忠誠履行職責 全面從嚴治黨 深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹省紀委十屆二次全會和全國教育系統黨風廉政建設工作視頻會議精神，總結2016年黨風廉政建設工作，部署2017年工作任務。下面，我代表省委高校工委、省教育廳黨組和省紀委駐省教育廳紀檢組作黨風廉政建設工作報告。

一、2016年工作回顧

2016年，全省教育系統認真落實中央、省和教育部黨風廉政建設和反腐敗工作部署，堅持全面從嚴治黨，堅持立德樹人，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

（一）深入開展“兩學一做”學習教育，強化管黨治黨責任。委廳領導班子堅持理論聯系實際，學思踐悟，融會貫通，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，班子成員帶頭講黨課14次、參加支部組織生活。建立高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度，33所高校黨委書記作了述職評議。建立高校紀委書記向紀檢組報告黨委、紀委落實責任情況制度，夯實管黨治黨責任。貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，建立領導干部聽課、評課制度，嚴把教材編制、出版審核關，審核檢查校報期刊、校園網站等媒介。集中整治黨建基礎工作，補交黨費438萬元，轉接黨組織關系4.1萬人，規范黨員檔案5 559件。實行高校黨組織換屆工作銷號管理，23所高校黨委和1 580個基層黨組織完成換屆工作。推動黨風廉政建設“兩個責任”落地生根，實行季度要報，堅持班子成員帶隊考核。清理涉嫌違法犯罪黨員的黨紀處分情況，依紀“雙開”黨員2人。推進高校紀律審查“零突破”，集體約談10所無自辦案件的紀委書記。用好問責利器，直屬高校共對3個單位、56名領導干部、2個部門給予問責。

（二）踐行“四種形態”，強化監督執紀問責。規范紀律審查工作，制定《全省高校紀檢監察機關紀律審查一體化辦法》《全省高校談話函詢辦理工作實施辦法》《委廳機關開展提醒談話 約談 談話誡勉的實施辦法》等。堅持抓早抓小，委廳主要領導對負責人、財、物、發展計劃等重點崗位和部門的15名主要負責人開展廉政談話，駐廳紀檢組約談委廳機關部處室和直屬單位負責人60多人次。切實加強紀律審查工作，2016年，駐廳紀檢組共受理信訪件403件，函詢8件，初核14件，立案6件7人，移送司法處理1人，給予黨政紀處分5人；審理案件13件，受理申訴2件，已辦結1件；對十八大以來9名受處分人員開展回訪工作。直屬高校共開展任前廉政談話836人，約談987人，誡勉談話178人，函詢110人。建立完善干部人事工作監督制度，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，駐廳紀檢組共回復個人、單位黨風廉潔情況39份，對3名干部進行任前廉政談話。嚴肅干部個人有關事項報告制度，對瞞報的3名干部進行誡勉，對漏報的3名干部進行批評教育。

（三）持之以恒落實中央八項規定精神，嚴肅整治“四風”。緊盯重要時間節點和關鍵少數，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，加大明察暗訪和監督檢查力度，及時查處和通報違規接待、違規購買煙酒、違規發放電話費等問題。對巡視、審計、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索專項處置，快查快辦。整治師德師風，開展“6條禁令”“10條禁止性規定”“7種禁止行為”明察暗訪，糾正違規補課問題11個，清退違規收費資金124萬余元，約談單位負責人28人；查處教師違規收受禮品禮金問題11個，收繳違規資金45.69萬元，處理責任人10人。整治教育亂收費，責令4所中專學校清退違規收費260萬余元。處理金色熱線電話、微博、網絡問題43個。

（四）啟動“專項紀律檢查年”，著力推進重點工作。開展黨章黨規“三進”、高校授課紀律、校園安全等專項紀律檢查，推動重大決策部署的貫徹落實。開展普通高校招生考試專項紀律檢查，確保招生考試陽光運行。開展高校巡視整改專項紀律檢查，指導督促高校落實巡視整改任務。開展全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目建設和設備采購專項紀律檢查，推進項目實施。開展“掛包幫、轉走訪”、精準扶貧工作專項紀律檢查，督促按期完成工作任務。開展委廳直屬單位財務管理專項紀律檢查，責成問題整改，促進源頭治腐。

