試析種子管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

畢桂霞　郭博

[摘 要] 目前中國(guó)種子管理取得了不小的進(jìn)步，但是同時(shí)也存在著不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題值得去關(guān)注和解決。本文將結(jié)合種子管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出合理的解決方案，以此促進(jìn)種子管理存在的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 種子管理 存在的問(wèn)題 策略

[中圖分類號(hào)] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0008-01

隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展，我國(guó)也越來(lái)越關(guān)注種子管理的發(fā)展，國(guó)家每年投入大量的人力，物力，財(cái)力，對(duì)種子管理進(jìn)行扶持，希望以此促進(jìn)其更好的發(fā)展。近幾年，我國(guó)在相關(guān)行業(yè)的確取得了不錯(cuò)成績(jī)，但同時(shí)也存在著不小的問(wèn)題，例如，相關(guān)部門對(duì)種子執(zhí)法管理的不規(guī)范，市場(chǎng)上假冒偽劣的種子產(chǎn)品層出不窮，對(duì)種子管理的經(jīng)營(yíng)管理不到位等等。這些問(wèn)題都在一定程度上影響著種子市場(chǎng)的發(fā)展與穩(wěn)定，同時(shí)影響相關(guān)從業(yè)人員的積極性，極其不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及糧食作物收成的提高，對(duì)此相關(guān)部門應(yīng)該立即采取有用的，有效的合法措施，以應(yīng)對(duì)這種危機(jī)的發(fā)生。

1 種子管理存在的問(wèn)題

1.1 種子執(zhí)法管理不規(guī)范

任何管理的正常運(yùn)行都需要在法律的范圍內(nèi)實(shí)行，在法律之中每個(gè)人都應(yīng)該嚴(yán)格遵守其中所制定的法律法規(guī)，種子管理也是如此，我國(guó)為了更好的促進(jìn)種子管理的發(fā)展，為了更好的管理市場(chǎng)秩序，也制定了關(guān)于種子管理的相關(guān)法律，比如《種子法》的實(shí)施，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見(jiàn)》，這些都是國(guó)家為加強(qiáng)種子管理而開(kāi)設(shè)的相關(guān)法律。但是在這些嚴(yán)格的法律的監(jiān)督之下，仍然存在著執(zhí)法不嚴(yán)，違法沒(méi)有究的嚴(yán)重現(xiàn)象，這些都將對(duì)種子管理的發(fā)展產(chǎn)生不良影響，并且市場(chǎng)上出現(xiàn)的管理問(wèn)題較多，較復(fù)雜，管理范圍較廣，給執(zhí)法加大了難度，同時(shí)管理人員的福利待遇較其他部門來(lái)說(shuō)較差，執(zhí)法人員的工作積極性不高，也會(huì)給工作帶來(lái)不少問(wèn)題。

1.2 種子市場(chǎng)上對(duì)種子管理不嚴(yán)格

市場(chǎng)上銷售未經(jīng)審核通過(guò)的種子的現(xiàn)象屢有發(fā)生，市場(chǎng)上無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)證生產(chǎn)的商家也是層出不窮，這些現(xiàn)象都直接影響到種子的質(zhì)量，并且市場(chǎng)上經(jīng)常流通著無(wú)包裝，無(wú)合格證的假冒種子，這些都對(duì)種子管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。種子市場(chǎng)交易復(fù)雜，范圍廣泛，制假造假的窩點(diǎn)范圍廣，廠家為了利益的最大化，不顧及種子質(zhì)量和品種好壞，盲目生產(chǎn)，造成大程度的浪費(fèi)現(xiàn)象，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)購(gòu)不合規(guī)范的種子產(chǎn)品，給農(nóng)民造成不小損失，最終將影響到國(guó)家農(nóng)業(yè)的收入。

1.3 種子品種推新速度較慢

當(dāng)今世界是一個(gè)以技術(shù)為競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代，這就要求每個(gè)國(guó)家的技術(shù)力量要不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展，稍有不甚就將淹沒(méi)在世界發(fā)展的浪潮之中，種子的發(fā)展也是如此。我國(guó)管理人員在管理種子市場(chǎng)的同時(shí)也不能忽視對(duì)技術(shù)力量的研發(fā)，現(xiàn)階段我國(guó)的種子市場(chǎng)方面，種子類型過(guò)于單一，所以市場(chǎng)上也有許多以此為商機(jī)的不良廠家，借“新型種子”的旗號(hào)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行欺騙以謀取錢財(cái)，這就要求種子管理部門在加強(qiáng)管理的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)新型種子的研發(fā)。

