活動[3]。平民化指貼近實際、貼近生活、貼近群眾，普通化、大眾化、世俗化、通俗化[4]。 所謂居民體育健身平民化是指居民以貼近實際生活、普通大眾化的方式在閑暇時間里，為了強健身體、娛悅身心、增進交往、促進發展而自愿參加、自主從事的體育活動。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本課題研究以浙江省為例，采用分層抽樣的方式隨機選取了杭州市和臺州市的10個街道500名退休居民，10所小學、10所中學和7所大學的500名在校生(其中小學生150名、中學生150名、大學生200名)，10家企事業單位職工500名。這1 500名被試都是經常參加體育運動的人。

2.2 研究方法

2.2.1 實證研究。

2.2.1.1 問卷調查法。本研究制定了居民體育健身平民化現狀調查及公共體育服務滿意度的調查問卷，聘請了5名教授專家對問卷初稿進行了效度檢驗，根據專家所提出的建議對初稿進行了修改和完善。然后在杭州和臺州部分社區選取30名退休居民，用“再測法”對問卷進行了信度檢驗，兩次調查的相關系數為0.8613，說明量表的信度可以接受，調查問卷具有較好的信度。

為保證調查問卷規范性和質量，選取10名志愿者，到各學校、社區和企事業單位進行調研，協助被試完成調查問卷的填寫。共發放調查問卷3 000份，回收2 768份,回收率92.3% 其中有效問卷2 664份，有效率96.2% ，有效回收率88.4%(男性：1 215人占45.6%;女性：1 449人占54.4%)。

表1 各類被試人員的男女人數

2.2.1.2 訪談法。對臺州體育局群體科的領導進行訪談，了解體育場館對外開放情況，了解居民對體育場館的需求情況，了解居民開展健身運動現狀及全面普及的制約因素。對中小學體育老師進行訪談，了解中小學生在校體育鍛煉情況、當前中小學生體育鍛煉的主要內容及體育場館器材滿足情況，了解學校在課余時間，體育場館及器材向周邊居民開放情況及由此帶來的種種矛盾與困難。對社區干部進行訪談，了解社區居民開展健身運動現狀、困境，了解居民開展健身運動迫切需要是什么。

2.2.2 文獻資料法。充分利用我校圖書館以及互聯網資源，查閱相關文獻資料。訪問國家體育總局、浙江省體育局等網站查閱全民健身運動的相關文件與政策。登陸有關網站閱讀有關居民健身平民化的書籍和文章，了解國內外研究現狀。通過中國知網數據庫查閱2000年以來的資料：以“健身平民化”為關鍵詞，未查閱到相關文獻。這說明在此方面的研究還處于剛剛起步階段。以“全民健身”和“平民化”為關鍵詞，共有7篇相關文獻，以“全民健身”和“大眾化”為關鍵詞，共有47篇相關文獻，以“體育大眾化”為關鍵詞的文獻有555篇，以“體育健身服務”為關鍵詞的文獻有2 114篇，剔除相關度不大文章，分析了100余篇有關城市居民健身現狀、社區體育公共服務體系建設、城市居民體育消費水平、學校體育與周邊社區體育融合互動、公共體育發展路徑等文獻，為本課題的研究奠定了理論基礎。

2.2.3 數理統計法。在本研究所獲得的有效問卷中，關于居民參與體育健身的現狀，采用常規的數理統計方法進行統計研究，以定量數據分析與定性理論分析相結合的形式，對調查內容進行研究。

3 研究結果與分析

3.1 居民體育健身平民化行為特征分析

自1995年國務院發布《全民健身計劃》以來，廣大群眾參與體育健身的意識逐漸增強，體育健身普及程度逐漸提高，在一些大中城市，為健身而消費成為新時代提高生活質量的一種時尚。據《2014年浙江省全民健身活動狀況調查公報》,2014年,浙江省城鄉居民經常參加體育鍛煉的人數比例達到35.8%(含在校學生),其中杭州比例最高達到40.2%[5]。通過對浙江省居民體育健身現狀的調查顯示，不同的人群，參與體育健身運動體現出不同的特點，在體育項目的選擇、運動場館的需求和體育消費的觀念和水平上都體現出不同的特點。

