試論國企基層黨組織科學(xué)化建設(shè)

趙軍政

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-134-01

摘要 貫徹全面從黨方略，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、特色化落地，對全面深化國有企業(yè)改革，提高國企黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的能期力和定力，具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 黨建 科學(xué)化 標(biāo)準(zhǔn)化 特色化

貫徹全面從嚴(yán)治黨方略，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、特色化落地，對提高國企黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力和定力，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨在國企落地的“四個(gè)堅(jiān)持”要求，全面深化國有企業(yè)改革具有重要的指導(dǎo)意義。

一、制約提升國企黨建科學(xué)化水平的因素

1.功能定位抽象化。一些國企黨組織在主觀上缺乏對企業(yè)黨建的科學(xué)定位，不能正確把握黨建工作在國企中地位和作用，沒有將黨建內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，只是就黨建抓黨建，沒有將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，存在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象。

2.工作機(jī)制傳統(tǒng)化。在黨建工作機(jī)制上不能正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，繼承的多，創(chuàng)新的少，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，因勢而新，在建立健全科學(xué)有效的黨建工作長效機(jī)制上，創(chuàng)新力度不夠，不能適應(yīng)企業(yè)陜速發(fā)展的需要。

3.工作內(nèi)容復(fù)雜化。一些黨組織在工作內(nèi)容上不注重實(shí)效，路數(shù)多，抓法多，甚至出現(xiàn)“文山會海”，工作缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，造成執(zhí)行困難進(jìn)而流于形式，影響了黨建工作科學(xué)化提升。

4.基層建設(shè)緩慢化。黨的基層組織，特別是基層黨支部建設(shè)發(fā)展比較緩慢，專職黨支部書記配備不齊全，黨支部書記兼職成為趨勢。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨支部建設(shè)因黨支部書記精力有限、黨建知識欠缺等因素，一定程度上影響和制約了黨組織作用的發(fā)揮。

二、實(shí)現(xiàn)提升國企黨建科學(xué)化水平的條件

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，提升理論素養(yǎng)，提高國企黨建科學(xué)化水平。堅(jiān)持理論創(chuàng)新與思想武裝同頻共振，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任，引領(lǐng)全體職工樹立正確的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念。教育黨員干部堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非，增強(qiáng)黨性觀念，講黨性、重品行、做表率，做職業(yè)道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，健全制度保障，提高國企黨建科學(xué)化水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方略，“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”。以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，優(yōu)化黨委議事決策機(jī)制，規(guī)范“三重一大”議事決策程序，健全重大問題民主討論、重大決策咨詢論證、重大事項(xiàng)溝通醞釀等制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到事事有人管、人人有專責(zé)。堅(jiān)持黨管干部原則和黨管人才原則，細(xì)化落地“三項(xiàng)機(jī)制”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)廉潔教育，強(qiáng)化自律意識，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富黨建載體，提高國企黨建科學(xué)化水平。創(chuàng)新黨員管理模式，認(rèn)真做好黨員教育管理，建立健全黨員信息管理系統(tǒng)，形成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的動態(tài)管理機(jī)制。建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，注重政治上激勵(lì)、工作上關(guān)懷、生活上幫扶，切實(shí)幫助老黨員、困難黨員解決好生活困難。積極深入推進(jìn)黨務(wù)公開，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。創(chuàng)新活動載體，積極探索適應(yīng)需要、立意深刻、富有教育意義的黨建活動新載體。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富基層黨建的內(nèi)容和形式，將基層黨組織功能滲透到各個(gè)領(lǐng)域、輻射到職工群眾之中，形成“一個(gè)黨員一面旗幟”的引領(lǐng)示范效應(yīng)。

三、推進(jìn)提升國企黨建科學(xué)化水平的路徑

1.全面梳理黨建工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)上級黨建部署要求，梳理年度黨建工作要點(diǎn)，理清工作思路，合理規(guī)劃基層黨建工作內(nèi)容。根據(jù)形勢的變化和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，及時(shí)增減黨建內(nèi)容，調(diào)整相關(guān)工作，提高基層黨建工作的科學(xué)性、簡潔性、實(shí)用性。

2.明確程序職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“黨委出思路，部門出方案，基層出效果”原則，政工部門對黨建工作內(nèi)容進(jìn)行流程精細(xì)描述，明確要求和程序。制定工作手冊，明確方針、目標(biāo)、舉措和流程；發(fā)布程序文件，規(guī)定工作程序和職責(zé)；下達(dá)工作指導(dǎo)書，詳解操作規(guī)范；形成工作記錄，實(shí)施痕跡管理。依據(jù)工作流程和職責(zé)分工，組成檢查督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行流程優(yōu)化。

3.建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)文本標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全制度，實(shí)現(xiàn)無縫連接、閉合循環(huán)，形成長效機(jī)制。增強(qiáng)貫徹落實(shí)的剛性要求，減少工作的隨意性和自由裁量空間，保證黨建工作的嚴(yán)肅性。健全實(shí)體性制度，將重點(diǎn)工作內(nèi)容和部署制度化。建立健全黨建工作調(diào)查研究、總結(jié)、交流、經(jīng)驗(yàn)推廣等配套性制度。完善黨建工作責(zé)任制，形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

4.改進(jìn)完善績效考核，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)化。細(xì)化和量化考核內(nèi)容，形成科學(xué)、簡潔、實(shí)用的考核體系。圍繞黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)、執(zhí)行效果，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，既重結(jié)果，也重過程，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。將單位自檢與上級定期考核、組織考核與群眾測評、基礎(chǔ)資料考核與實(shí)際業(yè)績效果相結(jié)合，合理確定考核方式，加大考核激勵(lì)力度。建立考核反饋機(jī)制，認(rèn)真分析考核結(jié)果，查找不足，科學(xué)施策，使考核的過程成為調(diào)查研究、工作指導(dǎo)的過程。

在深化國企改革的新時(shí)代，我們應(yīng)弘揚(yáng)國有企業(yè)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮國有企業(yè)黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢，全面推進(jìn)黨建工作科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、特色化落地，砥礪進(jìn)取，追求卓越，在追趕超越征程中創(chuàng)造黨建工作新績效，開創(chuàng)黨建工作新局面。