聚焦轉型發展 積極獻計出力

劉麗艷

2016年度，省政協經濟委員會在宮晶堃副主席領導下，按照省政協年度工作要點安排，緊緊圍繞結構性改革攻堅的關鍵環節和重點領域，認真組織委員開展調研和協商活動，積極為我省產業轉型發展及重大工程建設獻計出力，扎實有效地發揮了政協專委會的職能作用。

閆永華主任對記者說，我們經濟委員會在全國“兩會”后，及時召開了主任（擴大）會議和全體委員會議，宮晶堃副主席對于新形勢下做好委員會工作提出了明確思路和具體安排，為順利完成年度工作任務奠定了良好基礎。一年來，我們重點完成了以下工作：

一、從“實”處著眼，認真籌辦常委會議

省政協十一屆十四次常委會議協商議題是“東北老工業基地振興和工業轉型升級”，細分為醫藥工業、食品工業、裝備制造產業、石墨產業四個子課題。會議由經濟委牽頭承辦，科教委、臺港澳委、辦公廳、研究室合作開展相關工作。

我們感到，這次常委會議協商議題面廣點深，調研所涉及的產業既有優勢、又現瓶頸，必須從“實”處著眼，深入挖掘現象背后的本質，建務實之言、有效之策，才能實現預期的協商效果。

從年初開始，我們就認真著手各項籌備工作，根據任務分工制定了詳細的工作方案，組織經濟界委員分別開展了醫藥工業和裝備制造產業發展2項專題調研，面向省政協常委和各民主黨派、工商聯征集了19篇會議發言材料，根據發放回收的671份有效調查問卷完成了1份工業企業轉型升級統計分析報告，致函邀請了8個省政府相關部門進行會議現場協商，并在4篇子課題調研報告的基礎上，形成了1份綜合報告。在形成綜合報告的過程中，我們根據省政協四個專題調研組的建議，同時吸納全國政協工業轉型升級調研組的意見，對我省八個細分產業發展狀況進行了全面剖析，從規劃、改革、政策、開放和融合發展五個方面對我省工業轉型升級提出了綜合性對策建議，并對我省貫徹落實好國家新一輪老工業基地振興政策提出了具體建議。

經過認真籌備和各方協作，會議取得了良好成效，綜合報告、專題報告和部分會議發言報送省委省政府后，得到王憲魁書記批示，省工信委、科技廳等11個相關部門按照陸昊省長要求，結合各自工作職責提出了詳細的采納建議。

二、從“專”處著眼，深入開展調研協商

我們經濟委員會全年共開展了4項調研和協商活動。雖然每個課題領域不同、方向不一，但我們充分利用政協委員的智力資源和專業優勢，積極組織專家型委員參加調研，并堅持認真聽取業界專家學者的意見建議，盡量爭取把每項活動做精做專。

一是開展關于“我省醫藥工業發展情況”的調研。調研組在聽取省工信委情況介紹后，直接深入到哈獸研、哈藥集團、葵花藥業、珍寶島藥業等7家我省重點醫藥企業實地調研，面對面與企業各部門負責同志座談討論，深入探討我省醫藥工業在產業規模、創新能力、生產成本、人才配置等方面存在突出問題，進而從加強產業謀劃、優化產品結構、實現強強聯合、重視創新研發、推動央地融合發展、加強人才培養使用六個方面提出了有針對性的建議。調研報告納入省政協十一屆十四次常委會議報告報送省政府后，省工信委和省食藥監局提出了12條采納建議。

二是開展關于“加快我省裝備制造產業轉型升級”的調研。調研組在同省政府相關部門和有關專家學者座談的基礎上，帶著問題深入到哈爾濱、齊齊哈爾兩地，與中船重工703研究所等4家國有企業和哈爾濱博實自動化股份有限公司等4家股份制企業人員進行了深入交流，細致剖析了裝備制造業的新變化、轉型升級面臨的難題以及現有優勢和潛力，提出了突出產業支柱地位、加快市場化改革和體制機制創新、尋求轉型升級突破口、加大企業創新激勵、拓寬先進裝備本省應用市場、鼓勵企業“走出去”等對策建議。調研報告納入省政協十一屆十四次常委會議報告報送省政府后，省工信委提出了6條采納建議。

