紅土地上的紅軍式警隊

紅旗躍過汀江，直下龍巖上杭。

1929年12月，朱毛紅軍在上杭古田召開了彪炳史冊的古田會議，確立了“思想建黨、政治建軍”原則，成為我軍政治工作奠基的地方，新型人民軍隊定型的地方。1930年1月，毛澤東同志在這里寫下了《星星之火 可以燎原》。2014年10月，全軍政治工作會議由習近平總書記親自提議在這里召開，吹響了新時期“從古田再出發”強軍興國號角。

紅米飯，南瓜湯。全軍政治工作會議期間，習近平總書記與部隊基層干部和英模代表一起津津有味吃“紅軍飯”，回顧老紅軍艱苦卓絕的戰斗歲月，語重心長叮囑大家“傳承好紅色基因，保持老紅軍本色”。全軍政治工作會議結束后，總政推出的紅歌《我們從古田再出發》風靡大江南北，“看那先輩的足跡，星星之火點亮朝霞……不忘我們是誰，不忘是為了誰”唱出了億萬人民傳承紅色基因、共筑“中國夢”的時代強音。

2017年1月18日，國務委員、公安部長郭聲琨在人民公安報“動態清樣”上對福建省上杭縣公安局古田派出所《紅色基因是如何代代相傳的》經驗做法作出重要批示。

2017年3月15日，公安部《關于對申報國務院、中央軍委授予榮譽稱號候選單位進行獎勵公示的公告》中，古田派出所榜上有名。

花兒為什么這樣紅？沐浴著“古田會議永放光芒”光輝雨露的古田派出所，建所58年來不遺余力把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好，鑄就了一支“不忘我是誰，不忘為了誰；永遠聽黨話，永遠為人民”的紅軍式警隊，代代星火相傳。

在古田這片全國革命傳統教育基地、國家公務員特色實踐教育基地、黨員教育培訓示范基地、全國紅色旅游5A景區的紅色圣地上，古田派出所發揚紅軍及蘇區干部“干革命走前頭、搞生產爭上游”的優良傳統，58年來圓滿完成了全軍政治工作會議和上百位中央領導視察古田、奧運火炬傳遞、央視心連心等各類警衛安保1000余場次，先后被評為全國公安機關愛民模范集體、全國優秀公安基層單位、全國工人先鋒號、全國青年文明號，榮立集體一等功1次、集體二等功1次，連續三屆被評為“全國公安機關執法示范單位”，連續十年被評為全國一級公安派出所。涌現出福建省“我最喜愛的十大人民警察”黃新遠、福建省“五一”勞動獎章獲得者李福民、全省百優政法干警鄒偉華等一大批先進個人。公安部副部長劉彥平、政治部主任夏崇源等先后到所視察指導，對各項工作給予肯定。

古田會議確立了紅軍“思想建黨、政治建軍”原則

傳承紅色基因 鑄就忠誠警魂

“隊伍的接力棒交到哪里，紅色基因就傳承到哪里”

古田會議確立的“思想建黨、政治建軍”原則，成為紅軍的思想、組織保障和行動指南。古田派出所堅持思想建黨、政治建警，做到“隊伍的接力棒交到哪里，紅色基因就傳承到哪里”。

