創新型科技人才培育的SWOT分析

雷莉

摘要：加強創新型科技人才培育是新時期提高區域科技能力的重要保障，同時通過創新型科技人才培育，進一步促進經濟社會向前發展。現階段我國市場經濟與科技發展速度較快，經濟發展處于轉型過渡階段，加強創新型科技人才培育對促進經濟穩定發展有著重要影響。目前創新型科技人才培育面臨著來自各個方面的優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機會（oppotunities）與威脅（threats）。基于此，通過SWOT分析對如何進一步加強創新型科技人才培育展開詳細論述，旨在通過理論分析促進創新型科技人才更好的發展。

關鍵詞：創新型科技人才；SWOT；人才培育

中圖分類號：G640文獻標志碼：A文章編號：10017836（2017）04000403

自我國進入21世紀之后，科技發展速度及科技整體水平不斷提升，大大促進了我國經濟社會的發展。創新型科技人才，是科技知識的載體，創新型科技人才培育影響著一個地區、國家的競爭力與經濟進步。科技實力的競爭，從根本上看是人才的競爭。現階段我國經濟發展正處于轉型期，因此大力開展創新型科技人才培育至關重要。在創新型科技人才培育的過程中面臨著各種優勢、劣勢、機會與威脅。本文將通過SWOT分析對如何進一步加強創新型科技人才培育展開詳細論述。

一、創新型科技人才

“創新”一詞在我國出現得較早，隨著社會不斷發展進步，關于創新的概念界定也不斷完善。在現代經濟社會中，關于創新的科學解釋日漸清晰，無論是從社會學角度、經濟學角度出發，還是從文化角度出發都對創新做出了一定解釋[1]。創新，主要是指個體在明確某種目的的前提下，遵循事物發展基本定律，對事物整體或部分進行探索與改革，實現事物整體或部分的新的發展的活動。在明晰創新概念的基礎上，這樣理解創新型科技人才，即具備某一行業專業知識與科學技能，同時兼具較強的科學創新意識，具備良好的科技創新素養，在科技研發與探索中不斷對傳統理論與技術進行突破嘗試，并取得一定科學研究成果，對推動民族科技事業發展做出積極貢獻的人員。

在改革開放后我國經濟與科技發展速度迅猛，科學技術成為推進經濟穩步發展的關鍵助推力。通過數據調查了解到我國科技投入對經濟增長的貢獻率為17.6%。在《國家長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》中明確提出人才隊伍建設的重要性，并突出強調科技人才培養的重要性。現階段我國經濟發展處于過渡階段，若想實現經濟快速穩定發展，離不開科技的發展與創新能力的不斷提升。因此，創新型科技人才是目前實現經濟轉型過程中的基礎性力量。創新型科技人才，必須具備良好的科研能力，在傳統理論與技術研發過程中具備一定的創新意識，能直接參與科研活動，作為科研主體能對科技創新與科學事業進步做出重要貢獻。

二、創新型科技人才自身特征

（一）具有創新精神與創新思維

創新型科技人才要敢于打破傳統舊思想，具有不斷追求新知識的欲望和精神，不斷進行探索，敢于質疑，具備對問題的高度敏感性與敏銳洞察力，在分析問題的過程中能夠始終從創新獨特的角度出發。創新型科技人才要善于打破常規，打破問題思考的常規思維，以創新的角度與超常規的方法對問題進行分析，提出不同的問題解決策略，最終獲得獨特的思維成果[2]。

（二）具有廣博的知識體系

創新型科技人才除了要具備創新精神，還要具備廣博的知識體系。不斷打破傳統知識體系，實現新思維運用，推進科技研究新突破離不開廣博知識體系的支持。著名教育家紐曼曾提出知識題材是緊密統一的，所有的知識題材中的知識分支是彼此聯系的，最終構成知識整體。創新型科技人才，在掌握自身專業學科知識的基礎上，要對其專業領域內的研究趨勢與新的研究發展及時把握，并兼具各行業領域內相關知識。只有通過不同行業學科間交叉作用，掌握彼此相鄰學科特征，實現知識融會貫通，才能促進創新型科技人才不斷發展、進步、創新。

