東川區(qū)食品安全現狀及工作措施

蔡潔+李建賓+李迪

摘 要：本文調查研究了東川區(qū)食品安全的基本情況和存在的問題，并針對存在的問題提出了相應的工作措施。

關鍵詞：食品安全；現狀；措施

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431080

東川區(qū)食品安全工作認真貫徹區(qū)委區(qū)政府“三美東川、創(chuàng)業(yè)銅都”的總體要求，凝心聚力，攻堅克難，依法履職，全面落實體制改革事宜，全區(qū)食品安全總體態(tài)勢良好。

1 東川區(qū)食品監(jiān)管對象基本情況

至2016年底，東川區(qū)共有獲證食品生產企業(yè)30家，食品流通經營戶2190家，在冊小作坊109家，餐飲服務企業(yè)996家（其中特大型餐館1家，大型餐館16家，中型餐館158家，小型餐館359家，小吃店304家，飲品店69家，學校食堂77家，職工食堂12家），保健食品經營戶67戶。

2 東川區(qū)食品安全存在的問題

東川食品生產經營企業(yè)存在地點分散、技術設施落后、從業(yè)人員素質不高等特點，加之轄區(qū)內山高谷深，交通不便，食品安全監(jiān)管難度大。

3 加強食品安全監(jiān)管工作措施

3.1 加強食品安全全程監(jiān)管

3.1.1 發(fā)揮東川區(qū)食品安全委員會辦公室統籌、協調、監(jiān)督、指導等職能

落實全面深化食品安全改革五項制度：《昆明市東川區(qū)食品安全責任保險試點工作實施意見》、《食品生產企業(yè)建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度》、《昆明市東川區(qū)食品安全追溯管理辦法》、《昆明市重大食品藥品違法案件督辦制度》、《云南省食品藥品安全黑名單管理辦法》，將全區(qū)食品藥品安全管理納入規(guī)范化管理。

3.1.2 充分發(fā)揮區(qū)屬各部門的資源優(yōu)勢和積極性

加強部門聯動，形成監(jiān)管合力，逐步建立更加完善的、長效的食品安全分級管理責任機制。將食品藥品安全責任目標考核納入政府績效考核管理辦法，實行年度食品安全工作“一票否決”制，落實食品生產經營違法行為舉報獎勵機制，有效推動食品安全保障工作。

3.1.3 完善食品安全應急管理機制

加強應急預案體系建設和應急值守工作。嚴格執(zhí)行《東川區(qū)重大食品安全事故應急預案》和《東川區(qū)餐飲服務食品安全事故應急處置預案》，開展應急管理業(yè)務培訓和專項應急演練，提高應對食品突發(fā)事件的應急處置能力。嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度，暢通食品安全投訴舉報渠道，及時處理群眾投訴舉報，提高預防和處置安全突發(fā)事件能力，維護社會穩(wěn)定，促進經濟的發(fā)展。

3.1.4 定期召開食品安全風險分析會

繼續(xù)落實食品安全監(jiān)管專題會議制度，及時研判、防范和化解區(qū)域性、系統性、行業(yè)性安全風險隱患，進一步提高食品安全風險管控能力。

3.1.5 按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則開展專項整治行動

重點檢查建筑工地食堂，督促工地食堂依法辦理食品經營許可證，建立進、銷貨臺賬，實行食品留樣制度，規(guī)范操作，消除食品安全隱患，杜絕食品安全事故。針對節(jié)日、重大會議期間糧油米面、肉及肉制品、乳及乳制品等重點品種，城鄉(xiāng)結合部、校園周邊、小區(qū)等重點區(qū)域，商場、超市、酒店等重點場所開展餐飲機構、食品流通單位食品專項檢查。

3.2 完善三項機制，落實部門監(jiān)管責任

3.2.1 完善食品安全聯合執(zhí)法機制

強化部門協作，加大對農畜產品源頭管理，做到執(zhí)法內容、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序“三明確”，確保東川區(qū)食品市場安全。

3.2.2 堅持落實食品抽檢機制

把群眾消費量大的食品品種、高風險品種等安全系數相對較低的產品及其企業(yè)作為抽檢重點，強化風險防控，實施精準打擊。

3.2.3 建立完善信用約束機制

將生產經營不規(guī)范市場主體和抽檢不合格產品及時在信用公示平臺公示，實現信息互通、資源互用、工作互動，同時促進企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的社會共治格局。

3.3 抓好三項工作，強化企業(yè)誠信守法意識

3.3.1 嚴把市場準入關，加強行政許可審批服務

嚴格準入標準，做好食品經營準入和老企業(yè)換發(fā)證工作。

3.3.2 強化食品安全企業(yè)主體責任

形成“企業(yè)自我約束、行業(yè)自律、政府有效監(jiān)管、社會廣泛參與”的食品安全工作新機制。推進食品安全監(jiān)管量化分級管理，深化“明廚亮灶”陽光廚房創(chuàng)建工作，強化社會監(jiān)督，強化經營者自律，構建社會共治格局。保持整頓、規(guī)范市場秩序，規(guī)范企業(yè)經營行為的高壓態(tài)勢，加強對食品的全程監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假的行為，確保廣大公眾飲食安全。

3.4 以保障安全為責任，加強監(jiān)管能力建設

從主體資格準入源頭嚴格把關，進一步完善基層食品安全監(jiān)管網絡。制定規(guī)范的巡查表式，推行區(qū)域監(jiān)管網格化、監(jiān)管流程規(guī)范化、監(jiān)管結果痕跡化的“三化”監(jiān)管方式，強化對東川區(qū)食品市場的日常監(jiān)管。規(guī)范食品安全監(jiān)管操作程序，從源頭追溯、日常巡查、食品抽檢、專項整治、應急處置、自律規(guī)范等方面著手，逐項打造精細化監(jiān)管模型，構建完善食品安全長效監(jiān)管機制。強化技術專業(yè)人員能力儲備，多渠道開展業(yè)務技能培訓。進一步完善食品監(jiān)管信息化建設，提高監(jiān)管效率。

3.5 加大食品安全宣傳力度

針對性開展從業(yè)人員食品安全培訓、安全生產經營培訓等各類培訓，進一步強化食品從業(yè)人員主體責任意識。開展以新修訂《食品安全法》為重點的宣傳貫徹工作，發(fā)揮媒體、網絡、電視等媒介在食品安全宣傳中的作用，普及食品安全科普知識，提高食品企業(yè)依法經營意識和誠信經營的理念，形成人人關注、社會共治的食品安全監(jiān)管氛圍。

3.6 以依法行政為準線，抓好干部隊伍管理

強化干部能力建設。扎實開展干部教育培訓，全面提高干部綜合素質，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權，嚴格依法行政，健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲防體系，完善廉政風險防控機制，強化正風肅紀督查，全面規(guī)范權力運行，筑牢廉政防線。

食品安全生產工作，涉及面廣、意義重大，任務艱巨，通過政府、社會組織、全體公民的共同努力，為實現東川區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。