代際差異視角下進城農戶市民化模式選擇

劉艷梅

摘要：進城農戶市民化是推動城鎮化的重要途徑，如何推進進城農戶市民化已經引起國家和學術界的關注。本文通過對晉西北地區第一代和第二代進城農戶從個體特征、經濟層面、社會交往、城市期望四方面做實證分析，得出兩代農戶應實行差異市民化，以就近就地市民化模式為主，同時推進異地市民化。

Abstract： The urbanization of farmers is an important way to promote urbanization. How to promote the urbanization of farmers in the city has attracted the attention of the state and academia. This paper makes empirical analysis of the first and second generation of farmers in the northwest of Shanxi from the aspects of individual characteristics， economic level， social interaction and urban expectation. It is concluded that the two generations of farmers should implement the different citizenization mode， mainly implement the near or local citizenization mode， at the same time promote the long-distance citizenization mode.

關鍵詞：第一代進城農戶；第二代進城農戶；就近就地市民化；異地市民化

Key words： the first generation of farmers into the city；the second generation of farmers into the city；near or local citizenization；long-distance citizenization

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0140-03

0 引言

農民工市民化指農業轉移人口實現地域非農村、職業非農業、身份非農戶的轉變。隨著經濟結構的不斷調整與發展，越來越多的農業轉移人口進入城市生存發展，據2015年農民工調查報告顯示[1]，2015年新增農民工以年輕一代為主，40歲以下農民工占農民工人口總數的55.2%，而50歲以上的農民工占比重的17.9%。不同時代背景下成長起來的兩代農民工不再是一個具有高度同質性的抽象群體，而是在文化、觀念和行為上都有著明顯差別的兩個亞群體[2]。兩代農民工是以改革開放為界，第一代農民工是在20世紀80年代進城務工，而新生代農民工則是在80年代出生的第二代群體[3]。嚴格意義說，新生代農民工正在超越老一代，并且他們有更強的市民化意愿。

如何推動進城農戶的市民化已經引起國家和相關學者的極大關注，有學者認為應從生存職業、社會身份、自身素質、意識行為四方面制定相應措施[4]。有學者從消除城鄉二元制度[5]，完善和健全社會保障制度[6]等方面來推動市民化。本文通過對比兩代農民工的個人特征、經濟層面、社會交往，城市期望四方面進行實證分析，分析得出兩代“準市民”的實現路徑應實行差異化市民化。

1 樣本特征描述

本文以2016年對晉西北進城農戶調查問卷為數據來源，調查包括農戶的個人特征、就業情況、社會網絡、自我認知、城市融入等，訪談式獲得了506份問卷，其中有效問卷達497份，有效率達98%，包括右玉縣、岢嵐縣、河曲縣。其中第一代進城農戶調查問卷占比多于第二代。

1.1 兩代進城農戶的個體特征差異

從兩代進城農戶的個人特征層面來看，第一代進城農戶中男性220人，占比60.1%，女性146人，占比39.9%，男性明顯多于女性人數。第二代進城農戶男性60人，占比45.8%，女性71人，占比54.2%，女性多于男性人數。從文化程度來看，兩代進城農戶仍以初中學歷占比最大，第二代進城農戶比重略微上升2%。同時高中以及大專學歷的比重高于第一代進城農戶，小學及以下學歷低于第一代進城農戶的比重，說明進城農戶整體素質已有小幅提升，但依舊以低學歷為主。在是否有非農技能培訓方面，第一代進城農戶僅有16.1%接受過；第二代有27.5%接受過技能培訓，高于第一代，占多數比重的兩代人沒有過技能培訓經歷。職業技能低，會導致進城農戶在尋找就業機會時受限制，只能從事一些技術含量低、依靠體力的低等職業。從就業性質來看，60.5%的第一代進城農戶以自由打工為主，被私營企業雇傭的僅占17.6%，選擇自辦企業占14%，在機關，企事業單位工作的進城農戶不到8%，多數從事建筑業。第二代進城農戶選擇自由打工的占到43.3%，其次選擇到私營企業就職的比重為35.4%，相較第一代而言，從事第三產業選擇更多。在企事業單位就職的比例低于第一代，“鐵飯碗”就業幾率越來越小，選擇自辦企業的占15.7%，較第一代略微增加，這與國家鼓勵農民工返鄉創業的利好政策有關。具體頻率分布值如表1所示。

1.2 兩代進城農戶的經濟層面差異

經濟層面選取了日均工作時間、月收入、兩個因素來反映兩代進城農戶的差異。如表2所示第一代進城農戶工作時間最多的是9-11小時，占比36.7%，其次是12小時以上，占比35%，而正常的6-8小時工作時間只占到26.1%；第二代同樣有45.7%的進城農戶每天工作在9-11小時，比第一代有所增多，其次同樣為12小時以上，占比重的27.6%，下降7.4個百分比，26.8%的進城農戶每天工作時間6-8小時，與第一代進城農戶比例相當。每天工作少于6小時第二代為0，第一代也只占2.2%。進城農戶日均工作時間長，普遍工作9-11小時，勞動時間未得到保障。在收入方面，過半的第一代進城農戶月收入在2000元以下，第二代進城農戶有44.3%月收入也在第一檔的低水平上，兩代進城農戶都呈現出收入水平越高，人數比重越小的趨勢，但第二代比重略高于第一代。在調查中問到“對目前工作最不滿意的是什么”時，收入低是兩代農戶選擇占比最大的。

