夯實提案工作基礎 增強提案工作實效

劉麗艷

2016年，提案委員會按照年度工作計劃，較好地完成了各項工作任務。省政協提案委員會主任鄧文彬向記者詳細的介紹了去年一年的工作情況。

一、著眼提案質量建設，積極開展提案征集辦理工作

省政協十一屆四次會議召開前，我們通過召開黨派團體提案工作座談會、走訪省政協其他各專委會、發出《致全體政協委員的一封信》等方式，積極開展提案征集工作。省政協十一屆四次會議以來，共征集提案665件，經審查，立案620件。其中，黨派團體、界別、專門委員會等集體提案89件，占14.4%；政協委員個人提案467件，占75.3%；聯名提案64件，占10.3%；提交提案的委員共計1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出說明，轉交有關部門作為信息參考33件，由在我省的全國政協委員向全國政協會議提交的12件。

從提案內容看，關于經濟建設方面的提案293件，占提案總數的47.3%；關于文化建設方面的提案152件，占提案總數的24.5%；關于社會建設方面的提案104件，占提案總數的16.8%；關于生態文明建設方面的提案48件，占提案總數的7.7%；關于政治建設方面的提案23件，占提案總數的3.7%。

立案的提案，全部送交省委、省政府有關部門辦理。

截止2016年10月末，立案提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經解決或基本得到解決的152件，占提案總數的24.5%；列入規劃計劃解決的393件，占提案總數的63.4%；限于目前條件不能解決的30件，占提案總數的4.8%；應向國家或有關方面反映并向提案者作出說明的45件，占提案總數的7.3%。

二、堅持問題導向，深入開展提案辦理協商

2016年，圍繞關于全省經濟社會發展、事關群眾切身利益的熱點難點問題，共確定重點提案20件，組織有省政協主席、副主席參加的提案辦理協商活動二十余次。向省委、省政府報送《關于運用生物酵素技術發展優質安全農產品情況的調研報告》、《關于兒科醫生緊缺問題的調研報告》、《關于我省中小學防范和治理校園暴力的調研報告》等三份調研報告，有關領導高度重視并作出批示，為相關部門決策及工作開展發揮了重要的參考和推動作用。

主要領導領銜重點提案督辦工作，高層推動提案辦理落實。

省政協主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點提案，對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用，經有關媒體報道后產生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊就《關于加快我省特色藥材產業發展的建議》走訪調研，現場促成省科學院與哈藥集團實現研發與生產對接，并就如何打通發展瓶頸、改進工作不足提出指導性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實事提案，參加十余次調研、視察和座談活動，提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點提案辦理作出批示、提出要求，有力推動了重點提案的辦理落實。

圍繞兒科醫生緊缺問題開展提案辦理協商，引起省政府主要領導重視。

2016年7月，圍繞兒科醫生緊缺這一熱點問題，組織有關委員、專家學者、一線醫生和省衛計委、省教育廳等單位進行座談協商，于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報告送省委、省政府，就實施人才培養規劃，拓寬兒科醫生來源渠道，籌建黑龍江省兒童醫院，優化全省兒童醫療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報告作出批示，要求有關部門認真研究報告，盡快恢復醫學院校兒科學本科專業，加快推動省級兒童醫院的籌備建設工作。

就農業生產提質增效開展調研，助力生物酵素產業發展。

2016年5月，為配合全國政協在我省的調研活動，于莎燕副主席帶領提案委員會有關人員赴牡丹江市、五常市，就運用生物酵素發展優質安全農產品進行調研。其后，向省政府報送工作報告，建議把發展生物酵素產業作為創新驅動發展，推進農業供給側結構性改革的突破口，積極爭取國家對我省生物酵素產業的支持，為減少農藥、化肥、除草劑使用和生產更多優質安全農產品提供有力保障。2016年10月，全國政協就發展生物酵素產業召開專題座談會，對我省政協及農委等單位的工作給予了高度評價。

三、加強制度建設，健全提案工作制度體系

按照習近平總書記關于“加強提案辦理協商”的指示精神，在制定實施《重點提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優秀提案、先進承辦單位、先進承辦工作者評選表彰辦法》的基礎上，起草了《政協黑龍江省委員會提案辦理協商辦法》（草案），就提案辦理協商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規范，進一步突出了提案辦理協商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協委員和有關單位意見后，將按相關程序下發實施該辦法。籍此，逐步建立健全以提案工作條例為根基，以重點提案遴選督辦辦法、優秀提案評選表彰辦法、提案辦理協商辦法為枝干的提案工作制度體系，為提案工作開展提供根本性、穩定性、長期性的制度保障。

四、廣泛交流合作，不斷拓寬工作視野

2016年，我們提案委員會共接待全國政協和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協來我省調研考察5個團組、50余人次。

5月，我們以協助全國政協提案委員會在我省開展專題調研為契機，對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解，并從我省的角度向省委、省政府提交報告、提出工作建議。

9月，我們接待山東省政協就社會信用體系數據歸集問題在我省開展的調研活動，對我省信用信息收集利用情況、發展前景進行了分析研判，確定了通過政協提案助力我省信用信息工作改進提高的工作思路。

10月，我們赴山東省考察泉林集團等十余家秸稈綜合利用企業進行考察，赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業進行調研，為起草工作報告積累了大量素材，打下了堅實基礎。在同各地各級政協經常性的工作交流中，不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經驗做法，還接觸吸收了大量經濟、科技、文化等領域的知識成果，進一步開闊了視野，拓寬了思路，提高了運用新理念、新知識、新手段開展各項工作的能力水平。

五、加強改進服務工作，提高提案工作整體質量

面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強的新情況、新特點，不斷推進經常性工作創新，著力提高提案工作服務水平，改進提案辦理情況通報機制，協調省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況，以書面形式在省政協常委會議期間向全體常委進行通報。召開黨派團體提案工作座談會、市地政協提案工作座談會，交流探討提案工作開展情況及存在的問題，研究改進提案工作的思路、方法，推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協網站提案工作專欄公開提案內容、辦理復文和主要成果，公示優秀提案、先進承辦單位評選表彰情況，使提案工作更好地接受社會監督，增進社會了解。

鄧文彬主任說，回顧一年來的工作，我們感到同新形勢新任務的要求和人民群眾的期盼相比，提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強平時提案征集工作，增強建言獻策的時效性；如何深化提案辦理協商，取得更好工作成效；如何擴大提案工作的參與面和公開度，發揮提案在履行民主監督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。

展望未來，鄧文彬主任充滿信心，他說，在新的一年里，我們將著重做好以下工作：

一是以提高提案質量為立足點，廣泛征集提案，及時審查立案，進一步增強提案的針對性和可行性。

二是以增強提案辦理實效為目標，堅持問題導向，進一步加強提案辦理協商工作。堅持主席、副主席領銜督辦重點提案的做法，自上而下推進，以點帶面幅射，推動解決一批事關經濟社會發展、社會關注度較高的熱點難點問題。

三是以提案工作條例及配套制度為保障，進一步改進完善提案工作機制，推動形成各方參與、社會關注、協同高效的工作局面。