地方黨校圖書館自建數據庫建設情況分析

摘 要 在對華東地區30家黨校圖書館176個自建數據庫進行調查分析的基礎上，從數據庫內容、立項、軟件平臺、機構設置和人員配置、數據來源等五個方面分析了地方黨校圖書館自建數據庫情況，并針對其存在問題提出建議。

關鍵詞 黨校圖書館 自建數據庫 華東地區

分類號 G250.74

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.04.023

Abstract Based on an empirical study of 176 self-constructed databases in 30 party school libraries in Esad China， this paper summarizes the current situation of the databases from five aspects of the content， the project， the software platform， the organization and staffing，and the data sources， and puts forward some proposals to the existing problems.

Keywords Libraries of party school. Self-constructed database. East China.

特色數據庫是指依托館藏信息資源，針對用戶的信息需求，對某一學科或某一專題的信息進行收集、分析、評價、處理、存儲，并按照一定標準和規范將其數字化，建設滿足用戶個性化需求的信息資源庫[1]。特色數據庫建設是黨校圖書館新時期的工作重心，也是黨校圖書館增加資源檢索競爭優勢、擴大影響力的重要手段之一。2010年以來，中央黨校牽頭建設中國共產黨歷史文庫、馬克思主義理論文庫、中國國情與地方志文庫三大數據庫項目，各省級黨校積極申報立項子課題，統一規劃建設，黨校系統聯動，初步建成具有地方特色的省（市）情數據庫及黨校特色的專題數據庫[2]，極大地推動了各地黨校特色數據庫建設工作的開展。本文以華東地區黨校圖書館自建數據庫的建設情況為例進行調查分析，并針對其存在問題提出建議。

1 地方黨校圖書館自建數據庫情況

對華東地區黨校圖書館的數據庫調查主要是以問卷形式展開，并結合各黨校網站訪問情況，一共調查了上海市委黨校、江蘇省委黨校及山東省委黨校等30家華東地區黨校圖書館的數據庫建設情況。黨校圖書館自建數據庫調查問卷由課題組根據CALIS三期專題特色數據庫建設項目[3]的相關規定自行設計。本次調查表明，30家華東地區黨校圖書館共建有176個自建數據庫，其中，13家副省級以上黨校圖書館共建有102個自建數據庫，平均每家圖書館建設7.85個數據庫；17家地市級黨校圖書館共建有74個自建數據庫，平均每家圖書館建設4.35個數據庫。江蘇省委黨校圖書館建設了16個自建數據庫，是自建數據庫數量最多的黨校。本文擬從以下五個方面分析地方黨校圖書館自建數據庫情況。

1.1 數據庫內容以反映黨校特色的專業學科文獻及具有地方特色的歷史文化資料為主

從調查結果可知，專題特色數據庫是地方黨校圖書館自建數據庫的最主要類型，館藏書目庫和黨校文庫也占有不小的比例。專題特色數據庫、館藏書目庫、黨校文庫、教研參考信息管理與服務系統、重點學科網絡資源導航庫分別為109個（含3個隨書光盤庫）、35個、20個、9個、3個，分別占到調查自建數據庫總數的61.93%、19.89%、11.36%、5.11%、1.71%。在專題特色數據庫內容方面，多數是具有黨校特色的專業學科文獻、具有地方特色的歷史文化資料，以及反映省（市）情的各種數據和資料。館藏書目庫（含館藏期刊庫）能方便讀者查詢本館圖書及館藏情況。黨校文庫主要是本校教師文庫（或本校科研成果）和學員文庫。這三項合計占到調查自建數據庫總數的93.18%。

1.2 自建數據庫多以立項方式建設

從調查結果分析，華東地區黨校圖書館的自建數據庫多以課題形式申報項目，立項建設方式依次為：“本館立項建設”“學校立項建設”“上級主管部門立項資助建設”“行業協會立項但不資助”“其他”，分別占到調查自建數據庫總數的45.45%、40%、9.09%、3.63%、1.83%。詳見表1。

在立項的自建數據庫中，經統計有44.74%的華東地區黨校圖書館自建數據庫沒有合作單位，21.05%的自建數據庫與相關政府職能部門合作，21.05%的自建數據庫與其他黨校圖書館合作，7.89%的自建數據庫與公共圖書館合作，5.27%的自建數據庫與企業合作。

1.3 購買商業軟件平臺是地方黨校圖書館建庫首選

在黨校自建數據庫中，使用的軟件平臺多以市場采購為主，在此次調查中有26家是以購買軟件為主，占74.29%；與軟件商合作研發的有4家，占11.43%；由數據商免費提供的有2家，占5.71%。另外，福州市委黨校圖書館是從上級主管部門獲得免費配置的數據庫軟件平臺；只有常州市委黨校圖書館有部分自建數據庫采用自己開發的Web平臺。