3.1.1 居民體育健身運動項目調查。從表2可見，在校生以選擇球類項目為主，各類學校良好的體育場地設施為學生參加球類活動提供了場地和器材的保證。而在職職工和退休居民則大都選擇場地器材要求相對較低的項目，一方面因為這幾個項目運動量相對較小而且容易控制，比較適合這一年齡段的居民運動，另一方面因為占全國53.01%[6]面積的體育場地在學校，而社區和公共體育場所相對缺乏，居民沒有合適的場地可以運動。

表2 居民體育健身項目選擇

注：本題為多項選擇題，被試并非只參加一個項目運動，故總數超過100%

3.1.2 居民體育健身運動場所調查。體育運動場地設施，是廣大居民開展健身運動所必備的基本條件，良好的場地設施可以有效地推動居民健身活動的發展。

表3 居民體育健身運動場所調查

自實施全民健身計劃以來，國家投入數千億資金修建體育運動場地，浙江省已建成國家級全民健身活動中心(基地、健身步道)13個、省級全民健身中心18個、鄉鎮(街道)及中心村全民健身廣場(體育休閑公園)300多個、健身綠道超過1 000km，全省公共體育設施和符合開放條件的學校體育場地設施向社會開放率100%[7]，自2003年到2013年的十年間，我省新增體育場地89 075個，新增面積3 657.99萬m2。每萬人擁有22.73個體育場地，人均面積達到了1.48m2[7]。

3.1.3 居民體育健身消費結構和水平現狀調查。從表4可見，居民體育消費的主要內容是以運動服裝和運動鞋為主的實物消費，居民體育消費的前三位都是購買運動服裝、運動鞋和小型體育器材(如：跳繩、球拍、球等)。在校生的主要體育消費是運動服和鞋，其次是小型體育器材，學生大部分時間在學校，學校提供各種體育場地和器材，但在節假日和課余時間，仍有不少同學為應付中考或因為自己的興趣，自己購買器材練習。在職職工的體育消費也以實物型的運動服裝和運動鞋為主，但呈現出多元化狀態，體育消費延伸到小型體育器材、運動場租和購買各種年卡、健身俱樂部會員費用、觀賞體育比賽、書籍等，但這些消費與實物消費相比，所占的比例比較低，還處于初級階段。退休居民消費同樣以服裝與鞋的實物消費為主，其他的消費都比較低，這類人群大都愿意享受免費體育健身活動，對于花錢買健康的消費意識還沒有形成，還處于舍不得花錢狀態。

表4 居民體育健身消費結構調查表

表5 居民體育健身消費水平現狀調查

從表5可見，居民體育消費水平，大都集中在500～999和1 000～3 000這兩個檔次，平均年消費水平在1 500元左右，這與《2014年浙江省全民健身活動狀況調查公報》公布的全省人均體育消費達到1 464元[7]基本相符。

綜觀整個體育消費水平，在滿足了參加健身運動裝備的基本需求之后，居民的體育消費開始向多元化方向發展，租場地運動和健身俱樂部的消費、接受專業教練指導的消費觀念逐漸被大家所接受，花錢買健康的運動意識逐漸形成，觀看體育比賽和書籍的精神消費相對薄弱，還有待于進一步挖掘，體育消費結構還處于低水平狀態。

3.2 居民健身平民化需求公共服務體系滿意度分析

全民健身公共服務體系 是指政府為滿足社會成員參與體育健身的基本需要，向全社會提供公益性體育服務產品所形成的系統性、整體性的制度安排。具體包括以政府為供給主體，政府、體育社會組織、體育企業等組織為生產主體的供給體系；以場地設施、健身指導、體育培訓、競賽活動、體育信息、體質監測等為主要內容的產品體系；以人力資源和財力資源為基礎的資源配置體系；以績效評估和監督反饋為保障的管理運行體系；以覆蓋全社會為目標的服務對象體系[8]。

體育公共服務居民滿意度：是指市民對政府及政府體育相關主管部門、體育企業、體育社會組織所提供的體育公共產品和公共服務所產生的感受與他們的期望進行對比所產生的一種心理體驗結果[9]。