踐行思想建黨，堅定理想信念。“派出所在建所之初就把黨性原則看得比生命還重要！黨性原則不是口號，而是體現在不折不扣完成任務，把群眾的事當成自己的事。有時為了幫村民找回丟失的一頭羊，我們得挨家挨戶問，甚至滿山遍野找。”所里首任民警、82歲的邱永康老人說。該所歷來以強黨建促隊建，推進從嚴治黨、從嚴治警，補足民警信仰之鈣，強化責任使命擔當。傳承紅軍支部建在連上，在全省成立首個農村派出所黨支部，筑起堅強戰斗堡壘。創建“黨建鑄魂工作室”，將我黨從一大到十八大的發展壯大歷程重點呈現，將全體黨員民警、協警的入黨日在電子屏幕上按期彈出，常溫入黨誓詞，不忘初心。運用《古田會議決議》紅軍所用的18種政治思想教育方法和10種教育內容，形成了“學習型、民生型、創新型、人文型、數字型”等“五型”黨建工作法，確保全體民警牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。黨建鑄魂工作室成為黨建政策的宣傳陣地、隊伍建設的促進載體、志愿服務的對接平臺，被授予全市紅土警務標兵工作室。59歲的協警陳飛平、陳翔平是堂兄弟，都是越戰老兵。2012年，他們放棄安逸舒適的生活，到所里當協警。面對親朋好友詫異的目光，陳飛平說：“人總要有點精神追求，我到所里是來找家、找黨組織的”。多年來，兄弟倆強烈感受到所里濃厚的黨建氛圍，無悔當初的選擇，還經常給民警們講述對越自衛反擊戰的烽火硝煙故事，成了所里黨建工作的“活教材”，而民警們忠誠為民的殷切情懷也讓他們感動。借鑒紅軍“三大紀律八項注意”，嚴格落實黨風廉政建設目標管理考評制度，常“拉袖子”，常“提耳朵”，建立警營、警屬、社會“三位一體”的廉政監督體系。該所保持隊伍無違紀，黨風廉政建設先后兩次在全省公安機關作典型發言。

堅持政治建警，塑造忠誠品質。摒棄單純業務觀念，把思想政治工作貫穿警務工作全過程。新民警到任的第一課就是瞻仰古田會議會址、紀念館。開展重讀古田革命斗爭史書及《戰地黃花分外香·追憶紅色閩西》等政治建警讀本，發揚長征精神戴八角帽穿紅軍服重走紅軍路、“兩學一做”等系列教育活動，將忠于黨、忠于人民的品質代代相傳。民警楊鑫子承父業，他的父親楊意林現在縣局治安大隊，系古田派出所的老所長，是排除1994年10月5日發生在319國道古田老屋背路段、一歹徒身綁炸藥包在客車上實施搶劫險情的功臣。楊鑫從小受父熏陶，先考公安文職，再通過招警考試，成為所里最偏遠的西山下苧園警務室民警。如今，西山下苧園警務室被村民們譽為替偏遠山區群眾省時、省力、省錢的“三省”警務室，楊鑫還當選全市社區警務標兵。創建可量化思想政治工作，建立民警逢年過節必談、家庭發生變故必訪等“九必談九必訪”制度，及時解開民警的思想疙瘩，保持旺盛斗志，被省廳確定為思想政治工作聯系點。2016年大年初二，全所民警在公安部“忠誠的足跡”央視晚會上向全國人民視頻拜年。

爭當文化使者，傳播紅土精神。通過學習培訓，每位民警都成為古田會議精神的講解員，還涌現出一級講解員。近三年來，該所為來自全國各地的游客講解230多批12000多人，讓古田會議精神和紅軍優良傳統遠播四方。所里先后涌現出3位省市縣作協會員，民警范德寶走訪了多位老紅軍，聆聽“要多讀革命書籍，發揚光榮傳統，擁護共產黨，善待老百姓”的諄諄教誨，創作發表了《弘揚古田會議精神 強化思想政治建設》、《百歲老紅軍謝畢真：但留青史勵后人》等作品。所長李福民被聘為全省公安機關思想政治工作教官，受邀到各地講授古田會議精神孕育紅軍式警隊的故事。加強“暖警工程”和文化育警，將紅四軍一大至九大的脈絡全景式再現，令許多到所參觀的游客深刻理解古田會議精神和紅軍優良傳統的來之不易及永恒生命力。該所“紅土地警營文化”被評為全省警營文化建設示范點，讀書活動經驗在2016年10月全國警察書屋建設研討會上作交流發言。

古田會議精神要求紅軍開展調查研究，一切從實際出發

傳承求實創新 筑牢平安根基

“治安難點在哪里，社會管理創新就跟進到哪里”

《古田會議決議》指出了主觀主義的危害性，要求紅軍各級指戰員深入開展調查研究，一切從實際出發。古田鎮早在1991年便成為全國革命老區第一個億元鎮，近年來隨著紅色旅游的升溫，以及動車站等重點工程的項目帶動，經濟、文化、社會發展迅猛，治安管理難度大。古田派出所傳承紅軍求實創新精神，構建平安和諧的紅土警務，織密讓人民滿意的平安網，做到“治安難點在哪里，社會管理創新就跟進到哪里”。

