天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢、挑戰(zhàn)與對(duì)策

◎文/鄒 嬋

天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢、挑戰(zhàn)與對(duì)策

◎文/鄒 嬋

天津市在“一帶一路”戰(zhàn)略新的發(fā)展背景下，根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和特征，積極融入和對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊抓住天津的港口優(yōu)勢，構(gòu)建以天津港為核心的貿(mào)易格局；充分發(fā)揮天津工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動(dòng)力。

一帶一路；自貿(mào)區(qū)；融資租賃；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景分析

近年來，“一帶一路”戰(zhàn)略在探索中前進(jìn)、在發(fā)展中完善、在合作中成長，得到沿線國家廣泛認(rèn)同。沿線各國不斷深化合作，在多個(gè)方面取得積極成果。截至2016年6月，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略與中國達(dá)成合作的國家有65個(gè)，涉及人口約45億，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到20萬億美元。目前，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國最重要的戰(zhàn)略導(dǎo)向之一。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略國際背景分析

第一，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正逐步朝著“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織”的模式發(fā)展，比如亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟、東盟、阿盟、非盟等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織正如火如荼的開展，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”國際合作模式，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的框架模式下，更有著其深遠(yuǎn)的意義。

第二，美國新任總統(tǒng)特朗普于2017年1月簽署行政命令宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （TPP），標(biāo)志著其逆全球化傾向的進(jìn)一步顯露。“以美國為主”的核心價(jià)值觀會(huì)促使美國會(huì)對(duì)一對(duì)一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判更加在意，以此來保證美國貿(mào)易利益最大化。此外特朗普表示，美國會(huì)對(duì)遷移至海外的公司要運(yùn)往美國的產(chǎn)品征收大筆高額“邊境稅”，這可能意味著未來美國與其他國家貿(mào)易摩擦增加的頻率會(huì)不斷上升。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將有助于緩解美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對(duì)于中國乃至全球經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面的影響。當(dāng)前“一帶一路”沿線國家面臨的問題呈現(xiàn)多樣化，融入?yún)^(qū)域一體化和全球化的大潮是這些國家的地區(qū)的最優(yōu)選擇。而中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略秉持著開放包容、共商共建、共享共贏的原則，使得這些國家得以參與到全球化之中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿景目標(biāo)。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略國內(nèi)背景分析

“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展能夠?yàn)橹袊鴰硇碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢減弱的同時(shí)，制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大潛能正開始釋放，而且與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求具有很大的互補(bǔ)性。這不但可以促進(jìn)沿線國家在“一帶一路”建設(shè)方面的加速發(fā)展，還能夠在這一過程中，通過“走出去”，不斷提高中國制造業(yè)的科技含量和技術(shù)水平，克服制造業(yè)的“低端鎖定”，早日成為現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國。

二、天津參與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步國際化的“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，天津應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r和未來產(chǎn)業(yè)走勢，充分發(fā)揮自身的長處，廣泛深入的融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中來，準(zhǔn)確高效的發(fā)揮出自身在 “一帶一路”戰(zhàn)略中的重要支點(diǎn)作用。

（一）戰(zhàn)略優(yōu)勢

1.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略這一重大契機(jī)，把協(xié)同發(fā)展機(jī)制擴(kuò)展至京津冀與大陸橋沿線省區(qū)的協(xié)同整合，通過整合可以快速拉動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)的增長。目前行政區(qū)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約還很大，只要能夠突破這種行政區(qū)劃的束縛，就能夠很好地發(fā)揮天津獨(dú)有的優(yōu)勢，還能夠在很大的程度上增強(qiáng)以天津?yàn)槠瘘c(diǎn)的大陸橋?qū)ν獠繃业奈Γ@種吸引力不僅僅局限于發(fā)達(dá)國家，也包括東北亞、中亞以及北非等國家。

2.自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

天津自貿(mào)區(qū)可充分發(fā)揮融資租賃的優(yōu)勢成為天津融入“一帶一路”戰(zhàn)略的最佳切入點(diǎn)。截至2016上半年，在全國融資租賃前五強(qiáng)的企業(yè)中，總部注冊(cè)在天津的企業(yè)達(dá)三家（如表1）。此外，數(shù)據(jù)顯示，2016年9月底的業(yè)務(wù)總量相較2015年年底的業(yè)務(wù)總量均漲幅驚人 （如表2）。

3.濱海新區(qū)的開放和開發(fā)戰(zhàn)略

參與“一帶一路”戰(zhàn)略，同時(shí)緊密結(jié)合自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略，不僅能夠使得天津和濱海新區(qū)的貿(mào)易發(fā)展更加便利，還能有效促進(jìn)濱海新區(qū)與天津環(huán)渤海等區(qū)域內(nèi)要素有效的自由流動(dòng)以及市場的深度融合，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，延伸既有的產(chǎn)業(yè)鏈，而這很可能成為濱海新區(qū)發(fā)展的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和途徑。

