進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈 增強(qiáng)內(nèi)生力 山東德州大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧

“去年，我家得到扶貧收益分紅8056元，終于摘掉戴了多年的‘窮帽子。下一步，我打算發(fā)揮懂養(yǎng)殖技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，用分紅搞兔子養(yǎng)殖。靠自己雙手讓家人過上更好的日子。”德州市平原縣恩城鎮(zhèn)鄒莊村貧困戶李令貴說。去年，恩城鎮(zhèn)建立了占地260畝的蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立夢(mèng)濤種植合作社，將56個(gè)蔬菜大棚向社會(huì)出租，由園區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。全鎮(zhèn)752名貧困戶入社，成為領(lǐng)取固定收益分紅的社員。去年合作社共收取租金53萬元，幫助314戶貧困戶脫貧。

德州市全力調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧開發(fā)的積極性。像李令貴一樣，去年全市近4.5萬名貧困群眾加入專業(yè)合作社、接上產(chǎn)業(yè)鏈條。扶貧組織化程度得到極大提高，激活了貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，有助他們穩(wěn)定脫貧。

八成貧困戶實(shí)現(xiàn)了有組織脫貧

“以前找不到致富門路，加入合作社7個(gè)月后，就賺了4000多元，眼瞅著我們老兩口就能過上好日子了。”樂陵市胡家街道大孟村62歲貧困戶楊炳章說。楊炳章的老伴體弱多病，需常年服藥，一年下來能欠下上千元的外債。2016年，胡家街道成立了黃粉蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建起養(yǎng)殖扶貧車間，楊炳章?lián)瘟朔鲐氒囬g管理員，每月有400多元的工資收入。此外，他還積極參與黃粉蟲養(yǎng)殖，獲取固定收益分紅。

農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重要支撐和有力抓手。德州市通過引導(dǎo)貧困群眾“進(jìn)會(huì)、入社、上鏈”，即：進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)，凝聚力量抱團(tuán)發(fā)展；加入專業(yè)合作社，依托“大手”拉“小手”；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾接上產(chǎn)業(yè)鏈條，讓貧困群眾找到組織、加入組織、形成組織，提高了扶貧脫貧的組織化程度。

德州市副市長(zhǎng)、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任董紹輝表示，對(duì)一些缺技能、少資金的貧困戶來說，“單打獨(dú)斗”難以脫貧，即使實(shí)現(xiàn)脫貧，也往往是一時(shí)的、不可持續(xù)的，扶貧效果大打折扣。 “進(jìn)會(huì)、入社、上鏈”讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

去年，依托319家行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，全市23234戶貧困戶、44735名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，占當(dāng)年脫貧總數(shù)的80%。

新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧帶富動(dòng)力足

“進(jìn)會(huì)、入社、上鏈”不僅讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧，而且給農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體帶來利好。

“近日，我們合作社與濟(jì)南八里橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的大批發(fā)商簽訂了韭菜供貨合同，確保每天產(chǎn)出5000斤新鮮的無公害韭菜。放在以前，拿不出這個(gè)產(chǎn)量和質(zhì)量，我們也不敢簽這個(gè)合同。”3月26日，齊河縣胡官屯鎮(zhèn)眾創(chuàng)蔬菜種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)萬長(zhǎng)寶說。此前，因缺乏資金、技術(shù)，合作社種植不成規(guī)模，產(chǎn)量、質(zhì)量均不易管控，銷售問題一度讓萬長(zhǎng)寶很頭疼。自從吸納貧困戶入社后，合作社整合利用扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金500余萬元，擴(kuò)大了種植規(guī)模，并通過縣蔬菜協(xié)會(huì)聘用了省農(nóng)科院、山農(nóng)大等科研院所的專家教授長(zhǎng)期擔(dān)任合作社的技術(shù)顧問，大大提升了合作社蔬菜生產(chǎn)能力。去年，合作社助力203戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

目前，合作社已吸納社員216戶，建起韭菜拱棚800多個(gè)，淺水藕池50余畝。

近年來，以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主力軍，但是貧困戶大都無資金、無技術(shù)，甚至無基本勞動(dòng)能力，愿意主動(dòng)幫扶他們的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不多。

如何激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧的動(dòng)力？德州市把扶貧工作放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)民增收的大背景下考慮謀劃，找準(zhǔn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的“癥結(jié)”，全力培強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體這棵“樹”，培壯貧困群眾這根“藤”。