1.4 從機構設置和人員配置情況來看，地方黨校圖書館自建數據庫工作人員兼職化是主流

調查結果顯示，17家華東地區黨校圖書館有專職部門負責自建數據庫建設，占調查總數的56.7%，分別有1～5名工作人員，但是其中大部分黨校圖書館的工作人員還要同時承擔本館的其他工作。10家華東地區黨校圖書館沒有設立專職機構，占調查總數的33.3%，分別由1～9名本館工作人員兼職進行自建數據庫建設。3家華東地區黨校圖書館設置臨時機構，建庫期間有3～10名工作人員專門負責自建數據庫建設，數據庫建成后即解散，占調查黨校總數的10%。

1.5 以本館館藏與學校相關學術資源為主要數據來源，自行加工數據為主

通過調查，華東地區黨校圖書館自建數據庫數據的主要來源依次是：“自有館藏”“學校相關學術資源”“其他”“自有資源和向數據商采購相結合”“向數據商采購”，分別占到調查自建數據庫總數的32.89%、26.32%、23.68%、11.84%、5.27%。詳見表2。

另從表2可以發現，在自建數據庫的數據加工方式中，本館自行加工是主要方式，達45.1%。而采取委托第三方加工、自行加工與向數據商采購相結合、向數據商采購及其他等方式，分別占到調查自建數據庫總數的25.49%、19.61%、7.84%、1.96%。

2 地方黨校圖書館自建數據庫建設存在的問題

2.1 自建數據庫建設整體不均衡

地方黨校圖書館自建數據庫存在區域、層級等多維度的建設不均衡。經濟欠發達地區黨校與發達地區黨校相比，自建數據庫無論建設數量和質量都有較大差距；有近一半的副省級以上黨校圖書館未參加到“三大文庫”建設中去，不少地市級黨校只建有館藏書目庫，很多縣級黨校至今仍通過手工登記進行圖書借閱。

2.2 自建數據庫的數據標準化程度不高

“三大文庫”建設之初，全國黨校數字圖書館理事會制定了數據庫建設標準規范。但是，從問卷調查結果和網絡訪問來看，地方黨校圖書館自建庫數據標引較亂，格式不統一。這里面有部分黨校圖書館自建庫起步較早、各圖書館自建庫采用的軟件平臺不同等原因，也有重視程度不夠、自我要求不高等因素。

本次調查顯示，購買商業軟件是地方黨校圖書館建庫首選，還有部分黨校圖書館使用自己或者上級黨校研發的數據庫平臺。這些數據庫平臺各有不足，不能滿足自建庫建設需求：有些數據庫平臺不能進行跨庫檢索，操作也很復雜；商業軟件購置價格高，后期維護需要付費，二次開發困難；地方黨校自行開發的數據庫平臺移植性、兼容性差。

不少地方黨校圖書館自建數據庫的圖片類型、圖片分辨率、音頻格式、視頻格式等都是由各館技術人員自行設定，不利于數據接收和二次開發；部分數據主題表述不夠清晰，容易產生歧義；部分數據由于難于獲取信息而暫時沒有標引，以至數據標引不規范，其中圖片、音頻、視頻是出現這類問題較多的數據類型。這些因素不僅嚴重影響了用戶檢索獲取和使用數據的效率，而且增大了數據的挖掘難度，降低了自建數據庫的數據標準化程度，導致數據無法進一步整合開發，自建數據庫使用價值大打折扣。

2.3 自建數據庫宣傳不足，利用率不高

各級地方黨校圖書館積極按照《中國共產黨黨校圖書館工作規程》來進行館藏文獻資源建設，形成了具有黨校特色的藏書體系，該體系以馬列經典著作為核心，以黨建、法律、經濟文獻為重點，同時以具有地方特色的歷史文化資料為重要補充。黨校學員都是來自各個部門的領導干部和后備干部，他們普遍文化層次高、知識面廣、實踐經驗豐富，因此黨校的教學通常采取探究式、互動式、案例式等多種教學形式，在教學中形成了很多反映本區域現實問題的案例分析報告、調研報告，體現了參與其中的教師和學員的集體智慧。

這些具有黨校特色的館藏文獻、案例分析報告、調研報告是地方黨校圖書館自建數據庫的優質素材，更是黨校系統獨有的信息優勢。但是，由于宣傳推廣不到位，學員及教職工不清楚黨校圖書館有哪些自建數據庫，以及如何查找利用；再加上知網、人大復印資料等商業數據庫在教學科研與培訓學習方面對學員及教職工幫助更大，使得數據庫自建成后忽略了宣傳推廣，嚴重影響了黨校圖書館自建數據庫的利用。