3.2.1 居民健身平民化場地設施滿意度分析。在被調查的在校生、在職職工和退休居民這三類人群，表現出來對運動場地設施的滿意度各不相同。

表6 體育場地設施滿意度調查

如表6所示，在校生平時在學校上學，可以依賴學校的運動場地，滿意度相對較高，滿意(25.4%)和較滿意(38.7%)達到60%以上。在職職工由于各企業的條件不同、企業文化不同、企業對于職工的業余體育文化生活關心程度不同，呈現出多元化的狀況，有些在職職工會去付費場館運動或參與俱樂部活動，在職職工對于體育場地的滿意程度(滿意13.7%、較滿意25.3%)低于在校生。退休居民主要以社區健身路徑、免費的公園廣場、路邊游步道等為主，相對的場地設施專業性、針對性不強，居民的滿意度(滿意11.0%、較滿意17.7%)低于在校生和在職職工。

3.2.2 居民健身平民化體育健身組織滿意度分析。近些年，人們已經不再滿足“一個人”的體育生活方式，娛樂性和社交性的需求促使有相同愛好和興趣的人們聚集到一起，收獲更好的運動體驗，草根形態的體育社會組織猶如滾雪球般生長壯大。這其中，體育社團是體育社會組織的主要實現形式，在全民健身中的作用日益突顯[10]。如表7所示，在校生的滿意度相對比較高，滿意率和較滿意率達到了60%以上，分別是25.9%和36.9%。在各級各類學校，每年會舉辦各種形式的體育活動和體育比賽，有體育課和課外活動組織。但是在職職工和社區居民對體育健身組織的滿意度相對較低。目前，國內體育社會組織不僅數量少，而且能力也有待提高，主要體現在帶有官辦色彩的社團對體育部門有很強的依賴性，而民間社團又缺乏專業指導和相關支持[10]。

表7 體育健身組織滿意度調查

3.2.3 居民健身平民化體育社會指導員滿意度分析。社會體育指導員，系指在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉、指導和組織管理工作的人員[11]。是體育隊伍的重要力量，是群眾體育的主要組織者和指導者，是提高體育指導服務質量的主要載體。截至2014年7月，我國已經擁有147萬名社會體育指導員，這意味著平均每千人就有一位社會體育指導員。在社會體育指導員的指導、帶動下，越來越多的人投身全民健身活動。雖然指導員的總體規模迅速擴大，但還存在著結構的不平衡，農村的指導員相對較少，一些地區尚未重視對職工社會體育指導員的培養； 培養的有些指導員不是來自健身指導服務的一線，還有一些集中培訓大學生的做法，使經常從事健身指導服務的指導員比例不高[11]。在校生在校期間雖然有老師的指導和培訓，但離開學校以后，便沒有更多的指導員輔導，由表8可見，在校學生、在職職工、退休居民在體育社會指導員的滿意度都不是很高，有待于進一步提高和發展。

表8 體育社會指導員滿意度調查

3.3 影響居民體育健身平民化的制約因素

近年來，全民健身工作取得顯著成績，全民健身公共服務體系初步形成。但也要看到，人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出。具體表現為：全民健身的公共財政投入依然較低，多元籌資渠道尚未建立，全民健身氛圍不平衡、信息化程度不高等因素制約著全民健身平民化的發展。

3.3.1 政府經費投入相對不足。財政總體投入不足，是制約各地全民健身活動開展的一個重要因素。盡管我國在全民健身經費投入連年增加，但總體數量還是較少，對大眾健身場所和設施的經費投入相對不足，無法滿足不斷增加的群眾健身需要。浙江省2008年—2012年，省財政(含體彩公益金)累計投入資金達4.95億元，其中2011年投入資金1.32億元，2012年投入資金1.05億元，2013年投入資金1.32億元。不過，從省人大教科文衛委員會的調研報告上可知，財政總體投入不足，仍是制約各地全民健身活動開展的一個重要因素[12]。