4.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略

表2 2016三季度天津市融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展概況

加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)學(xué)研各方面的深度交流與融合，把科技創(chuàng)新作為重要的生產(chǎn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，著力打造自主創(chuàng)新示范區(qū)開放經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，天津企業(yè)善于利用已經(jīng)形成的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)并且推動(dòng)天津的服務(wù)和產(chǎn)品能夠高質(zhì)量地走出去，這能夠在很大的程度上保證天津比較高效率和高速度的融入到 “一帶一路”的國家戰(zhàn)略中。

（二）港口優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

天津港在亞歐大陸橋上具有非常重要的位置，也是中國大陸唯一具備三條連接境外通道的大陸橋港口。天津港有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。天津港處于京津冀城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)上，是首都北京的海上門戶，也是環(huán)渤海地區(qū)與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口。天津港擁有119條集裝箱航線，每個(gè)月的航班能夠達(dá)到500以上。通過密集的國際航線與全世界180多個(gè)國家和地區(qū)的500多個(gè)港口有著密切的往來，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全世界主要地區(qū)的覆蓋。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越

從表3可看出，天津港為順應(yīng)未來現(xiàn)代化物流的發(fā)展趨勢，一直以來不斷優(yōu)化改善其自身基礎(chǔ)設(shè)施條件。

除此之外，天津港集團(tuán)還擁有五個(gè)區(qū)域營銷和二十五個(gè)“無水港”，同時(shí)是我國唯一擁有四條可以與歐洲陸橋相通且運(yùn)距較短鐵路的港口。2015年，天津港實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量54051萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1411萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口旅客吞吐量達(dá)到52.1萬人次，這都得益于天津不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.政策和功能優(yōu)勢

京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略以及濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津自貿(mào)區(qū)成立等政策優(yōu)勢必將助力天津港取得更大發(fā)展。同時(shí)，天津港作為天津被定位為國際航運(yùn)核心區(qū)的關(guān)鍵因素，其功能優(yōu)勢明顯。

（三）雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，突出的科技產(chǎn)業(yè)

擁有著比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。僅在2015年，規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速就已經(jīng)達(dá)到了9.3%，在39個(gè)行業(yè)大類中，絕大部分都保持著高勢頭的增長趨勢，而且有將近一半的行業(yè)增速已經(jīng)超過全市的平均水平。在如此強(qiáng)勢的工業(yè)支持下，天津市在2015年高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3859.70億元，比2010年增長72.1%。高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到13.8%，比2010年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

分領(lǐng)域看，醫(yī)藥制造業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期，一方面是在生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不斷領(lǐng)先。

在航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)方面，天津市積極打造具有國際影響力的超大型航天器研制基地，構(gòu)建延伸航空航天制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，確立全市航空產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。2015年全市航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值447億元，比2010年增長3.4倍，增幅居高科技產(chǎn)業(yè)前列。

三、天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)

（一）天津在國內(nèi)金融領(lǐng)域的優(yōu)勢尚不明顯

我國為眾多中西亞國家提供低息貸款并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些國家的經(jīng)濟(jì)能直接受惠于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國中端的制造業(yè)也得到了市場，實(shí)現(xiàn)了雙贏。然而這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大多帶有公共產(chǎn)品屬性，投資周期長、前期資金投入非常大，且經(jīng)濟(jì)收益偏低，因此需要金融的加碼來為建設(shè)資金提供保證。上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶由人民幣拓展到外幣，截至2016年9月底，累計(jì)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶6萬多個(gè)，涉及115個(gè)國家和地區(qū)，2.7萬家境內(nèi)外企業(yè)，境外投資便利度不斷提高，“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡作用凸顯。而深圳前海不僅有著毗鄰香港國際金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)疊加了廣東自貿(mào)區(qū)在跨境人民幣業(yè)務(wù)板塊的政策優(yōu)勢，所取得的成績也是有目共睹。因此與北京的金融決策中心、上海的金融交易中心以及深圳的金融市場中心相比，天津在金融上尚不占優(yōu)勢。

（二）資源環(huán)境約束加劇，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色化要求更高

“一帶一路”戰(zhàn)略在深化與沿線各國和地區(qū)在資源、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及金融等領(lǐng)域合作的同時(shí)，不可避免會(huì)涉及到生態(tài)環(huán)境問題。“一帶一路”沿線不少國家是人類活動(dòng)比較集中的地區(qū)，同時(shí)不少國家的生態(tài)環(huán)境脆弱，這導(dǎo)致中國與“一帶一路”沿線各國的投資與合作面臨較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。然而，天津自身的環(huán)境污染不容樂觀，大氣污染更是嚴(yán)重，發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益尖銳。這就要求天津加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任要求。這不僅能夠給天津帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且也能夠更好的與“一帶一路”戰(zhàn)略相契合。