此外，課題組通過調查發現，56.66%地方黨校圖書館自建數據庫的檢索方式為“單庫檢索”；10%的地方黨校圖書館自建數據庫的檢索方式為“跨庫檢索”；33.34%的地方黨校圖書館自建數據庫可以同時進行“單庫檢索”和“跨庫檢索”。也就是說，單庫檢索是地方黨校圖書館自建數據庫的主要檢索方式，這會造成用戶檢索效率不高，降低了黨校圖書館自建數據庫的利用率。

2.4 經費人才不足

本次調查顯示，大部分地方黨校圖書館自建數據庫都是本館和學校立項建設的。而同級財政對各地黨校撥款本來就不多，各級黨校對圖書館特色數據庫建設的資金投入缺乏長效保障。不少省級以下黨校圖書館由于缺乏經費，無力更換老舊的服務器，不能增加存儲容量和網絡帶寬，只能對現有館藏紙質文獻進行數字轉換，無法購買電子圖書、圖片、音頻、視頻等其他數字文獻資源，自建數據庫資源種類和數量受到限制。

當前，地方黨校特別是省級以下黨校圖書館工作人員大多是圖書情報專業背景，缺乏網絡、數據庫、計算機等方面的專業人才。不少黨校圖書館就是由于沒有足夠人手參與自建數據庫建設，對各學科專業知識的理解與認識也不太深，以致于收集資料和入庫進度較慢，自建數據庫內容不夠充實，對深層次的數據資源開發不足，實用性不夠強。

2.5 自建數據庫數據量普遍不大

通過調查，課題組獲取了22家華東地區黨校圖書館所建設的80個自建數據庫的數據量。其中，6家黨校的7個自建數據庫數據量超過5萬條，占調查總數的8.75%；7家黨校的9個自建數據庫數據量在1～5萬條，占11.25%；17家黨校的64個自建數據庫數據量在1萬條以下，占80%。數據量最大的自建數據庫是上海市委黨校圖書館的“中共黨史文庫上海子庫”，有150 000條。

全國黨校數字圖書館理事會2015年出臺的全國黨校圖書館“三大文庫”建設項目狀況評估標準規定：去除冗余、備份后的各類型數據的總記錄條數在5萬條以上的得3分[4]。按照該標準，在本次調查中，僅有6家黨校的7個自建數據庫符合“三大文庫”結項的優秀數據量要求。

2.6 版權風險

大多數地方黨校圖書館都意識到自建數據庫可能會面臨版權風險，也通過使用自有資源和免費資源、限定校園網內下載等措施來化解風險。但是在自建數據庫建設過程中，還是存在版權意識不強、版權風險評估過低等問題。雖然版權法賦予了圖書館合理使用版權保護期內信息資源的權利，但是處理不當的話，很容易產生版權糾紛。

2.7 共建共享力度不夠

大部分省級黨校建有VPN虛擬專網，與省內各地市級黨校互聯互通，地市級黨校圖書館可以共享省級黨校圖書館自建數據庫資源和部分外購商業數據資源。但是，由于缺乏經費，數量眾多的縣（區）級黨校無力采購VPN設備，無法與地市級、省級黨校互聯互通，嚴重制約了黨校系統特色數據庫共建共享工作的開展。

另外，出于信息安全及版權風險防范等考慮，大多數地方黨校圖書館只允許校內用戶（本地區黨校系統學員和教職工）使用本館自建數據庫，這也大大影響了黨校圖書館自建數據庫的資源共享。

3 地方黨校圖書館自建數據庫建設對策

3.1 統籌規劃協調，實現特色數據庫共建共享

在特色數據庫建設過程中，要樹立全國黨校一盤棋的思想，加強縱橫聯系和區域內合作，實現聯動共建和優勢互補，避免重復建設。中央黨校圖書館要統一規劃，制定專題特色數據庫發展目標、各階段主要任務和實施標準，尤其要組織開發或推廣適合專題特色數據庫建設的專用平臺軟件，實現特色數據庫統一檢索、跨庫檢索、資源全國共享。省級黨校圖書館和區域中心城市黨校圖書館要深入挖掘黨校系統的資源優勢，申報聯合項目，共同建設具有地區特色的專題數據庫。浙江省委黨校的浙江省情研究與地方文獻全文數據庫和浙江黨史研究與人物全文數據庫就是典型的成功案例。

此外，各級地方黨校圖書館要加強與本地區公共圖書館、高校圖書館、相關政府（黨委）職能部門及成熟數據供應商的合作，拓展資金獲取、文獻及數據來源渠道，積極參與本地區專題特色數據庫共建共享，并與其他地區黨校實現專題特色數據庫共建共享。

3.2 建立健全機制，持續推進特色數據庫建設

各級黨校圖書館在自建數據庫建設過程中要注重組織協調、標準規范、技術保障等相關問題，建立健全專題特色數據庫工作機制，充分調動參與建庫各方的積極性和主動性，持續推進特色數據庫建設。