（五）深入開展專項治理，認真解決突出問題。開展高校選人用人、津補貼發放、招標投標專項治理，直屬高校共發現問題158個，整改134個，發現違規違紀線索7條，初核違紀線索7件，問責8人，糾正違規資金624萬余元。開展“六個嚴禁”專項整治，嚴肅查處收受“紅包”“小金庫”問題。專項整治領導干部在社會組織、企業兼職問題，對委廳機關2人屆滿后繼續兼任的進行審批備案。集中整治“不作為、亂作為”問題，嚴肅處理6名“不作為、亂作為”干部。集中清理辦公用房，嚴格辦公用房面積和配置標準。

在充分肯定成績的同時，也清醒地看到我省教育系統黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題尚未根本改變，管黨治黨寬松軟問題依然突出。有的黨委領導核心作用和政治執行力不強，管黨治黨的“腰桿”不硬、底氣不足，意識形態陣地建設的勇氣和魄力不足。有的黨組織和紀檢部門主體責任、監督責任缺位，實踐“四種形態”有待深化。有的黨員領導干部政治意識淡漠，主體責任壓力傳導不力，“一崗雙責”不落實，全面從嚴治黨不到位，不敢較真碰硬，缺乏政治擔當，存在上熱中溫下冷的情況。少數人仍然不收斂、不知止，基建、招生、科研、校辦企業等一些重點領域的腐敗案件仍然時有發生，公款吃喝、違規接待和侵害群眾利益等問題依然易發多發。對此我們要高度重視，采取有力措施切實解決。

二、2017年工作任務

2017年工作總體要求：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神，認真落實省紀委十屆二次全會和全國教育系統黨風廉政建設工作視頻會議部署要求，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅整治群眾身邊的不正之風，營造風清氣正的育人環境，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，扎實推進教育系統全面從嚴治黨

抓實黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神的學習貫徹。全省教育系統各級黨組織要強化責任擔當，把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、中央紀委七次全會精神作為重要政治任務，引導黨員干部切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅守政治信仰，站穩政治立場，把準政治方向，堅決維護黨的團結統一。要不折不扣執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。黨委中心組要組織好專題學習，原原本本、認認真真研讀講話和文件。各級黨組織要把準則和條例作為必修內容，把學習貫徹中央精神與云南實際結合起來，按照省第十次黨代會對推進全面從嚴治黨、凈化云南政治生態和從政環境作出的具體部署，落實好省委《關于認真貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定》，開展黨員干部、教師、學生分類培訓，推動學習培訓向基層延伸，實現全覆蓋。

抓實嚴肅黨內政治生活這個根本。督促各級黨組織堅持把黨內政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、批評和自我批評等制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，引導各級黨組織和全體黨員對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

抓牢干部選拔任用這個關鍵。嚴格落實好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅決落實“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”等要求，對政治上有問題的一票否決，廉潔上有硬傷的堅決不用。認真排查梳理領導干部的問題線索，及時更新廉政檔案，嚴把黨風廉潔意見回復關，實事求是評價干部，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。大力整治選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等問題，嚴格防范通過師承、同事、學緣、地緣等特殊關系形成特定小圈子，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。建立干部選拔任用、干部監督管理同向并行機制，既把優秀干部選出來、用起來，又要加強管理監督，切實形成優者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

抓牢管黨治黨責任傳導這個重點。把落實管黨治黨責任情況作為監督執紀的重點，深化黨風廉政建設責任制檢查考核，把嚴的要求貫穿到管黨治黨的各方面，特別注重加強日常管理監督，見物見人見細節，從具體問題管起，解決好本單位黨內政治生活中存在的突出問題，用嚴明的紀律管住全體黨員，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中進步。堅持和完善領導干部述責述廉制度，通過黨風廉政建設責任制檢查考核述責述廉、民主生活會（組織生活會）述責述廉等，把黨政主要領導、領導班子成員，以及各級領導干部全部納入述責述廉范圍，實現全覆蓋。