據調研報告介紹，杭州市有關部門統計數據顯示，杭州人均全民健身經費僅為1.5元，很多群眾體育活動和賽事無法推開，處于“有錢就辦、無錢就算”的狀態[12]。

3.3.2 體育公共設施制約。公共體育設施是全民平民化健身最基礎的條件，目前浙江省人均體育設施僅為1.48m2。據浙江省第六次體育場地普查數據公布，全省共有全民健身路徑42 605片、登山步道184條，城市健身步道496條，已然成了發展最迅猛的健身場地。但是由于受到地理環境和地方經濟發展水平的制約，體育場地的分布極不合理。學校、機關和企事業單位的體育設施大多數是僅限本單位人員使用，不對外開放。雖然全省公共體育設施和符合開放條件的學校體育場地設施向社會開放率100%，但因為安全、衛生、開放時間限制等原因，居民到學校運動場地健身并不十分方便,真正供社區居民使用的體育場地非常少。

此次調查十個社區中，社區體育健身場所多集中在設施比較好的小區，許多小區管理封閉，社區體育設施不能資源共享，使得資源浪費嚴重。而老舊小區的體育健身器材大多存在著殘缺、破舊、缺乏管理現象。

3.3.3 體育公共服務制約。體育公共服務包括宣傳普及、專業指導和組織活動。隨著居民體育健身意識的逐漸增加，居民體育健身隊伍不斷龐大。但是與之不相適應的是，居民缺乏專業的健身知識和相應的健身指導。大多數居民進行體育鍛煉都是自發的，沒有專門的機構進行體育活動指導，有組織的體育活動和比賽較少。因而影響了居民參與體育活動的積極性,影響了社區體育活動的開展。

3.3.4 個人因素的制約。體育鍛煉意識和時間，是影響居民經常參加體育鍛煉的個人因素，雖然現在人們的鍛煉意識已有普遍的提高，但與居民體育健身運動發達的國家相比，仍有不小的差距。我國目前參與體育健身人群的年齡結構極不合理，老年人約占62.3%，青少年占28.1%，而成年人所占比例不到10%。成年人忙于工作、忙于家庭，累死累活一天下來，那還有閑心鍛煉。

4 居民體育健身平民化小結與發展的策略

4.1 小結

根據調查統計，按照現有的消費水平和消費觀念，居民到健身房辦理健身月卡或年卡的只是少數白領，絕大多數居民尤其是老年人還需依賴普通的、室外的健身器材鍛煉身體。平民化的消費、平民化的體育設施需求量很大，存在著很大的缺口。

4.1.1 居民體育健身平民化呈現兩頭多，中間少的現象。青少年學生大多利用學校或社區公園的免費體育場館運動，老年退休人員以公園或社區的免費體育場所為主進行健身，到收費體育場所相對較少。而中青年在職人員除了利用單位的體育設施外，還有一些則是到收費體育場所。

4.1.2 居民健身平民化的鍛煉項目簡單，健身形式和方法單一。多數居民選擇那些對環境和場地要求不高、消費支出不高的健身項目，選擇簡單易行，對技術要求也不高的項目，如：走路、跑步、廣場健身操等。青少年學生和年青的在職職工則以球類活動為主。

4.1.3 健身消費水平低，健身消費理念有待加強。據調查，居民體育健身消費水平普通在1 000～3 000元左右，而消費的主要內容大多集中在以購買體育服裝為主，而觀看比賽、購買健身卡、購買體育器材等消費所占的比例很低，體育消費的水平是以物質需求為主，消費觀念相對還比較落后，大多數居民還沒有樹立“花錢健身”的消費理念與習慣。

4.1.4 健身平民化條件較差，資金投入需進一步加強。從調查情況來看，除在校學生外，企事業單位職工和社區居民的健身環境較差，政府與企事業單位體育經費投入不足，體育場地和體育器材缺乏，不能滿足廣大居民免費或低成本的平民化健身需求。

4.1.5 健身平民化公共服務體系需進一步完善。隨著居民健身隊伍的不斷擴大，居民科學健身的知識和能力跟不上形勢的發展，體育健身知識講座、社會體育指導員和有計劃有組織的居民健身活動等政府公共服務體系有待于進一步完善和提高。