一是健全經費保障機制。特色數據庫建設從硬件（服務器、存儲容量及網絡帶寬）支持、數據采集加工到宣傳推廣、后續維護，都需要充足的經費保障。因此，要積極爭取同級財政和校委支持，將黨校自建數據庫建設、后續維護及宣傳推廣等所需經費列入財政預算，建立長效的經費投入機制，保證黨校特色數據庫建設的可持續發展。

二是建立建庫工作制度。各級地方黨校圖書館要根據中央黨校圖書館的數字資源建設規劃，統一規劃本區域黨校系統圖書館數字資源建設。建庫之前一定要深入調研、細致論證，確保特色數據庫建設的可行性，著重分析建庫所擁有的資源豐富的程度、內容系統性及完備性程度、所需的開發周期、數字加工技術水平、人才隊伍的數字建設經驗及信息技術能力等[5]。此外，要積極宣傳圖書館自建數據庫，讓黨校校委及校內其他部門充分認識其意義和價值，教師資政報告、學術成果、學員調研報告、案例分析報告等校內教學科研成果，都要定期遞交圖書館。

3.3 加強人才隊伍建設，提高圖書館工作人員整體素質

地方黨校圖書館要建設特色數據庫，必須要有一支政治堅定、開拓創新、技術扎實、專業對口、結構合理的專業隊伍。很多地方黨校圖書館由于人手不足，沒有專職工作人員從事自建數據庫建設；部分黨校圖書館雖有專門部門負責自建數據庫建設，但是工作人員的數量和專業背景不太適應數字圖書館的發展。

信息技術發展日新月異，數據庫技術和設備的更新周期大為縮短，云計算、云存儲、云服務等全新的理念和技術層出不窮。上海市委黨校圖書館和江蘇省委黨校圖書館等已經建成移動數字圖書館，開通微信公眾號，為用戶提供移動閱讀服務。其他地方黨校圖書館要向其學習，爭取引進網絡、計算機等方面的專業人才，同時要對現有工作人員進行培訓，提高專業水平，刷新知識結構，使其既有扎實的傳統圖書情報知識，又兼備網絡、數據庫、計算機、版權保護等知識，能在特色數據庫建設中發揮更好的作用。

3.4 加強宣傳推廣，提高使用率

特色數據庫建庫完成后，地方黨校圖書館應建立特色數據庫宣傳和使用培訓體系，讓用戶了解和使用特色數據庫。地方黨校圖書館可以通過宣傳欄展示、制作宣傳手冊、舉辦專題講座、開設數字資源檢索課、內部短信和電子郵件推送、校園管理服務平臺和圖書館主頁提供數據庫鏈接等方式，向用戶介紹自建數據庫的特色、內容、范圍、檢索方法等，特別是要把自建數據庫的宣傳和使用作為新學員、新教師的入校教育必修課，讓更多的用戶熟悉、了解和使用自建數據庫。同時，可以通過統計點擊率和下載率、發送調查問卷、設置網絡留言板等方式了解用戶使用率、資源與用戶需要一致性、自建數據庫改進需求等信息，調整和改進自建數據庫建設。

3.5 加強版權研究，規避風險

地方黨校圖書館自建庫的數據主要來源于以下三方面：一是本館及本校的原生資源；二是利用購買的商業數據庫獲得的資源；三是互聯網資源。這些數據中基本都處在版權保護期中，如果處理不當，很容易引發版權糾紛[6]。因此，地方黨校圖書館要安排人員，對自建數據庫版權問題進行研究，在建設特色數據庫時，認真評估建庫可能遇到的各種風險，制定相應對策，從而保證地方黨校圖書館自建數據庫合法穩定運行。

參考文獻：

[ 1 ] 劉葵波.特色數據庫建設理論與實踐[M].北京：機械工業出版社，2011.

[ 2 ] 曾毅.地方黨校信息化建設的實踐與思考[J].中共南京市委黨校學報，2016（1）：104.

[ 3 ] CALIS子項目管理中心.CALIS三期專題特色數據庫建設項目的通知[EB/OL].（2011-01-24）[2016-05-20].http：//project.calis.edu.cn/calisnew/subnews.asp？id=884.

[ 4 ] 中央黨校圖書館.全國黨校系統圖書館數字資源建設中期評估工作會議[EB/OL].（2014-12-31）[2016-05-20].http：//tsg.ccps.gov.cn/ArticleContent.aspx？ID=793.

[ 5 ] 詹德優.信息咨詢理論與方法[M].武漢：武漢大學出版社，2010：305-307.

[ 6 ] 胡利勇.黨校特色圖書館資源數據庫建設的實踐與思考[J].嶺南學刊，2013（3）：130.