加強國有建筑施工企業(yè)改制后的黨建工作

柳麗清

為更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國眾多國有建筑施工企業(yè)已經(jīng)開始逐步進行改制。改制后的企業(yè)黨建工作既不同于國有企業(yè)，又有別于民營企業(yè)。新時期，如何加強國有建筑施工企業(yè)改制后的黨建工作，需要我們認真思考、積極探索、努力實踐，正確把握其改制后黨建工作的特點，充分認識黨建工作中可能遇到的問題。

改制建筑企業(yè)黨建工作遇到的難題

黨組織建設弱化。在企業(yè)改革中，黨組織職能被弱化，黨建工作機構被撤并，職責不明確，削弱了黨在企業(yè)中的影響。在激烈的市場競爭中，有的黨務干部認為黨建工作對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)幫助不大，不如多抓點效益來得實在。認為黨建工作就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，施工生產(chǎn)和經(jīng)營任務才是硬指標，黨建工作是軟任務，致使抓黨建工作被動應付，這些現(xiàn)象都嚴重地影響了黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力，弱化了對企業(yè)的監(jiān)督和約束能力。

工作方法落后。企業(yè)的黨務工作還停留在號召式、說教式、填鴨式等舊套路方法上，與經(jīng)營管理脫節(jié)，缺乏創(chuàng)新意識。黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，思想教育缺乏針對性，方式方法單一，黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作的特色和典型經(jīng)驗還不夠突出。有些施工企業(yè)由于運行機制封閉、黨建工作氛圍不濃，使黨的工作無法與經(jīng)營生產(chǎn)緊密結(jié)合，缺少了圍繞中心、服務大局的思想教育和文化熏陶，忽視了職工的合法權益，不能很好地體現(xiàn)“以人為本”的理念，職工缺乏集體榮譽感和歸屬感、企業(yè)內(nèi)部存在一些不和諧因素，甚至對企業(yè)發(fā)展和職工隊伍穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。

業(yè)務素質(zhì)有待提高。黨務工作者數(shù)量少，年齡大，是施工企業(yè)普遍存在的問題，有的黨務干部從事此項工作已有十幾年甚至幾十年，這些同志雖然工作責任心較強，但觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新性和開拓性。而一些素質(zhì)較高的年輕人，不愿從事黨務工作，致使黨務工作者隊伍年齡結(jié)構不合理，人員年齡偏大，青黃不接、隊伍后繼乏人的現(xiàn)象比較突出。此外，新上崗的黨務工作者大部分都兼任了其他業(yè)務崗位，黨務工作經(jīng)驗和業(yè)務水平還有欠缺，還需要在學習和實踐中進一步提高。

加強改制企業(yè)黨建工作的實踐與思考

明確黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。要重點突出黨組織在改制后施工企業(yè)中的政治核心作用和地位，必須參與重大事項的決策，包括企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重大投資項目、干部的選拔任免和修改管理制度等各項決策，并將參與重大事項決策的主要內(nèi)容在文件進行明確界定。在大的目標和方向上把關定向，突出重點，抓住關鍵，才能增強參與決策的有效性。

機構設置和人員配備要切合企業(yè)實際。一是根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，設置完善相關黨務機構，職工人數(shù)在200人（含）以上的要設立獨立的黨群工作部門，配備專職黨務工作干部；專業(yè)分公司、規(guī)模較大或者意義重大的工程項目要配備專職黨組織書記，書記可兼任其他行政副職職務。二是明確黨政雙向進入、交叉任職，黨務政工人員的待遇應與同級的管理人員同等對待，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和人數(shù)，明確設立黨務機構，若黨政一身兼的，為了更好地開展工作，要配備專職副書記。三是要保障黨組織活動經(jīng)費，從企業(yè)管理費中列支。四是嚴格對黨務工作者的考核，制定考核標準，注重運用考核結(jié)果，形成能上能下的制度。五是大力實施“黨員人才工程”，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理和技術骨干，對政治上進步，業(yè)務上突出，作風正派，清正廉潔，有開拓創(chuàng)新精神又勇于擔當?shù)那嗄旮刹恐鸩脚囵B(yǎng)成企業(yè)發(fā)展需要的黨群工作者，以優(yōu)化黨群整體結(jié)構和彌補黨群隊伍的嚴重匱乏。六是提高黨務工作者的業(yè)務素質(zhì)。對黨務干部實行雙重培訓，在大力提高業(yè)務素質(zhì)的同時，有計劃地安排其學經(jīng)濟、學管理、學技術，使之逐步成為經(jīng)濟工作的內(nèi)行，培養(yǎng)“復合型”干部。

加強黨組織自身建設。改制后，在黨組織建設方面，要堅持做到“四個同步”與“四個不變”。“四個同步”是在企業(yè)新體制的創(chuàng)建過程中，要對企業(yè)的黨建工作同步考慮，同步安排，同步調(diào)整、同步到位。即：在籌建新的領導體系的同時籌建新的黨組織，醞釀選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會人選的同時醞釀配備黨務干部，建立新的管理機構的同時建立黨的工作機構，籌劃生產(chǎn)經(jīng)營目標的同時考慮黨建工作目標，確保黨建工作不因改革而削弱，不因轉(zhuǎn)制而脫節(jié)，不因企業(yè)快速發(fā)展而滯后。“四個不變”是指企業(yè)改制后，黨組織的地位不變，黨組織的基本任務不變，黨員的先鋒模范作用不變，黨員領導干部的標準不變。

提升黨建工作創(chuàng)新水平。以創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織為目標，創(chuàng)新發(fā)展黨建工作，積極探索行之有效的黨建工作方式方法。一是創(chuàng)新思路，由被動向主動轉(zhuǎn)變。思考黨建工作如何促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何把提高經(jīng)濟效益、滿足職工群眾根本利益，作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是利用信息網(wǎng)絡等新技術、新手段、新載體開展工作，提高黨建工作科學化水平，不斷激發(fā)黨建工作的生機與活力。三是加強宣傳，樹立典型，以點帶面，促進企業(yè)黨建工作科學化水平。

面對國有施工企業(yè)改制后帶來的一系列深刻變化，我們需要不斷探索，正確界定黨組織在企業(yè)中的地位和作用，把黨組織的政治優(yōu)勢同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，以改革的精神研究和解決黨建工作所面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，走出一條適合形勢需要的好路子。

（作者單位：北京城建道橋建設集團有限公司）

（責任編輯：陳海峰）