借助電商“隱形翅膀”助推老區經濟騰飛

江西省銅鼓縣位于湘鄂贛三省交界處，全縣國土面積1552平方公里，轄6鎮3鄉4個國有林場，總人口14萬，是國家重點生態功能區、國家級生態縣、江西首個中國長壽之鄉。近年來，該縣積極順應互聯網+發展潮流，以大眾創業、萬眾創新為抓手，先行先試，小步快走，出臺了系列扶持政策，不斷優化電商發展環境，扶持電商企業做大做強，探索推進“互聯網+電商+扶貧”工作，取得了較好成效，2016年，被國家商務部確定為全國電商商務進農村示范縣。

一、主要做法

一是堅持高位推動。成立了專門的推進工作領導小組，由縣政府主要領導親自掛帥，分管領導靠前指揮，相關部門各司其職，有力統籌了各方面力量。13個鄉鎮（場）也成立了相應的領導小組，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。制定出臺了具體工作實施意見，將整項工作細化為“電商培訓、電商扶貧、金融扶持”三大塊共16項任務，分別由縣商務局、縣移民扶貧辦、縣人社局等10個部門牽頭負責，明確了具體的工作重點、任務要求和時間進度，確保“互聯網+物流+扶貧”各項工作扎實開展、有序推進。

二是突出政策引領。縣財政按照每年不少于500萬元標準設立電商發展扶持資金。同時，整合扶貧、就業、科技等項目資金，集中向電商領域傾斜；投資1000萬元建設電子商務創業園，免費提供給園區內電子商務企業和有創業意愿的扶貧對象使用；建設電子商務培訓基地，健全“電商培訓+創業指導+貸款扶持”服務機制，分批次對2500余戶有創業意愿的貧困戶進行電商培訓，把他們培養成為鎮、村兩級電商快遞網點合伙人和工作人員；將網上創業納入政策扶持范圍，貧困戶開網店可以申請5萬至10萬元的信用貼息貸款等等。

三是完善交通網絡。抓好“互聯網+物流+扶貧”工作，完備的路網交通是基礎。一方面，加大境內高速、鐵路、國道、省道等交通“主動脈”項目推進建設，不斷提升對外通道能力，武吉高速、昌銅高速、銅萬高速竣工通車，蒙華鐵路扎實推進，還有1個通用機場已經納入省“十三五”規劃，將一舉成為湘鄂贛三省重要的交通樞紐。另一方面，加快縣內鄉村公路等“毛細血管”的新建和改造步伐，全力打通全縣交通內部循環的“最后一公里”。“十二五”以來，全縣共投入資金1.4億元，新建、改造農村公路346條，總里程達567.7公里，內外交通路網的順暢通達，為“互聯網+物流+扶貧”工作順利推進提供了強有力的交通保障。

四是加大宣傳推介。銅鼓生態環境良好，通過歐盟有機論證農產品種類達到26個，完成有機轉換耕地面積比重達到52%；竹類資源豐富，全縣活立竹面積45萬畝，共5500萬株，竹制品精深加工技術成熟、種類繁多，是全球第一塊竹地板、竹鍵盤誕生地。銅鼓地處湘鄂贛三省省會城市的中心點，潛在的旅游客源市場十分豐富，但受限于信息傳播渠道和宣傳推介平臺等要素制約，銅鼓農副產品和旅游景區一直處在“養在深閨人未識”的尷尬局面。為破解這一難題，銅鼓縣以“長壽銅鼓，養生福地”為主題，利用報紙、電視、網絡等媒體，加大農副產品和旅游景點的宣傳推介力度。同時，鼓勵農業合作社、農產品加工企業和旅游景區借助電子商務平臺，拓寬網絡銷售渠道，帶動農林產品銷售收入呈幾何倍數增長。

二、取得成效

一是實現了企業轉型和脫貧致富的雙贏目標。鼓勵電商企業與縣內農業合作社、農產品精深加工企業、旅游景區強強聯合，以市場為導向，共同開拓網絡銷售渠道。2016年，全縣農副產品、竹家具用品網上訂單達到3.7億元，同比增長245%；旅游景區景點網絡銷售5518萬元，同比增長300%，實現了線下傳統銷售向線下傳統銷售和線上網絡銷售的有機融合，帶動企業效益提升、轉型發展。同時，支持電商龍頭企業、農產品精深加工企業與已識別的貧困戶簽訂收購合同，實行保護價收購，縣有機辦免費提供全程技術指導，確保農產品質量達標，有效解決了貧困戶“種什么、怎么種、賣給誰”的問題，進一步提高了貧困戶發家致富的主動性和積極性。截至目前，全縣共有1200多戶貧困戶通過“互聯網+物流+扶貧”政策創業就業、增收致富，占總識別貧困戶戶數的16%。

二是實現了企業做大和網店開花的互動發展。江西捷一商務公司先后整合“四通一達”、天天、優速、全峰、增益、龍邦等10家快遞公司，實行統一經營、統一網點、統一形象、統一服務的管理，既降低了運營成本，又提高了運輸時效，形成了可復制、可推廣的“捷一模式”。短短3年時間，該公司業務經營范圍拓展到電子商務、電商培訓、電商創業孵化、廣告業務、跨境貿易、竹木加工和銷售、地方有機農副產品的開發和推廣等領域，年營業額也從幾百萬元增長到近5億元。通過資源整合，優化服務，降低成本，進一步帶動了金陽光、愛之依、奔步科技等一些電商企業（網點）快速發展。2016年，全縣從事電商的企業（網店）達到321家，電子商務協會成員100家，新增創業就業人員3800余人，網絡銷售年交易額達10.5億元。

三是實現了農業增效和農村“雙創”的良性互動。銅鼓農村人口有10.5萬，約占全縣總人口的75%，農村電商商務市場開發空間較大，但受派件量少、運輸成本高的影響，近年來發展相對緩慢，存在“好的商品下鄉難、好的農產品進城難”的窘境。2015年以來，捷一商務公司在完成全縣快遞公司整合的基礎上，在9個鄉鎮設立了22個電商快遞綜合服務站，建立了縣、鄉、村三級電商物流配送體系，打通了快遞下鄉的“最后一公里”。通過將電子商務的觸角延伸到田間地頭和農戶家里，進一步拉近了市場與資源的供求距離，帶動竹筍、蜂蜜、茶葉、有機大米等農產品走出大山，銷往全國各地，銅鼓縣新午餐公司生產的有機蔬菜也端上了香港市民的餐桌。越來越多的返鄉農民工和大學生組建農民合作社，大力發展有機農產品種植，在提高農產品生產工藝、品質和附加值的同時，又進一步造濃了農村“雙創”氛圍。如銅鼓縣排埠鎮黃溪村返鄉大學生邱敏投資200萬元發展家庭農場，通過便捷的快遞服務，種植的紅心火龍果、桑葚遠銷省內外。2016年，全縣新增家庭農場18戶，農民合作社達到189個，入社農戶約占全縣農戶50%。

[作者簡介]

黃為民，銅鼓縣人民政府縣長。

責任編輯：邵猷芬