2 關(guān)于種子管理存在問(wèn)題而提出的策略

2.1 管理人員充分了解種子管理的重要性和必然性

種子管理工作的開(kāi)展，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及人民生活水平的提高，牽動(dòng)著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展之根本，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，百姓才能安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能富強(qiáng)，所以種子管理人員應(yīng)該了解自己身上肩負(fù)的重大責(zé)任。種子管理不僅僅是管理人員的事情，同時(shí)技術(shù)人員也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。只有管理人員明白自身的使命，這樣就有利于管理人員強(qiáng)化自身的管理職責(zé)，從而為自己的崗位效力貢獻(xiàn)；只有技術(shù)人員銘記心中責(zé)任，仔細(xì)投入科研工作之中，兩手齊抓，共同助力于種子管理事業(yè)，從而促進(jìn)我國(guó)糧食穩(wěn)定。

2.2 加強(qiáng)種子管理的監(jiān)管力度

不合格種子在市場(chǎng)上的流通主要原因還是監(jiān)管力度的不嚴(yán)格，這就要求相關(guān)人員加大監(jiān)管力度，其中包括，對(duì)種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的嚴(yán)格發(fā)放，仔細(xì)檢查種子的質(zhì)量，品種等相關(guān)要求是否符合規(guī)范，嚴(yán)格要求廠家，商家的交易行為，嚴(yán)格防止假冒偽劣種子進(jìn)入市場(chǎng)流通。同時(shí)執(zhí)法人員要保證執(zhí)法過(guò)程的公正公開(kāi)，嚴(yán)格審核，還農(nóng)民一個(gè)真相，讓農(nóng)民放心安心。執(zhí)法人員加大對(duì)造假賣假人員的懲治，將這種社會(huì)風(fēng)氣徹底鎮(zhèn)壓，還人民一個(gè)安全，干凈，放心的種子市場(chǎng)。同時(shí)加大宣傳力度，讓每一個(gè)商家，廠家，農(nóng)民了解假冒種子的危害性，對(duì)購(gòu)買好質(zhì)量種子的群體豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，讓假冒種子沒(méi)有市場(chǎng)。

2.3 緊緊抓住種子質(zhì)量不放松

種子的好與壞關(guān)系到農(nóng)民的收益和農(nóng)業(yè)的增收，首先生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格把好生產(chǎn)的每一個(gè)關(guān)卡，把好質(zhì)量關(guān)是關(guān)鍵，嚴(yán)格控制劣質(zhì)種子的生產(chǎn)和流通，其次加工和貯藏環(huán)節(jié)也不能放松，使種子存活率達(dá)到百分之百，最后把握好流通出口關(guān)卡，對(duì)流通銷售種子進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保其安全和存活。

2.4 提高新品種研發(fā)和推行速度

種子管理離不開(kāi)技術(shù)人員的努力，為了種子的穩(wěn)定發(fā)展，積極推廣種子實(shí)驗(yàn)和研究，在研發(fā)的同時(shí)，也要嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)從而能夠確保種子的穩(wěn)收，從而杜絕亂用，亂推的社會(huì)現(xiàn)象。嚴(yán)格把控實(shí)驗(yàn)的每一個(gè)過(guò)程，嚴(yán)格要求。

2.5 加大對(duì)種子管理隊(duì)伍的建設(shè)和完善人員待遇

種子管理人員的待遇與公務(wù)人員相比，仍有差距，這將嚴(yán)重影響管理人員的工作積極性，這時(shí)國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)種子管理的資金，技術(shù)，人才等方面的投入，讓更多人投入到種子管理的工作之中來(lái)。完善工作人員待遇，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使工作人員更有技術(shù)，知識(shí)去管理種子市場(chǎng)，促進(jìn)種子市場(chǎng)的逐步發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家安身立命的根本大事，而種子事業(yè)的發(fā)展影響到糧食的增收，穩(wěn)收問(wèn)題，糧食的發(fā)展?fàn)顩r又關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展，這幾個(gè)事物之間存在著不小的聯(lián)系，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這時(shí)要加大對(duì)種子管理的力度，找出其中的問(wèn)題，凈化種子市場(chǎng)交易環(huán)境，加大監(jiān)管力度，形成有效的防護(hù)機(jī)制，并且解決問(wèn)題，這樣就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和完善，保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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