“1+N”治理機制把矛盾化解在基層。廈蓉高速公路A9標工程途經轄區模坑路段，重型貨車因施工需要借用模坑村道，給村民生活、出行帶來了不便，雙方矛盾隨時可能升級，隱患極大。民警第一時間介入，主動向相關部門了解，為多個單位架設溝通聯絡的“連心橋”，迅速召集施工方與村民到村部座談，制定了對應的補償、應變措施，矛盾及時化解。這是派出所針對古田小城鎮建設涉及轄區多個領域，不斷遇到治安新情況、新問題而摸索出的提前介入、主動搭橋、公平調解“1+N”治理機制，及時消除涉穩隱患。鎮里的干群感嘆：“派出所真心為民，讓一切問題歸零”。該所積極當好黨委政府綜治平安建設的參謀助手，主動聯系綜治、法庭、駐地檢察室、司法、土地、工商等部門，創建部門聯席會議、聯排聯動和政法干警一村一警、民警聯系重點項目等多項維穩工作機制，使信息早知悉、問題早發現、糾紛早調處，把各類矛盾化解在基層及萌芽狀態，造就了大事不出、小事少出的安定穩定環境。

“派出所+警務生態圈”織密治安防控網。2016年8月11日上午，一名中年男子乘公交車進入古田，公交車司機是軍警民聯防志愿者，他發覺該男子形跡十分可疑，待其下車時立即報警。派出所迅速出警，然而男子已不見蹤影，于是立即通知各志愿者隊伍，布下天羅地網。此時，中年男子想換乘摩托車離開，不料摩托車司機又是紅土義警，該男子嚇得撒腿就跑，躲進了古田中心小學的后山。正午時分，中年男子溜出來找吃的，結果又被紅土小義警小學生志愿者發現并報警，餓得頭暈眼花的中年男子癱軟在地，束手就擒。經查，該男子劉某系盜竊摩托車網上在逃人員。“派出所+警務生態圈”涵蓋了軍警民聯防隊、圍追堵截骨干隊、紅土義警、紅土小義警等總計超過300人的8支治安志愿者隊伍，傳達指令一呼百應，產生了“1+1>2”的聚力效果。各群防群治力量力所能及協助派出所開展治安宣傳、巡邏防范、打擊違法犯罪活動，形成了轄區“社會治安人人有責”的良好氛圍，緩解了警力不足的困難局面。所里自編自導的治安、禁毒、消防、交通安全宣傳《紅土小義警說防范》快板，耳目一新，為群眾喜聞樂見，已在全市演出多場。

“腳板+科技”主導社區警務。該所警力下沉、警務前移，最大限度便民利民，先后創建了以“守護紅色圣地、服務百萬游客”的會址警務室、“廠廠聯防，為民營企業和重點工程創造良好治安環境”的郭車警務室和“就地解決民事糾紛，為偏遠山村群眾服務”的西山下苧園警務室，破解了因轄區地域廣、服務難覆蓋問題。西山下是古田鎮最偏僻的片區，最遠的山村離集鎮有30多公里，群眾辦事十分不便。為了讓村民辦事不再難，警務室民警在轄區7個行政村的村干部家中設立了便民服務點，實行民警代辦制，每天早上第一件事就是騎著摩托車在各村邊巡邏邊收集群眾交辦的事項，風雨無阻，不知為當地村民省卻多少麻煩。西山下苧園警務室因此被當地人親切地稱為替老百姓省時、省力、省錢的“三省”警務室。苧園村書記張志華說：“西山下苧園警務室成了我們偏遠山村群眾家門口的派出所，每年光節省村民到集鎮辦事的油錢就有幾萬塊錢。”同時，警務室民警和社區民警全面收集轄區群眾手機號碼，通過短信平臺向群眾宣傳防火、防盜、防詐騙等知識，搭建警企、警校等各類警民微信群，實現“群群聯防”。所里建立“大數據”指揮研判室，將覆蓋全鎮交通要道高清卡口、各村主要路口和重點部位監控探頭及警車高清實時監控系統全部接進派出所，實時監控治安動態。深入推進“腳板+科技”的社區警務戰略，還極大地加強了古田會議會址、紅四軍司令部和政治部舊址等國家一級保護文物、一級反恐單位的安全防范力度。前些年，一男子冒充警察在全國各地搶劫，但是一竄進古田就被監控。落網后，該男子懊惱不已：“早就聽說到古田作案會有來無回，我真是太傻了！”

