提高政務(wù)誠(chéng)信引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期

編者按：3月3日和5日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議和十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議相繼在北京召開，民進(jìn)的代表委員們齊聚一堂，凝心聚智，緊緊圍繞國(guó)計(jì)民生等重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，認(rèn)真履行職能。本刊特別策劃兩會(huì)專題，內(nèi)容包括民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言，部分民進(jìn)中央提案、委員參加聯(lián)組會(huì)的發(fā)言，民進(jìn)代表委員參加兩會(huì)情況綜述等，敬請(qǐng)關(guān)注。

全面建成小康社會(huì)，需要政府與社會(huì)齊心協(xié)力。政務(wù)要保證社會(huì)效果，政府就要理解社會(huì)預(yù)期，爭(zhēng)取廣泛支持。應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動(dòng)搖了人們的信任感，加劇了人們對(duì)他人、對(duì)自己乃至對(duì)規(guī)則的懷疑。同時(shí)，政務(wù)活動(dòng)中那些缺乏實(shí)效的措施、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標(biāo)的成績(jī)、隱瞞實(shí)情的通報(bào)等現(xiàn)象，不僅引發(fā)了人們對(duì)政務(wù)的猜疑，削弱了政府的執(zhí)行力，也影響了社會(huì)預(yù)期的健康穩(wěn)定。

出現(xiàn)這種局面，社會(huì)和政府都有責(zé)任，主要是因?yàn)檎谏鐣?huì)建設(shè)上缺乏足夠的重視。一方面，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信引導(dǎo)不力，社會(huì)信用管理滯后；另一方面，對(duì)自身誠(chéng)信要求不嚴(yán)。思想上沒有擺正與公眾的關(guān)系，或過于自信，把公眾當(dāng)作聽從者，隨意表態(tài)，夸海口說大話，圖一時(shí)之快；或缺乏自信，不敢擔(dān)當(dāng)，遇到尖銳復(fù)雜的群眾訴求，閃爍其詞，避重就輕，怕留下口實(shí)。管理上沒有嚴(yán)明的規(guī)范，或決策不科學(xué)、政令不統(tǒng)一；或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣甚至不落實(shí)；或信息不透明、溝通不充分甚至不溝通等等，導(dǎo)致言行不符，失信于人。

行政為民，政府理應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，成為誠(chéng)信表率。要按照習(xí)近平總書記對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的要求和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以自身誠(chéng)信促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。為此建議：

一、公正維護(hù)權(quán)益，穩(wěn)定公眾心態(tài)

安民先要安心。穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，基于穩(wěn)定的權(quán)益保障。政府要大力保護(hù)合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊造假欺詐，使誠(chéng)信成為普遍的需要。若誠(chéng)實(shí)容易吃虧，欺騙容易得逞，人心難免疑惑焦慮，不相信承諾。欲望難免偏激多變，不愿意知足。進(jìn)而以訛對(duì)訛，漫天要價(jià)，坐地壓價(jià)，作沒有底線的博弈。甚至以不誠(chéng)信對(duì)誠(chéng)信，破壞核心價(jià)值觀，抵觸公共政策，釀成信任危機(jī)。同時(shí)，政府要以高度的政治責(zé)任，審慎務(wù)實(shí)地做好民生事務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題得不到及時(shí)解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和瓦解；同樣，如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，那就會(huì)失信于民，我們黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn)。”所以，政府加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信管理，重點(diǎn)要治理那些危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易的政務(wù)失信行為。

二、強(qiáng)化政務(wù)公開，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同

政務(wù)公開是政府體現(xiàn)誠(chéng)信、引導(dǎo)社會(huì)的重要渠道。政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務(wù)公開中體現(xiàn)誠(chéng)意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來(lái)公布信息，不要以為公布成績(jī)必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無(wú)補(bǔ)；政府要全面維護(hù)公眾權(quán)益，既要保障其物質(zhì)利益，也要尊重其參與公共事務(wù)的需求和能力，讓公眾在參與政務(wù)協(xié)商和監(jiān)督中理解政務(wù)、配合政務(wù)；政府要敢于為公眾擔(dān)當(dāng)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。尊重事實(shí)、尊重規(guī)律。有難處要說明實(shí)情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面。敢于在實(shí)踐中修正承諾、改進(jìn)決策。不文過飾非，不固執(zhí)己見，不怕得罪人。真誠(chéng)坦蕩，大氣謙和，在擔(dān)當(dāng)和作為中提升政府的威信。

三、加強(qiáng)誠(chéng)信管理，發(fā)揮示范作用

言而有信，關(guān)鍵在于有效的行動(dòng)。政府要健全誠(chéng)信管理制度，規(guī)范承諾踐約的責(zé)任和方式，提高政策含金量和可操作性。完善政務(wù)誠(chéng)信約束機(jī)制，及時(shí)處理群眾意見和反映，隨時(shí)檢查自身的計(jì)劃、政策和批文等的落實(shí)情況，追究失信責(zé)任，以務(wù)實(shí)高效的政務(wù)，提高政府的公信力和引導(dǎo)力。

各位委員，政務(wù)誠(chéng)信，歸根要靠行政為民的信念。信念堅(jiān)定，才會(huì)有取信于民的自覺，才能引領(lǐng)大眾、管理社會(huì)。

（本文為全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰代表民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上所作的大會(huì)發(fā)言）