（二）認真開展專項紀律檢查，嚴明政治紀律和政治規矩

加強高校意識形態工作。嚴明政治紀律和政治規矩，最核心的是堅持黨的領導，維護以習近平同志為核心的黨中央權威。各級黨組織要認真落實《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，創新工作方法，增強實效性，掌握主導權。加強教學科研管理，嚴格課堂紀律，強化制度約束，及時發現和消除在教學、科研等方面的違規違紀問題。加強和改進新形勢下教材建設，完善教材編寫審定管理和審核把關。加強意識形態工作，強化陣地意識，管好課堂、講座論壇、報告會、研討會，管好網上輿論陣地，決不給錯誤思想言論提供傳播渠道。加強境外非政府組織和基金資助的監管，嚴格海外人才引進、國外資金使用、非國有資本投資教育、國際合作交流中的政治把關和審查，建立和完善人才評價、項目評審、教育評估機制。

加強基層黨建工作。深入貫徹落實省委辦公廳《實施“基層黨建提升年”總體方案》的要求，推進“創一流黨建”工作，把全面從嚴治黨的要求傳導到基層。堅持黨委領導下的校長負責制，黨委全面領導學校工作，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，貫徹好民主集中制，把方向、管大局、作決策、保落實。院系黨組織要發揮政治核心作用，嚴把政治關，保證黨的路線、方針、政策落實到位。黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，嚴肅認真開展組織生活，特別是教師學生黨支部要當好“火車頭”，成為黨聯系團結師生、做好思想政治工作的組織依托。要加強民辦高校、中外合作辦學黨的建設工作，建立健全黨組織，在設有黨委的民辦高校中逐步設立紀委，配齊配強紀檢隊伍，確保正確政治方向和育人導向。

加強制度創新。十八屆黨中央堅持依規治黨，修訂和制定2部準則、5部條例。黨的工作部門要把黨規黨紀貫徹落實到行政管理、教學科研、招生錄取、基建后勤等業務管理和政策制度之中，加強重點領域和關鍵環節廉政風險防控，從問題入手，查找制度漏洞，破立并舉，與時俱進推進體制機制和制度創新，把黨的要求轉化為辦學治校的根本遵循，使管黨治黨有規可依、有章可循。進一步嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行為，使各項紀律規矩成為“帶電的高壓線”。

（三）強化黨內監督，充分釋放監督效應

自覺擔當監督的政治責任。各級黨委（黨組）要認真落實黨內監督條例，建立健全黨委全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。黨委書記要親自抓，督促班子成員落實監督責任，形成監督合力。領導班子成員要知責、負責、盡責，準確掌握分管工作范圍內的政治生活和政治生態狀況。黨政辦、組織人事、宣傳、統戰、教學、科研、后勤等部門，要負起職能監督的職責，以優良的黨風帶動教風學風行風，大力推進師德師風建設。

自覺增強接受監督的意識。領導干部要自覺加強政治修養，善于從政治高度、全局視野審視問題，把“四個意識”落腳到看齊上、落實在行動上，自覺地經常地同黨中央對表，校準自己的思想和行動。保持敬畏之心，把黨規黨紀刻印在心，用紀律的尺子衡量自己的言行，明是非、辨真偽，養正氣、祛邪氣，不斷純潔黨性、固守根本。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，做到交往有原則、有界限、有規矩，保持做人干事的精神風骨，始終做到忠誠干凈擔當，做教育改革發展的推動者、良好政治生態的建設者。

自覺聚焦關鍵少數。加強對黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部的監督，強化紀委對同級黨委的監督，落實黨委（黨組）議事規則和決策程序，完善“一把手”監督辦法。上級紀委要把下級“一把手”和班子成員納入監督重點，發現問題線索及時處置。同級紀委要定期將同級領導班子成員，特別是“一把手”落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告。

自覺完成巡視整改。新一屆省委對省教育廳的巡視即將全面啟動，對各高校的巡視也將陸續展開。各級黨委要高度重視，把接受巡視監督作為一項重要政治任務，切實擔當政治責任，即知即改、全面整改，推動全面從嚴治黨不斷深化。對巡視組和紀檢機關移送的問題線索，建立專門臺賬，紀委、組織部門要及時研究，提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見，在黨委和上級紀檢部門的領導下，嚴格依紀依規處置，做到件件有著落。