耕耘不問收獲，付出終有回報。近年來，古田的群眾安全感滿意率高達95%以上，街面交通井然有序。良好的社會治安造就了一個“不關門”的紅色平安小鎮，店不閉戶、路不拾遺是古田治安狀況的真實寫照。“街上沒一個混混，我外出一般都不關店門，店里的東西從來沒少過”。談起古田的治安狀況，集鎮紅土地酒樓老板羅金花贊不絕口。從安溪來到集鎮開茶葉店的老板李王福說：“有一次晚上回家時把摩托車放在店門口忘了上鎖，早上起來時想起這事嚇得一身冷汗，結果摩托車安然無恙。這里的車輛停放整齊有序，車頭都同一方向，治安真沒得說，很有安全感。”無論在集鎮還是在最偏遠的大源村，無論當地人還是外來人，不關家門、不關店門成為古田百姓生活的新常態，被稱作平安建設“古田現象”。

古田會議期間紅軍“官兵平等”“軍民一致”

傳承法治理念 維護公平正義

“案件偵辦到哪里，規范執法就貫穿到哪里”

古田會議期間，逐漸形成了紅軍“官兵平等”“軍民一致”的公平正義理念，是全國最早建立紅色法制機構、法律體系的地方，成為“共和國法制搖籃”。古田派出所傳承紅軍法制先驅的法治理念，將守護公平正義作為執法活動的生命線，體現在案件辦理的全過程、執法活動的每個環節，做到“案件偵辦到哪里，規范執法就貫穿到哪里”。

強化陽光監督，牢記執法為民。“一起錯案的影響，比案件破不了要壞千百倍”。在“假如我是一名案件受害者”的換位大討論中，民警林小村體恤群眾疾苦的發言引起共鳴。該所總結出的執法監督“三項機制”，即“四級內審”制度、“執法預警”制度和“陽光監督”制度，由主辦民警、警務隊法制員、所內專職法制員和所領導對案件進行層層審核把關，法制員對可能出現的執法問題和隱患及時提出防范預警，對案件及時進行回訪，并使用手機短信、微信互動平臺進行公開，有效保證了執法辦案過程中的公開公平公正，讓嚴格、公正、文明、理性的執法理念深入警心。嚴格的監督機制和一心為民的執法理念，讓全所民警的辦案質量精益求精。其中，林小村近三年來自偵及協助縣局破獲各類刑事案件300余起，抓獲違法犯罪嫌疑人100多人，無一錯案，當選全市“十佳破案能手”。

革新辦案方式，善解群眾心結。“派出所不搞一言堂，讓我們當事人有話說”，這是不少群眾的切身感受。所里推行案件公開處理群眾評議制度，對疑難復雜的治安案件，組織正義感強、威望高的村民進行公開評議。評議結果作為案件處理的重要參考，實現法律效果和社會效果相統一。2015年4月，赤坑村發生一起因糾紛引發的互毆、損壞財物案件，雙方當事人涉及兩戶十余人，是多年的冤家對頭，沖突愈演愈烈。民警邀請包村干部和村民評議員對該案進行評議，就如何解開雙方“死結”各抒己見。民警對各方意見綜合分析，形成評議結果，再經大家一起苦口婆心勸說，雙方當事人終于握手言和。通過這種公開評議方法，化解了一批積怨深、持續時間長、疑難復雜的矛盾糾紛，讓十年冤家成睦鄰。雙方當事人說，“派出所花那么大力氣幫我們調解，就是為了讓我們兩家從此世代和睦相處，平安幸福”。實行執法辦案全過程解釋告知制度，在報案、調查、處理的不同階段推心置腹地向當事人解釋告知，讓案件當事人既受到法制教育，又理解公安機關，心服口服接受處理。一次，派出所接到群眾報警：轄區一名吸毒人員到處找人要債，揚言要報復他人。所里經調查摸排，卻一直找不到嫌疑人。這時，民警找到了嫌疑人的哥哥，向他耐心解釋他弟弟的行為有什么危害、為什么要處理以及處理的法律依據。嫌疑人的哥哥終于告訴民警：“我們兄弟倆從小苦出身，心里面我是很不情愿把弟弟交給你們，但你們講得合情合理合法，我再不配合會良心不安。”在親情與大義面前，哥哥不再糾結，第二天便帶著弟弟到所里自首。