四、天津參與“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮融資租賃優(yōu)勢，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略的初期發(fā)力點(diǎn)主要是包括鐵路、公路、海港、空港等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這為相關(guān)設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)提供了巨大的市場機(jī)會(huì)。而沿線國家強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求存在著巨大的資金缺口，盡管我國先后倡導(dǎo)和組織成立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等一系列金融機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)“一帶一路”沿線國家的項(xiàng)目投資，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此又對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)提出了新的需求。隨著自貿(mào)區(qū)金融改革政策的陸續(xù)出臺(tái)和制度層面障礙的漸漸消除，天津應(yīng)該最大化地發(fā)揮融資租賃業(yè)的優(yōu)勢，抓住這前所未有的發(fā)展機(jī)遇，利用自身豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)積極配合亞投行的業(yè)務(wù)開展，鼓勵(lì)建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施租賃基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供最有力的專業(yè)支持。

（二）緊緊抓住港口優(yōu)勢，構(gòu)建以天津港為核心的貿(mào)易格局

1.探索基于天津港大陸橋運(yùn)輸?shù)男滦唾Q(mào)易通道。

天津港要優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)與“一帶一路”互聯(lián)互通的海上通道建設(shè)，大力開辟并加密能夠通過天津港大陸橋中轉(zhuǎn)的海上航線，逐步完善天津港至全球的航線網(wǎng)絡(luò)。探索基于天津港大陸橋運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易通道設(shè)計(jì)，將北美、日韓、東南亞與中亞、歐洲地區(qū)的傳統(tǒng)海運(yùn)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)為經(jīng)天津港大陸橋進(jìn)行中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，積極開發(fā)日韓、中亞、蒙俄、東南亞等主要地區(qū)的貨源市場，建成以天津港為中轉(zhuǎn)港、以大陸橋?yàn)榧~帶、連通亞歐的新型貿(mào)易大通道。

2.加強(qiáng)路港關(guān)等深層次合作。

抓住契機(jī)，爭取將天津港發(fā)展成為新一輪海鐵聯(lián)運(yùn)示范試點(diǎn)和多式聯(lián)運(yùn)示范試點(diǎn)，配合鐵路部門加快推進(jìn)港內(nèi)外鐵路設(shè)施建設(shè)。在路港聯(lián)合辦公機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善海鐵聯(lián)運(yùn)路港合作機(jī)制，推進(jìn)港站一體化運(yùn)作和路港直通。在鐵路市場化發(fā)展背景下，建議以資本為紐帶，探索與鐵路部門共同組建海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體，建立利益共享、合作共贏機(jī)制。

（三）結(jié)合天津優(yōu)勢科技領(lǐng)域，積極探索合作模式

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)正面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，如何加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在科技創(chuàng)新方面的合作就顯得至關(guān)重要。2016年12月，天津市科委制定出臺(tái)《天津市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃用3至5年時(shí)間，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外并購，建立海外科研中心，推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)向外轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，天津應(yīng)更進(jìn)一步探索與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式。

1.探索和確定重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。

有針對(duì)性地提出重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)和合理的合作方式。結(jié)合“一帶一路”沿線國家的實(shí)際情況，既要能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛砭薮罄麧櫍瑫r(shí)還要考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)際需求和環(huán)保要求，確定該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也可以從單純的制造業(yè)轉(zhuǎn)變成為更加全面的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)的綜合體。

2.建設(shè)天津市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

除了設(shè)立“一帶一路”國際科技合作示范項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之外，天津還可以鼓勵(lì)建設(shè)天津市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，讓沿線國家技術(shù)與資源能夠?qū)樱固旖虺蔀榉?wù)“一帶一路”建設(shè)、連接發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行科技交流合作的平臺(tái)，更進(jìn)一步地提升天津市科研成果轉(zhuǎn)化水平、推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1]阮紅偉，李曉靜，賴秀云.“一帶一路”沿線十五個(gè)沿海港口城市競爭力比較研究[J].東方論壇，2016（5）：77-84.

[2]雷盯函，劉麗莉.“一帶一路”戰(zhàn)略下天津先進(jìn)制造業(yè)“走出去”的實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國商論，2016（22）：134-135.

責(zé)任編輯：張麗恒

F127

A

1006－1255－（2017）04－0019-05

鄒 嬋（1995—），天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系。郵編：300222