樟樹市：筑牢社會保障“民生大廈”

平坦整潔的水泥路縱貫全村，寬敞的休閑廣場上孩子們快樂嬉戲，一幢幢造型漂亮的別墅樓與不遠處的現代化新型工業廠房交相輝映……只要你走進樟樹市張家山街道荷湖村就可以看到，“一元公交車”通到了村民家門口，數字電視入戶，寬帶上網，自來水進家。說起這一切，該村村民吳生華喜不自禁，“如今我哩農民也過上了和城里人一樣的生活！”

近年來，樟樹市以新型城鎮化建設為契機，圍繞統籌城鄉發展這條主線，實施基礎設施向農村延伸、產業化集群向農村覆蓋、文明成果向農村輻射的城鄉統籌工程，讓全市30萬農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠。

為改善農村生活環境和完善農村基礎設施，該市按照城市化的要求，對農村實行規劃一體化，基礎設施一體化，產業一體化，社會事業一體化建設，為農民創造飲水安全、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生產、生活環境，把“散、差、舊”的農村改造成“聚、精、新”的居民新村。同時，將農民思想教育和農村經濟發展兩道難題一起解，采取組織推動、宣傳教育、示范引導的辦法，組織機關干部、社區職工、經濟能人，走進農村、走進農戶，加強文化、知識、信息交流，把先進的思想、理念和生活方式向農村輻射延伸。據了解，該市累計投入資金2.9億元實施農村清潔工程，新建鄉鎮垃圾壓縮站13座，購買垃圾處理車52輛，選聘保潔人員2544名，全市19個鄉（鎮、街道）、1906個村開展了農村環境衛生整治，實現了城鄉垃圾處理一體化。

在鎮村聯動建設中，該市著力統籌城鄉產業發展，加快產業、項目和生產要素對接，推動現代農業與二、三產業融合發展，構建現代鎮村產業新體系，帶動農民增收致富。張家山街道立足各村現有產業基礎，大力發展“一村一品”經濟，逐步建成槎市、楊林8000畝優質稻生產基地，蛟湖、杏塘4000畝蔬菜生產基地，郭坊、徐家公式千畝漁業養殖基地；店下鎮圍繞打造生態休閑城鎮開發天心茶園、夢湖山莊、百禾花卉苗木基地等休閑觀光生態基地11個，發展鄉村農家樂70余家，成為當地有名的生態旅游集鎮。目前，該市中藥材生產面積達18萬畝，油茶種植面積達17.88萬畝，蔬菜播種面積穩定在11.8萬畝。擁有農業產業化龍頭企業52家，農民合作社已經發展到325家，發展會員4700多人，直接帶動農戶2.5萬戶。

該市以發展農村項目經濟為載體，將農產品加工轉化與農業結構調整結合起來，圍繞中藥材、優質稻、家禽、生豬、蔬菜等特色農業產業，開展項目招商，借助外來資金、技術與人才，創辦農產品加工龍頭企業，以此帶動相關種養基地的建設，形成了龍頭帶基地、基地連農戶的產業化經營發展格局。目前，該市培育出年銷售收入達500萬元以上規模農業龍頭企業71家，現有宜春市級以上農業龍頭企業59家，發展大型農產品生產基地174個，帶動10萬戶農民在產業鏈上增收致富。

為讓該市人民的幸福感在“享受成果”中提升，在加大民生工程建設的同時，該市還不斷加大文化建設投入，以豐富群眾的精神文化生活。近5年來，該市文化建設投入資金超過1億元，新建了8個公園，新（改）建了一批電影院、文化館、圖書館、劇場和城市文化廣場，提供群眾文化活動場所4萬多平方米，并將在今后3年內陸續啟動文化藝術中心、體育中心、展覽館、新博物館等文化設施建設。在該市福城公園內，正忙著打太極拳的黃德生老人說：“從早上開始，就有人在這里活動，打拳的，跳舞的，拉二胡的，下象棋的，各式各樣別提有多熱鬧，政府真是為咱百姓著想，給老百姓提供這么好的活動場所，讓我們老有所樂啊！”

在關注百姓眼前的急事、難事的同時，該市更注重通過制定好的制度，并落實下去，使關注民生常態化、制度化。近年來，該市相繼出臺了《樟樹市實施民生工程建設若干政策的暫行辦法》《關于建立樟樹市扶貧濟困助殘工作聯席會議制度的通知》《關于進一步做好扶貧濟困助殘工作的實施意見》等一系列民生領域的制度措施，并將民生問題列入政績考評體系，全面推行行政問責制和責任追究制，使黨委、政府的各項決策變成實實在在的行動，讓百姓享受持久的“民生大餐”，為樟樹經濟社會健康發展提供強有力保障。

[作者簡介]

陳發平，樟樹市民政局。

責任編輯：于龍廣