傾聽群眾心聲，關注民生小案。該所根據轄區群眾白天勞作、夜晚閑暇的特點，發揚蘇區干部“夜提燈籠訪貧農”好作風，堅持開展“駐村夜訪”，傾聽群眾對執法工作的意見建議，體察群眾對民生案件的關注點。幾年前，民警走訪時聽村民反映“案件是破了，不法分子也被繩之以法，但我的損失沒追回來，真是空歡喜一場”。為此，所里想盡辦法加大追贓力度，讓小案件服務大民生。2012年2月，轄區一頭放養在山旮旯的耕牛不見了，牛倌報警是“走失”。到底是走失還是被盜？所里聯想到近期全縣多個鄉鎮耕牛被盜，主動報縣局串并偵查，并派林小村進入專案組。經一個多月調查了解，案件有了眉目。5月24日，專案組從縣城驅車200多公里，追到廈門高速出口處，當場抓獲流竄盜竊17頭耕牛的犯罪嫌疑人黃某，從其駕駛的皮卡車上當場追回被盜耕牛3頭，后經艱苦追贓，被盜耕牛大部分追回。失主之一的舊縣鎮73歲的丘云秀老人專門向林小村等專案民警送錦旗致謝，她說：“這頭老黃牛是我的命根子，沒了它，農活都沒法干，一家人急得要死。”

古田派出所2008年起連續被評為“全省公安機關執法示范科所隊”，2010、2012、2014年連續三屆被評為“全國公安機關執法示范單位”。2015年12月18日，該所在全國公安機關“秉公執法·人民公安為人民”主題教育活動視頻會上作典型發言。

古田會議精神規定了紅軍全心為民根本宗旨

傳承群眾路線 恪守為民宗旨

“群眾需要在哪里，為民服務就跟進到哪里”

古田會議精神規定了紅軍的無產階級性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，古田成為黨的群眾路線重要發祥地。時代在變，本色不變。如今的古田派出所從思想上重視群眾、感情上親近群眾、行動上融入群眾，服務群眾堅持走完最后一公里，全心全意為百姓辦實事、做好事、解難事，做到“群眾需要在哪里，為民服務就跟進到哪里”。

開展入戶訪查“五要”工作法。2014年夏天，女民警林瀅瑛在走訪時得知，一男子的母親袁某70多歲了，但一直沒有戶口，辦理不了農村有關補貼。他到母親出生地和居住地都找不到她的戶籍檔案信息。“一定要讓黨的惠農政策落到實處”，林瀅瑛馬上翻閱檔案資料，經過2天的查找，終于在1981年的檔案記錄中找到一條“袁某，某年某月某日生，出生地”的記錄。林瀅瑛激動得跳了起來，但是仔細查看，新的問題又出現了，由于當時記錄名字與現在名字存在差異，且早期農村出生時間并不完全準確，這條記錄并不能馬上確定就是袁某的。為進一步核實情況，林瀅瑛在同事們的幫助下，先后到3個縣市開展調查，最終確定該條記錄所記載的確實為袁某本人，終于幫袁某落了戶。當袁某接過林警官手中的戶口本時，老人家感動、激動得眼眶噙滿淚水。袁某的兒子逢人便夸“遇到難處不要緊，派出所有好民警”。所里總結推出的入戶訪查“情要真、心要細、腿要勤、事要實、法要新”等“五要”工作方法，先后為老區群眾上門調解糾紛121起，辦理身份證1800余份，辦理戶口業務376次，發放防范宣傳材料30000余份，辦好事實事220余件，召開懇談會100余場次。