（三）具有持之以恒精神

創新型科技人才的培養并非是一朝一夕，而人才的成長也是一個漫長的過程。在科技探索與研發過程中創新型科技人才應始終具備持之以恒的精神，不斷堅持與追求，明確自己對科技創新研發的堅持，不斷打破困境實現自我突破與成長，創造出創新成果。回顧世界各國科學家無一不是在某一領域堅持不懈研究，最終實現自我突破與科技創新，為民族發展與社會進步做出積極貢獻。

（四）具有解決問題的能力

創新型科技人才在始終保持高度知識學習能力的同時，要不斷對新知識進行探索，對實踐中遇到的問題能夠有效解決。另外，創新型科技人才還應具備團隊精神，能夠具備良好的團隊合作意識，在團隊合作中對不同的領域、不同的問題進行有效解決。運用多學科知識進行問題分析，應用科學方法對實踐問題進行突破和解決，有效將科研成果轉化為具有實踐意義與經濟價值的科技產品。

三、創新型科技人才培育SWOT分析

針對創新型科技人才培育的具體情況的分析，要從多角度出發，注重研究的全面性和實效性。本文以A省為研究實例，對其創新型科技人才培育情況進行SWOT分析，并在此基礎上形成針對性人才培育策略。

（一）優勢（strengths）分析

1科技人才培養觀念的創新

在全球化經濟發展背景下，A省在關于人才培養方面實現了觀念的轉變與創新，提高對科技人才培養的重視程度。為進一步促進A省的科技創新與經濟進步，通過科技人才培養與加大科技研發，推動地區經濟發展，實現A省產業結構優化，該地區省委、省政府不斷實施新政策，側重創新型科技人才培養實施科技創新相關政策。A省政府相關部門明確提出，要通過政策實施實現優秀的創新型科技人才培育，可見A省對科技人才培養的重視。

2不斷加大科研經費投入

A省近年來關于創新型科技人才培育的支持力度不斷加大，為該地區的創新型科技人才創造了良好環境。同時目前A地區的創新型科技人才培養已經開始顯現成果。2013年A省關于創新科學家的經費由2008年的160萬元增加到了2013年的288萬元；創新團隊的經費由2008年的0萬元增加至2013年的580萬元。

（二）劣勢（weaknesses）分析

1經濟發展速度較慢

A地區的經濟發展速度相對較慢，其科技研究與發展離不開經濟的大力支持，而經濟情況直接限制了該地區的科技發展情況。A省主要位于我國中部地區，其經濟優勢與區位優勢不明顯，因此相關投資機會較少。從某種角度上來說，這對該地區的科技發展具有約束性影響。

2高校資源稀缺

與發達地區相比，A省高校教育資源相對較為匱乏。創新型科技人才培育的主要途徑就是高校人才培養，但由于高等教育資源的稀缺，直接限制了科技人才培養。盡管該地區的高校發展形勢良好，但仍是以教學研究型大學為主，缺乏研究型大學。

3科技人才資源分布不均衡

通過數據調查了解到，A省的科技人才在地區分布上不均衡，主要集中在高新技術開發區所在城市。在不同的城市地區中所設的關于創新型科技人才培育機構數量不同，這種機構設置不平衡問題也會影響科技人才的培養。