（四）打好作風建設持久戰，讓清風正氣滋養教書育人

堅持抓細、抓常、抓長。堅持鍥而不舍，緊盯無視中央八項規定精神，潛入地下公款吃喝，以電子紅包、微信轉賬“隔空”送禮等隱形變異的問題；緊盯行政管理、科學研究、人才培養、社會服務等教育管理活動中的不正之風，一個節點一個節點抓，一個問題一個問題解決，積小勝為大勝，鞏固作風建設成果。按照中央、省有關精神，檢查落實中央八項規定精神執行情況，認真梳理發現的新情況和新問題，總結提煉作風建設經驗，推進作風建設制度化、常態化、長效化。

堅持嚴查、嚴處、嚴辦。充分利用新媒體，豐富監督手段，拓寬群眾參與剎風整紀的渠道。開展糾正“四風”回頭看，檢查中央、省有關政策、制度的執行情況，持續釋放越往后執紀越嚴的態度和決心。對巡視巡察、審計、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索要專項處置，對不收手、不知止、頂風違紀、規避組織監督，以及隱形變異的“四風”問題，要先于其他問題深挖細查，從重懲處，通報曝光。注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。

堅持教育、引導、養成。堅定文化自信，抓好思想教育這個根本，加強黨內政治文化建設，以楊善洲、高德榮等先進典型為榜樣，開展優良傳統和作風教育，弘揚黨的優良作風，增強黨員干部文化自覺和文化自信，依靠文化自信堅定理想信念，以文化自信支撐政治定力。積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，進一步推進黨章黨規黨紀學習宣傳教育，發揮好互聯網、手機等載體作用，大力加強反腐倡廉教育和校園廉政文化建設，促進作風建設規范養成。

（五）推進重點問題治理，維護教育公平和群眾利益

嚴肅懲治“微腐敗”。認真落實促進科技成果轉化的政策，完善相關配套制度，建立健全科研成果評估、轉化、利益分配機制，以規范管理保護國家、學校和科研人員的權益，激發科技創新動力。加強國有資產和校辦企業監管，嚴肅查處關聯交易、利益輸送等侵吞國家教育資源和權益的問題，積極穩妥推進高校所屬企業剝離，聚焦主業，集中資源辦好教育。嚴格執行政府采購規定，完善實施細則，杜絕違規調劑政府采購預算、規避公開招標和政府采購等行為。

深化師德師風建設。嚴格執行“六條禁令”，鞏固有償補課治理成果，對那些缺乏職業操守、不盡職盡責、借教書育人謀取私利的，發現一起、查處一起，堅決維護教師的良好形象。進一步規范高校招生，嚴厲打擊執行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平問題。針對群眾反映高校附屬醫院管理方面的不正之風問題，探索制訂相關管理政策和措施。

快查快處教育扶貧領域違規違紀問題。進一步完善助學助困、獎貸學金管理機制，健全“精準助學”和“教育精準扶貧”工作機制和措施，健全完善學生資助管理信息系統，杜絕重復注冊和虛假注冊問題。加強對損害群眾利益問題的查處力度，堅決打擊虛報冒領、套取騙取、克扣挪用國家助學金和免學費資金的違紀違法行為，嚴肅查處執行教育惠民政策縮水走樣、弄虛作假問題。定期抽查本單位駐村扶貧工作隊員在崗、幫扶措施和項目實施等情況，確保結對幫扶、精準脫貧成效真實可靠。暢通信訪渠道，強化交辦和督辦，及時查處反映扶貧、教育民生領域涉嫌違紀問題信訪舉報。