4.2 居民體育健身平民化策略與實現路徑

全民健身的國家戰略就要使體育健身越來越平民化。政府要采取多種手段，要多考慮打造一些平民化的低收費或免費的健身房，以保證讓普通居民大眾開心快樂地鍛煉身體。

4.2.1 弘揚體育文化，培養居民健身意識。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、櫥窗等渠道在公共場所大力宣傳體育健身知識、體育健身價值，舉辦體育健身講座，開設多種形式、多項體育健身培訓班，提高居民體育健身意識、培養居民參與體育健身能力，營造良好體育健身氛圍。

4.2.2 加入資金投入，確實做好體育平民化的硬件保障。建設以社區為中心、輻射周邊居民，打造城市社區15min健身圈，要讓社區居民能隨時隨地健身。在城鄉規劃和小區建設中要將體育場地、設施納入進去，并予以保障。要建立相應的機制，確保公共體育場館和學校體育設施免費或低收費開放。

4.2.3 提升公共服務能力。居民健身需要有人進行科學指導。不僅要增加體育社會指導員的數量，還要在質量上做文章，要加強培訓和管理，加強激勵，提高他們的積極性，為群眾健身提供觸手可及的科學指導。

4.2.4 發揮各級組織作用。通過組織各種類型賽事,引導和鼓勵群眾參與體育健身運動。學校、單位、社區應該舉辦更多面向居民的體育賽事和活動，比如各種以家庭為單位的趣味體育游戲、單位同事或兄弟單位的友誼交流賽等，為群眾參與體育健身搭建更多平臺。促進每個社區根據地域文化特色打造群體賽事活動，形成有品牌的體育賽事。

[1] 國務院．關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見．[Z]國發〔2014〕46.

[2] 體育總局《〈全民健身計劃綱要〉實施十五年》[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2012-01/18/content_2047977.htm2012-01-18.

[3] 董新光．全民健身大視野[M]．北京：北京體育大學出版社，2003：13．

[4] 360百科．[EB/OL].http://baike.so.com/doc/1540203.html.

[5] 浙江省體育局.2014年浙江省全民健身活動狀況調查公報[EB/OL].http://zjtyol.zjol.com.cn/system/2015/12/30/020971980.shtml.

[6] 中國體育報.第六次全國體育場地普查數據公報[N].2014-12-26.

[7] 李春,楊靜.浙江全民健身狀況:第一運動健身走 杭州市民最愛動[N].浙江日報，2015-12-31.

[8] 國家體育總局體育發展“十三五”規劃[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n10503/c722960/content.html.

[9] 岑國斌.城市體育公共服務滿意度及其改進研究[D].廣州:暨南大學，2011.

[10] 薛原,范佳元.體育社會組織初步發展破解全民健身三個問號[N].人民日報，2015-12-10.

[11] 國家體育總局《社會體育指導員工作評估報告》.2015-12-25.[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1107/n1863/7427334.html.

[12] 江耘.浙江全民健身五年投入近5億經費是制約因素[EB/OL].http://www.chinanews.com/ty/2013/05-27/4861758.shtml.

Research on the Development Path towards Plebification of Fitness under the National Strategy of Nationwide Fitness ——taking Zhejiang Province as an example

PAN Li-ping
(Department of Physical Education, Zhejiang University of Science & Technology, Hangzhou 310023, China)

Based on the strategy of national fitness and the current situation about the plebification of national fitness, the article particularly studies the plebification of fitness among the residents of Zhejiang province using literature, questionnaire survey, logical analysis and a combination of quantitative and qualitative method. The article inspects features of the sport events that residents participate in, demands towards training venues, structure of sports consumption and demands towards public service system of the fitness. The article comprehends the elements that constraint the development of the national fitness and explores the development path for plebification of fitness. The article gives advice about the development of national fitness among the residents of Zhejiang province based on the research mentioned above.

national fitness; residents; plebification of fitness

2014浙江省社科聯研究項目(2014B115)

2017-03-01

潘麗萍(1966-)，女，浙江臺州人,副教授，主要從事體育教育學,體育社會學研究.

1004-3624(2017)03-0034-07

G812.4

A