（三）機會（oppotunities）分析

1國家政策支持為創新型科技人才培育指明方向

近年來，我國大力支持科技創新人才培養，在不斷推進人才強國戰略的過程中，國家政策制定上對人才的重視力度不斷提升，為新時期創新型科技人才培育創造更好環境。因此國家在制定政策過程中優先考慮人才投資及相關財稅金融政策、創業扶持政策等，這對進一步穩定創新科技人才的技術研究與創新都提供了保障。關于企業管理、專業技術人才培養等也相繼出臺了較多流動性政策。在社會主義經濟發展與轉型新時期，為更好應對國際科技競爭，應加強對科技人員自主創新能力的培養，注重創新型科技人才培育，不斷開展重大人才工程項目，例如青年科技人才開發計劃等。在良好大環境下，為A省創新型科技人才培育指明了方向。

2對外交流合作為創新型科技人才培育提供平臺

近年來，全球經濟發展逐漸呈現多元化與一體化趨勢，A省的對外交流活動越來越頻繁。在關于科研人才培養方面，全球各地區均認識到科學人才培養的重要性。在全球研究理事會會議上明確提出沒有全球開放交流，就很難實現科學的創新與成就，沒有創新科技人才培養，就很難實現科技的創新發展。這對進一步促進創新型科技人才培育提供了重要平臺，促進科研人才的成長和進步。A省高校近年來積極與其他高校、企業進行合作交流，對促進科技人才創新能力提升做出了重要貢獻。

（四）威脅（threats）分析

1人才競爭形勢較為嚴峻

現階段我國關于創新型科技人才培育的政策明確，支持力度不斷加大，在全國范圍內各省市打響了科技人才的爭奪戰，目前人才競爭形勢相對嚴峻。例如，湖北省在科技創新人才培育過程中為創造良好發展環境，大力加強資金投入，并針對創新型科技人才制定了“科技創業十條”，推動了創新型科技人才培育的發展，同時使大批優秀創新型科技人才留在本省。這說明在今后的創新型科技人才培育過程中，其人才競爭將更為激烈。

2行業發展變化的影響

社會發展進步過程中對人才需求不同，而人才發展會因適應社會發展實際情況而轉變，即實現人才轉型。現階段我國社會科技發展正逐漸轉型，諸多行業發展呈現平穩狀態，而新行業的出現與發展又對科技人才提出新的要求。這種形勢下，科技人才轉型對創新型科技人才培育提出了新挑戰。

四、進一步推進創新型科技人才培育的策略建議

通過對A省創新型科技人才培育SWOT分析，進一步明確了其創新型科技人才培育所面臨的優勢、劣勢、機會與威脅，在這種系統分析基礎上總結創新型科技人才培育存在的問題，并最終探討出有效應對策略。

（一）具體應用策略分析

應用SWOT分析方法對創新型科技人才培育的內部與外部條件、競爭態勢進行分析，并對相關要素進行排列，根據矩陣形式組合可形成四中戰略導向[3]。SO戰略是指優勢——機會戰略，是幾種戰略中最理想的戰略模式，利用已經具備的優勢以及外界機會共同作用，形成人才培育新局面；WO戰略是指劣勢——機會戰略，主要是指利用外部帶來的機會以彌補內在的不足，使組織劣勢得到突破，形成新戰略局面；ST戰略是指優勢——威脅戰略，在明確自身優勢的前提下，有效避免外部威脅對自身造成的影響和傷害，這種戰略形式能夠對現有態勢進行改變和調整，以減輕外部威脅對自身造成的惡劣影響，但這種戰略模式無法解決本質上的問題；WT戰略是指劣勢——威脅戰略，這種戰略形式主要是側重防御，通過對自身劣勢與不足的控制，回避外部條件帶來的威脅，這種防御戰略會對現有機會忽視，無法對現狀進行有效改變，保守性較強。

創新型科技人才培育對A省新時期經濟發展與科技進步有著重要影響，盡管目前在創新型科技人才培育過程中仍存在一定不足，但在“十三五”重要戰略時期，為實現創新型科技人才培育就要突破目前創新型科技人才培育現狀，加強科技創新，推動地區經濟發展與建設。因此，綜合以上分析確定，在A省的創新型科技人才培育過程中，結合SWOT分析情況，采用WO戰略以有效應對現階段存在的不足和威脅，并通過外界機會的有效應用扭轉目前不利形勢，為A省科技創新人才培養積蓄力量。