（六）加大紀律審查力度，堅決減存量、遏增量

堅持力度不減、節奏不變。緊緊圍繞堅決遏制腐敗蔓延勢頭這個目標，突出執紀監督的特點和重點，盯緊“三類重點人”，把握“三個重要時間節點”，加強問題線索研判和處置，始終堅持鐵腕反腐。把嚴明審查紀律與加大紀律審查力度放到同等重要的位置，嚴把紀律審查的事實關、證據關、定性關、量紀關、程序關，完善安全審查制度和措施，提高依紀依法懲治腐敗能力。充分發揮反面教材的作用，深刻剖析查處的典型案件，查找問題癥結，堵塞監管漏洞。

堅持實踐運用“四種形態”。各級黨組織和紀檢部門要聚焦“六大紀律”，把“四種形態”貫穿監督執紀問責全過程。從信訪受理、線索處置、紀律審查、執紀審理等具體工作入手，抓實每一個環節，進一步完善相關工作制度，使“四種形態”的實施更加具體化、規范化、制度化。堅持抓早抓小，運用好第一、第二種形態，加大談話提醒、約談函詢，嚴格執行談話函詢材料背書和審查制度，切實把紀律挺在前面。嚴格把握執紀尺度標準，該教育挽救的教育挽救，該深查細究的絕不放過。對反映不實的予以澄清，對如實說明且屬一般性問題的批評教育，予以了結；對不如實說明、欺騙組織的嚴肅處理。有問題線索反映、被組織談話函詢的黨員干部，必須在民主生活會（組織生活會）上作出說明或檢查。

堅持鐵面問責。要完善配套措施，推動問責制度落地生根，讓失責必問成為常態。紀檢部門要帶頭落實問責、盤點問責情況，主動向上級紀檢部門報告同級班子及其成員履職盡責情況。抓住不落實、不擔當的典型，失責必問，問責必嚴，堅決防止把層層傳導壓力變成層層推卸責任。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要敢于碰硬、敢于問責、敢于曝光。

（七）踐行忠誠干凈擔當要求，建設高素質紀檢監察隊伍

忠誠履行黨章賦予的職責。教育系統各級紀檢監察部門必須堅守職責定位，聚焦主責主業，緊緊圍繞監督執紀問責，轉變理念思路，改進工作方式，忠誠履行黨章賦予的職責。要拓寬選人用人視野，真正把政治強、作風硬、德才兼備、敢于擔當的優秀干部選拔進紀檢監察隊伍中。各級黨組織加大培訓力度，關心紀檢監察干部成長，推進內外交流，進一步暢通紀檢監察干部進出渠道，不斷增強干部隊伍活力，提升履職能力。

樹起嚴格自律的標桿。各級紀檢監察部門和紀檢監察干部要把建設忠誠干凈擔當的隊伍作為政治責任，堅持以鐵的信仰立身，堅定政治立場，做對黨忠誠的衛士；以鐵的紀律律己，保持清正廉潔，做個人干凈的模范；以鐵的擔當盡責，強化監督執紀問責，做敢于擔當的先鋒。要以身作則，做出表率，堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，帶頭做堅定理想信念的表率、嚴守政治紀律的表率、發揚黨內民主的表率、加強作風建設的表率、敢于擔當責任的表率、維護班子團結的表率、堅守清正廉潔的表率。紀委書記既要自身正、敢擔當、言傳身教，又要加強日常管理和監督，領好班子，帶好隊伍。

嚴格落實監督執紀工作規則。認真學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》和我省實施意見，優化工作規程，落實請示報告制度，加強管理監督，嚴控自由裁量權，執紀審查的各個環節都必須有記錄、留痕跡。要全面清理和規范紀律審查工作的相關制度規定，找準風險點和薄弱環節，健全完善內部監督制約機制，落實紀律審查主辦責任制、終身負責制，嚴格審核執紀審查方案、調查事項和措施，加強涉案資料和款物管理。嚴肅查處私存線索、以案謀私、跑風漏氣等行為。對不擔當、不負責的，必須調整崗位；對不忠誠、不干凈的，必須嚴肅查辦；對執紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既追究當事人的責任，也對紀委書記進行問責。

同志們，全面從嚴治黨，是發展中國特色社會主義教育、推進教育現代化的重大優勢和必然要求。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，不忘初心、堅守正道，奮發進取、擔當作為，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為營造教育系統風清氣正的政治生態和育人環境做出新貢獻，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。