1.3 兩代進城農戶的社會交往差異

社會交往中選取了對本地人評價、與周圍本地人關系、兩方面對比晉西北兩代進城農戶。由表3可以看到第一代進城農戶對本地人評價“非常好”、“好”的比例分別是12%、37.3%，合計49.3%；第二代農民工認為本地人“非常好”、“好”的比例分別是24.5%、43.5%，合計68%，第二代高于第一代，對當地人評價較高。但是和周圍本地人交往上，第二代進城農戶比第一代進城農戶更密切，由表4可知，“交往密切”和“交往頻率較高”第二代合計為75.6%，第一代為53.9%，同時“有交往但頻率很低”和“完全沒有交往”第一代進城農戶高于第二代，表明晉西北第二代進城農戶城市融入高于第一代。

社會交往方面，第二代農戶更易融入城鎮，他們中的許多出生于城鎮，或者很小因上學帶入城鎮生活，與當地人交往密切，不認為與當地人有什么差別；第一代農戶多是因為要賺錢養家和子女上學的原因進城，與當地人交往有限，評價一般。

1.4 兩代進城農戶在城市預期差異

在城市預期方面，設置了務工城市個數、未來是否留在這個城市、打算去的地方、計劃從事什么樣的工作四個層面對比晉西北兩代進城農戶。由表5可知，從城市務工個數來看，81.5%的第一代進城農戶只到過一個城市，2個及以上城市僅占比18.5%；第二代進城農戶55.4%也只到過一個城市，第一代比重上升幅度大，第二代到過2個及以上城市的比例也明顯高于第一代。表明，第一代進城農戶趨于穩定，選擇一個城市就業生活，而第二代進城農戶仍在選擇就業城市。鑒于第一代進城農戶對務工城市選擇的穩定性，在市民化過程中，可以采取就地就近市民化模式。

從表6可以看出，在談到未來是否留在目前所在城市時，71.9%的第一代進城農戶選擇“是”，選擇“否”的農戶占比13.7%，仍在選擇中的占14.5%。對選擇“否”的農戶做進一步詢問，問其“打算去的地方”和“計劃從事什么樣的工作”時發現，這部分農戶中76%會選擇回“老家村”，選擇到“老家所在縣鎮”、“其他縣鎮”、“其他城市”分別占比6%、2%和16%，合計24%；選擇“返鄉務農”的農戶占70%，在農村和其他城市從事非農業占30%。表明第一代農戶大多數離開目前所在城鎮后，因其自身有務農經驗，會選擇回鄉務農，少數會去其他城鎮從事非農職業。

觀察表7數據發現，第二代進城農戶選擇未來留在目前所在城市的比重為58.8%，低于第一代；目前還在選擇當中的占25.2%，高于第一代；選擇“否”的農戶（16%）問及“打算去的地方”和“計劃從事什么樣的工作”時，統計結果和第一代差異顯著，選擇回“老家村”的僅占9%，在“老家所在縣鎮”的第二代農戶比例為19%，選擇到“其他城市”和“其他縣鎮”的比例分別為57.1%和14.8%，僅有4.8%的農戶選擇務農，選擇到“其他城市從事非農職業”占61.9%，“回鄉從事非農職業”的比重為33.3%，表明第二代進城農戶中多數仍會留在城鎮定居，從事非農職業，這類農戶在市民化過程中宜采用異地市民化的模式。

以上對比可知，第二代晉西北進城農戶市民化意愿強于第一代，第一代農戶選擇時更考慮穩定性，其子女多數已成家立業，壓力相較第二代小，且是傳統思維，認為城市生存不下去就回農村務農；第二代農戶在選擇中更注重自身發展，更愿意到處去磨礪自身，積攢經驗，他們幾乎沒有務農經歷，認為“農村是回不去的”，進城就是想發展自己，同時也追求城市生活。

2 結論與建議

推動農民轉移人口城市化迫在眉睫，如何更加有序實現市民化是急需解決的重任，本文研究認為，以晉西北為例的兩代進城農戶在個體特征、經濟層面、社會交往、城市期望方面存在明顯差異。兩代進城農戶有各自特點。

第一代農戶文化程度低，以初中學歷為主，經受職業技能培訓少，工作時間長，多數是自由打工，從事建筑業較多，靠經驗、力氣吃飯，待遇薪資低。他們是迫于生活壓力進城務工，并希望留在城鎮，與當地人交往較為頻繁。同時希望保留農村土地，贍養農村父母。這部分農戶在市民化時，可以采取就地就近市民化。

第二代進城農戶中高中和大專及以上文化程度比例增加，訪談中發現部分農戶初中畢業后接受過職業技能培訓，擁有一門手藝，提高了他們求職層次以及收入，由于進城時間長，對當地人評價高，交往也極為密切，城市融入好，他們留城意愿比第一代農戶高，希望在城鎮進一步致富和更好的發展自身，同時向往城鎮生活，希望多到幾個城市發展。多數的第二代農戶適合異地市民化路徑。