推出為民服務“六小工程”建設。女童謝紅英從小由一位好心的孤寡老人領養，時任所長袁建陽、教導員藍榮進走訪時發現，老人極度貧困的生活條件不利于謝紅英的成長，于是將她接到所里吃住，輔導作業，每周末再送她回家與老人團聚。一年多后，當地媒體對這一感人事跡進行了報道，城區一富裕人家看見報道后，立即與所里聯系，出資資助其上學。現在泉州上大學的謝紅英說：“我從懂事之日起就知道所里的警察叔叔是大好人，感謝全社會有那么多人關心我、照顧我。”所里真心實意為百姓和游客“化解小糾紛，解決小困難，偵破小案件，辦好小事情，送上小溫暖，溫馨小提醒”。該所長期為轄區所有酒店、餐館和農家樂發放精心設計制作的“警方溫馨提示臺卡”，定期印制警民連心圍裙、平安餐桌墊等，贈送給轄區群眾，每周向轄區群眾發送一條溫馨提醒短信，多渠道全方位宣傳防范知識。逢年過節，經常開展各種形式的“送溫暖，獻愛心”活動，為轄區群眾送證上門，為60歲以上的老人上門辦證。民警每年到轄區敬老院慰問，像孝敬自己的父母一樣，俯下身子給老人們量過冬的鞋碼尺寸，再送上一雙雙合腳的棉鞋。老人們都說，所里的警察就像他們的兒女一樣。

追求為民服務“百分百”滿意工程。2015年9月初，一位面容憔悴的中年婦女來所請求幫忙找回她失散27年的兒子。全所民警攻克重重困難，愛心接力一個多月，終于讓這對母子團聚，相擁而泣。所里實行節假日辦證窗口照常值班、急事急辦、特事特辦、網上辦理、上門服務等九項服務制度，盡百分百努力為群眾服務。近年來，民警為農民工追回血汗錢300余萬元，為災區捐款3萬余元。該所戶籍窗口被譽為“365天不關門的戶籍室”，被評為全省第六、七、八屆文明行業示范點。女警巡邏服務隊被游客和群眾稱為“問題學生和失足青少年的知心姐姐”、“孤寡老人、留守婦女的干女兒”、“百萬游客的平安天使”。2011年6月26日，女警巡邏隊員在古田中心小學發現小女孩小霞蜷縮在校園墻角，沒人接她回家。經了解，小霞家住吳地村，父親因涉嫌盜伐樹木被列入在逃人員，母親改嫁。楊柳等女警們當即把小霞列為幫扶對象，悉心照料。女警們的真情關愛感動了小霞的父親，一個多月后，他想到派出所投案自首，但是又擔心自己可能會被判刑，入獄后年幼的女兒沒人照顧。為了打消他的顧慮，派出所當即承諾：無論你是否被判刑，所里都會長期照顧小霞。小霞的父親消除了后顧之憂，來到所里投案自首，還動員同案另外三名在逃人員自首。為了不讓小霞因父親是服刑犯而產生自卑感，楊柳等女民警每周給小霞做心理輔導，給她添置文具和課外輔導書，同時將情況向學校老師匯報，讓老師們多關心幫助她。因吳地村離學校較遠，小霞平時在校寄宿，每學期開學及放假時，民警都會專門接送她。2016年8月，小霞升初中了，女警們對她的愛心接力仍在延續。每逢有人問她“誰對你最親”，小霞總是脫口而出：“楊柳姐姐最親！”

警愛民，民擁警。這支紅軍式警隊換來群眾將心比心，警民關系像當年軍民一樣水乳交融：民警通宵達旦設卡盤查，路過的村民會主動停車詢問要不要幫忙；趕集的群眾會三五成群到所里小坐，為鎮上的治安出謀劃策；逢年過節，村民們會將青粿、艾葉粄送到所里請民警們品嘗；大寒天民警到洋稠村調解糾紛，一位老阿婆還把自己取暖的火籠硬塞給民警。

“不忘我是誰，不忘為了誰；永遠聽黨話，永遠為人民”。古田派出所全體民警牢記習總書記的囑托，將紅色基因代代傳承，將人民滿意舉過頭頂，擼起袖子加油干，初心不忘再出發。

責任編輯/廖全國