“進(jìn)會(huì)”方面，德州市一方面在政策、資金、土地等方面給予扶持，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)吸納貧困戶。另一方面，把扶貧資金折股量化，組織貧困戶加入行業(yè)協(xié)會(huì)，成為會(huì)員或股東；“入社”方面，去年，566個(gè)省定重點(diǎn)貧困村全部成立合作社，貧困戶全部加入其中。貧困戶通過土地入股、打工等方式，參與合作社經(jīng)營(yíng)；“上鏈”方面，通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、采取“企業(yè)+基地+貧困戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”等形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到重點(diǎn)村流轉(zhuǎn)土地和轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力，有效解決企業(yè)缺原材料、土地、資金、勞動(dòng)力等問題。不少貧困戶成為“流轉(zhuǎn)土地有租金、入股企社有利金、進(jìn)園務(wù)工有薪金”的“三金”農(nóng)民。

德州市委副書記、市長(zhǎng)，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳飛說：“‘進(jìn)會(huì)、入社、上鏈讓貧困群眾與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這一機(jī)制將二者牢牢‘綁在一起，確保了互助、互促、共贏，既產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。”

把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條中

在慶云縣仙草源種植專業(yè)合作社上班的尚堂鎮(zhèn)南侯村貧困戶吳金娥說：“我在這里打工，不但能掙錢，還能學(xué)習(xí)技術(shù)。明年自己就能種石斛了，到那時(shí)候收入會(huì)更高。”據(jù)悉，仙草源種植專業(yè)合作社是由沃森農(nóng)業(yè)科技公司出資成立，主要進(jìn)行石斛的組培、繁育、種植。社員學(xué)到技術(shù)后，可以認(rèn)購合作社大棚種植，由合作社提供技術(shù)、管理、銷售等方面的服務(wù)。目前，合作社共吸收社員50名，帶動(dòng)200余人實(shí)現(xiàn)脫貧，人均增收1萬元以上。

“‘進(jìn)會(huì)、入社、上鏈讓貧困戶的思想意識(shí)從傳統(tǒng)‘輸血式扶貧向‘造血式扶貧改變，讓他們掌握一技之長(zhǎng)的同時(shí)，還激發(fā)了他們脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，讓需要扶著走、抬著走的貧困群眾跟上隊(duì)、自己走。”談起貧困戶思想意識(shí)的變化，從事扶貧工作近5年的慶云縣扶貧辦主任翟玉祥深有體會(huì)。

受自身?xiàng)l件所限，部分貧困戶發(fā)展信心不足，“等靠要”思想嚴(yán)重，這一度讓基層扶貧干部十分頭疼。多年的扶貧實(shí)踐表明，只有把貧困戶牢牢綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓其看到長(zhǎng)久的、實(shí)實(shí)在在的收益，才能從根本上改變貧困群眾“不愿脫貧” “不能脫貧”“不會(huì)脫貧”的狀態(tài)。

武城中椒英潮公司探索出“123”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困戶分享一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)收益，大大加強(qiáng)了扶貧的“造血”功能。

一產(chǎn)方面，該公司依托10萬畝辣椒標(biāo)準(zhǔn)種植示范基地，統(tǒng)一供種、供藥、供肥，實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購，讓貧困戶通過種植辣椒實(shí)現(xiàn)脫貧；二產(chǎn)方面，公司在姜莊村、后莊村、野莊村等辣椒種植專業(yè)村建立了辣椒加工廠，為工廠周邊村的貧困戶提供就業(yè)崗位；三產(chǎn)方面，公司購置了十幾輛流動(dòng)售貨車，免費(fèi)提供給貧困戶使用。貧困戶按出廠價(jià)提貨后，進(jìn)社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售產(chǎn)品，利潤(rùn)全部歸貧困戶所有。此外，銷售額達(dá)到10萬元時(shí)，流動(dòng)售貨車也將歸貧困戶所有。辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈共帶動(dòng)貧困戶893戶、2499人，實(shí)現(xiàn)人均年增收2000元。

“貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，也是扶貧參與的主體。要運(yùn)用政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方合力，充分挖掘一二三產(chǎn)業(yè)助力扶貧功能，讓貧困群眾積極參與，獲得收益，全力提高貧困群眾‘獲得感。只有讓貧困戶‘站起來，才會(huì)增強(qiáng)造血功能，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。”德州市委書記，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳勇總結(jié)道。

點(diǎn)評(píng)：德州市把農(nóng)民組織起來，通過 “進(jìn)會(huì)、入社、上鏈”的做法，把一家一戶的生產(chǎn)吸納到了強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈中，讓貧困群眾有組織地脫貧致富，為扶貧工作提供了有益探索。