（二）注重提升高校科研能力

在積極推進創新型科技人才培育的過程中，首先應從地方高校入手，加強研究型、研究教學型高校的建設。通過重點學科專業的建設，不斷提升高校師資隊伍建設水平，繼而促進高校教育的改革創新，全面提升高校科研能力。同時，為提高高校科研能力，還要注重大學科技園的建設，通過建設國家重點實驗室，加強創新創業平臺構建，為創新型科技人才培育提供發展平臺。地區政府要鼓勵高校、企業、科研院等工作機構協同構建創新平臺，以實現核心培育力量建設，促進優質創新型科技人才培養[4]。

（三）構建協同創新體系

在創新型科技人才培育中應積極構建以市場為導向的產、學、研、用協同創新體系。通過政策引導等手段鼓勵以企業為主體，協同高校溝通建立產業創新體，注重創新平臺的搭建，這對培養優秀的創新型企業有著積極影響。另外，還要加強對創新型科技人才的職業培訓，或通過職業培訓進行專業轉型，最大限度地適應產業升級背景下行業發展的人才需要，也避免了創新型科技人才流失。

（四）鼓勵高校投資與企業聯資創辦企業

通過高校投資創辦企業能夠更直接、更具針對性地為高校師生提供創新創業平臺，既是對高校創新型科技人才的培養，也能夠有效地吸引本土科技人才，實現創新人才培育。例如清華同方、北大方正等等，都是通過高校投資實現的企業創辦[5]。因此，在今后的創新型科技人才培育中要注重高校與科研機構和企業之間的溝通合作，通過高校人才培養與推薦，促進科技人才進入企業或科研機構，通過實踐鍛煉增強自身專業技能，促進專業能力與創新能力的培養。另外，高校根據自身實際情況可以定期邀請企業高層或科研機構科研骨干到校進行講座，為高校人才提供獲取經驗性的知識，以及行業科技最新資訊的平臺。

（五）最大限度爭取國家財政支持

A省的創新型科技人才培育離不開國家的支持，因此要最大限度地爭取國家對A省的財政投入，進一步加強科技基礎平臺建設，注重科研基地以及科技文獻數據共享平臺等公共平臺的建立。通過全面基礎平臺建設與科技創新投入，為培育創新型科技人才提供支撐力[5]。

（六）采取人才多元化培養政策

在創新型科技人才培育中應對其采取多元化培養政策，從地域、戶籍以及人事等關系的限制上進行突破和改進，針對創新型科技人才實施安居工程。習總書記說過：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”A省針對創新型科技人才培育要注重良好發展環境的建立，不斷推進科技人才編制的建立健全，同時，從社會保險、薪酬福利等諸多方面出發，加強政策保障。要對創新型科技人才的子女上學、住房保障等予以進一步推進，這對科技人才創新與科技研究的后顧之憂的解決，對其科研能力發展有著重要影響。與此同時，A省要加大與其他地區之間的科研互動，與發達地區、高校進行交流合作，為該地區的創新型科技人才更好發展提供更多資源。

參考文獻：

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[3]王永斌，張秀華，蔡中宏.面向創新型甘肅的高校科技創新能力建設研究——基于SWOT的甘肅科技創新能力分析[J].技術與創新管理，2008（4）：332—335.

[4]張力學，張曉星，武永杰.張家口市創新型科技人才培育的SWOT分析[J].科技創業家，2013（7）：246—247.

[5]姜越.官產學一體化創新型人才培養的SWOT分析及對策研究[D].大連：大連理工大學，2013.

[6]李威.美國創新型科技人才管理實踐及其對中國的啟示[J].成都理工大學學報：社會科學版，2012（2）：36—39.

（責任編輯：朱嵐）