三是開展關于“促進三江連通工程實施，助推我省民生改善”的對口協商。我們組成調研組到蘿北縣、綏濱縣、黑龍江農墾紅興隆管局和黑龍江農墾建三江管理局，對工程重要節點進行了實地考察，邀請我省水利、環保方面的專家進行了廣泛研討，致函山東、河南、北京、天津四省市政協提供了“南水北調”工程建設經驗材料。結合各方面意見，并經過與省水利廳充分協商，調研組形成了協商建議，運用詳實數據闡述了三江連通工程對我省民生改善的重要作用，提出了以人為本推進工程建設、超前研究謀劃環境保護、提供足夠的資金政策支持和法律制度保障等具體建議。協商建議報送省委省政府后，王憲魁書記批示要求省發改委、水利廳持續推進，早日立項、開工；黃建盛副書記批示請水利廳陸廳長酌研。

四是開展關于“活躍金融服務，促進實體經濟發展”的調研。調研組赴哈爾濱、雞西、七臺河市以及重慶市、江西省進行了實地調研和學習考察。通過調研發現，我省對制造業的金融支持和融資服務與制造業產業貢獻嚴重背離，因此提出將金融支持實體經濟的重點向制造業傾斜，為制造業提供有扶有控、有保有壓的差別化金融服務，運用金融風險防控規制促進企業融資能力提高，積極發展供應鏈金融，靈活幫助優勢制造企業度過轉型危機，發揮財政資金引導放大效應形成金融支持制造業合力，鼓勵企業直接融資，支持金融機構創新金融產品和服務，積極爭取國家產業與金融合作試點城市等建議。調研報告作為省求真經濟研究基金會報告報送省委省政府領導和相關部門后，陸昊省長批示請亞楓、云凌、廷雙同志閱研，報告很有參考價值；胡亞楓副省長批示請云凌、廷雙同志閱研，爭取金融監管部門支持，研提措施建議；孫堯部長批示省工商聯領導班子傳閱。

三、從“細”處著眼，積極配合各級政協調研活動

我們同各級政協經濟委員會之間建立了良好的交流協作關系，全年共配合全國政協和兄弟省市政協在我省開展了4項調研活動：

一是全國政協經濟委關于東北三省工業轉型升級問題的調研；

二是全國政協中國經濟社會理事會關于解決國有企業歷史遺留問題的調研；

三是貴州省政協經濟委關于天然飲用水產業發展情況的調研；

四是廣西省政協經濟委關于發展鄉村旅游促進旅游產業扶貧的調研。

這些調研活動一般時間緊、任務急，既要做好日程、食宿、車輛等接待安排，又要組織好座談考察等調研工作。我們嚴格遵守機關接待制度和財務制度，在接待中不違規、不超標；認真按照調研內容協調相關部門和單位，在調研中不敷衍、不對付。通過細致的服務和有效的溝通，確保了各項調研活動圓滿完成。特別是全國政協的調研活動，層次高、規模大、研究實，省委省政府主要領導都十分重視并時常親自參加，對組織籌備工作有更高的要求。

全國政協東北三省工業轉型升級課題組兩個月內先后三次到我省組織開展調研課題論證、一輪調研（石化裝備、煤炭、森工、綜合四個專題組）和二輪調研（新興產業和民營經濟專題組），我省政協領導也先后三次到長春和北京參加調研討論會、總結會和專題協商會。由于調研內容涉及單位較多，特別是一輪調研中四個專題組同時開展調研活動且活動內容有分有合，涉及六個市地、幾十家政府部門和企業，我們在較短時間內制定了詳盡的整體籌備工作方案和分組工作方案，將工作細化到每一場會議組織、每一地日程安排、每一個人員變動，及時溝通、隨時調整，保證了調研活動順利進行，得到了全國政協調研組的充分肯定。

回顧一年來的工作，我們經濟委員會雖然較好地完成了年度工作任務，但由于常委會議和全國政協調研活動占據了主要精力，各個委員專業小組的活動不夠活躍，委員主體作用發揮得不夠充分，今后要在強化活動的統籌協調和組織服務上多下功夫，為經濟界委員搭建更廣闊的活動空間和議政平臺。

談到2017年工作設想，閆永華主任說，今年，省政協經濟委員會工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，準確把握中央、省委經濟工作會議和省委十一屆八次全會精神，遵循新發展理念，科學選題，深入謀劃，圍繞全省經濟工作中的重點問題開展調查研究和協商議政活動，為推動我省經濟健康發展提供有效的智力支持。當前，我委初步擬定圍繞深化國有企業改革、降低企業物流成本、創新貿易方式，推進龍江絲路帶建設等課題組織調研和專題協商。